CSJ. Decizia nr. 712/2003. Contencios. Anulare act control financiar. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 712/2003
Dosar nr. 2333/2002
Şedinţa publică din 20 februarie 2003
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Curtea de Apel Constanţa, secţia de contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr. 97 din 4 iulie 2002, a admis acţiunea formulată de Consiliul Local Eforie, în contradictoriu cu Ministerul Finanţelor şi pe cale de consecinţă, a dispus anularea procesului-verbal de control din 6 noiembrie 2001, întocmit de Direcţia Controlului Fiscal Constanţa şi Decizia nr. 29 din 18 ianuarie 2002, emisă de Ministerul Finanţelor.
Totodată, a obligat Ministerul Finanţelor să-i plătească reclamantului, suma de 14.100.000 lei, cheltuieli de judecată.
S-a reţinut că la 6 noiembrie 2001, Direcţia de Control Fiscal Constanţa, prin procesul-verbal atacat, a stabilit că, Consiliul Local Eforie, pentru contractele de concesionare încheiate, nu a calculat T.V.A., ceea ce îi atrage obligaţia de plată:
- a sumei de 2.253.109.745 lei T.V.A., asupra taxei de concesionare, pe perioada august 1996 – septembrie 2001;
- a sumei de 2.330.758.326 lei ,majorări de întârziere la suma datorată;
- a sumei de 12.392.104 lei, penalităţi de întârziere;
- a sumei de 500.000 lei, amendă pentru nedeclararea ca plătitor de T.V.A.
Dar, potrivit art. 3 din OUG nr. 17/2000, Consiliul Local Eforie nu are calitatea de contribuabil, pentru contractele de concesionare încheiate, astfel că actele atacate sunt nelegale, respectiv procesul verbal de control şi Decizia Ministerului Finanţelor, prin care s-a stabilit obligaţia de plată.
Împotriva sentinţei a declarat recurs Ministerul Finanţelor, prin Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Constanţa, pentru nelegalitate şi netemeinicie, susţinându-se: întâi, că în mod greşit nu a fost introdusă în cauză, şi Direcţia de Control Fiscal Constanţa, care a întocmit actul de control atacat de reclamant; în al doilea rând, că au fost interpretate şi aplicate greşit, dispoziţiile art. 3 din OUG nr. 17/2000, potrivit cătora reclamantul are calitatea de contribuabil.
Recursul este fondat.
Direcţia de Control Fiscal Constanţa, prin actul de control din 6 noiembrie 2001, a stabilit că, Consiliul Local Eforie Sud are calitatea de contribuabil, pentru concesionarea unor terenuri şi, deci, este plătitor de T.V.A.; apoi, Ministerul Finanţelor, prin Decizia nr. 29/2002, a menţinut obligaţia de plată.
Or, actul de control, încheiat la 6 noiembrie 2001, care a fost atacat de reclamant, trebuia analizat şi discutat în contradictoriu cu organul emitent, aşa cum prevăd dispoziţiile art. 129 C. proc. civ.
În realitate, instanţa de fond a soluţionat acţiunea reclamantului, numai în contradictoriu cu Ministerul Finanţelor, omiţând să asigure participarea în proces, în calitate de pârât, şi a Direcţiei de Control Fiscal Constanţa, din cadrul Direcţiei Generale a Finanţelor Publice şi Controlului Financiar de Stat Constanţa, deşi aceasta are legitimarea procesuală pasivă, întrucât a emis actul de control atacat şi anulat, pronunţând astfel o sentinţă nelegală.
În consecinţă, urmează a admite recursul, a casa sentinţa şi a trimite cauza aceleiaşi instanţe, care, cu ocazia rejudecării litigiului în contradictoriu cu toate părţile ce au legitimare procesuală pasivă, va analiza şi va răspunde criticilor formulate în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Ministerul Finanţelor Publice, prin Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Constanţa, împotriva sentinţei civile nr. 97/CA din 4 iulie 2002, a Curţii de Apel Constanţa, secţia de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată, cu trimiterea cauzei aceleiaşi instanţe, spre rejudecare.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 20 februarie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 71/2003. Contencios.. Stabilirea competenţei | CSJ. Decizia nr. 715/2003. Contencios → |
|---|
