CSJ. Decizia nr. 80/2003. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 80/2003
Dosar nr. 4251/2001
Şedinţa publică din 16 ianuarie 2003
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Administraţia financiară, prin Hotărârea nr. 38 din 13 octombrie 2000, a respins cererea SC A. SA Bacău, prin care a solicitat acordarea facilităţilor fiscale, aferente anului 1999 la bugetul de stat, prevăzute de OG nr. 11/1999, respectiv reducerea acestora de 1/12, iar Direcţia Generală a Finanţelor Publice şi Controlului Financiar de Stat Bacău a respins contestaţia formulată împotriva acestei hotărâri (dispoziţia nr. 384 din 5 decembrie 2000).
Ministerul Finanţelor – Direcţia de Soluţionare a Contestaţiilor, prin Decizia nr. 528 din 25 aprilie 2001, a admis contestaţia formulată de SC A. SA Bacău, pentru suma de 1.567.741.029 lei, reprezentând: 288.005.215 lei reducere de 1/12 din impozitul pe profit şi 461.712.190 lei, reducerea de 1/12 din impozitul pe salarii.
Totodată, a respins ca fără obiect contestaţia formulată de societate, pentru suma de 812.023.624 lei, reprezentând reducerea de 1/12 din T.V.A.; apoi, a respins ca nefondată contestaţia privind suma de 461.712.181 lei, reprezentând reducerea de 1/12 aplicată asupra cotei de 50% din impozitul pe salarii, nevirată la bugetul de stat.
Curtea de Apel Bacău, secţia de contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr. 101 din 27 iulie 2001, a respins acţiunea SC A. SA Bacău, prin care a solicitat anularea deciziei nr. 528/2001, privind suma de 461.712.181 lei, reprezentând reducerea de1/12 aplicată asupra cotei de 50% din impozitul pe salarii, nevirată la bugetul de stat.
Pentru a hotărî astfel, prima instanţă a reţinut următoarele:
În anul 1999, reclamanta a înregistrat şi a virat la termen, impozitul pe salarii, potrivit Legii bugetului de stat pe 1998, direcţionat pe cele trei destinaţii, respectiv 50% la bugetul de stat, 40% (35%) la bugetul judeţean şi 20% (15%) la bugetul local.
Dar, în anexa întocmită potrivit Normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 11/1999, la capitolul „impozit pe salarii" reclamanta a aplicat reducerea de 1/12 asupra întregii sume virate în anul 1999, în cuantum de 923.424.371 lei, deşi această reducere trebuia aplicată, conform art. 1 din ordonanţă, numai asupra cotei de 50% din impozitul pe salarii virată la bugetul de stat (461.712.190 lei ), nu şi asupra diferenţei din impozitul pe salarii virat la bugetul local şi, respectiv, bugetul judeţean.
În ce priveşte susţinerea reclamantei, în sensul că aplicarea reducerii de 1/12 menţionată la art. 1 din OUG nr. 11/1999, vizează şi cota de 50% din impozitul pe salarii virat la bugetul local şi bugetul judeţean, s-a reţinut că este nefondată, deoarece, potrivit art. 8 alin. (3) din Legea nr. 189/1998, privind finanţele publice locale, impozitul pe salarii se achită diferenţiat, pe sectoare bugetare, respectiv bugetul de stat, bugetul local şi bugetul judeţean, iar potrivit art. 1 din ordonanţă, aplicarea cotei de reducere de 1/12, se face numai asupra impozitului pe salarii virat la bugetul de stat.
Împotriva sentinţei a declarat recurs SC A. SA Bacău, pentru nelegalitate şi netemeinicie, susţinând, în esenţă, că obligaţia de plată a impozitului pe salarii este o obligaţie unitară faţă de bugetul de stat, potrivit Legii nr. 36/1999, privind bugetul de stat pe anul 1999 şi deci, reducerea de 1/12 menţionată în OUG nr. 11/1999, priveşte şi cota de 50% din impozitul pe salarii virat la bugetul local şi bugetul judeţean.
Recursul este nefondat.
Potrivit art. 8 alin. (1) din Legea nr. 189/1998, privind finanţele publice locale, veniturile bugetare locale se formează din impozite, taxe, alte venituri şi din venituri cu destinaţia specială, precum şi din cote şi sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, cote adiţionale la unele venituri ale bugetului de stat şi ale bugetelor locale şi din transferarea cu destinaţie specială de la bugetul de stat.
Din impozitul pe salarii datorat bugetului de stat, potrivit alin. 3 din art. 8, unitatea virează, la data plăţii salariului, o cotă de 50% la bugetul de stat, 40% la bugetul unităţilor administrativ-teritoriale, în a căror rază se desfăşoară activitatea şi 10% la bugetul judeţului respectiv.
Deci, legiuitorul distinge trei entităţi bugetare autonome: bugetul de stat, bugetul local şi bugetul judeţean.
OUG nr. 11/1999, prin art. 1 statuează că, contribuţiile, persoanelor juridice, care achită integral şi la termenele legale, toate obligaţiile curente la bugetul de stat pentru anul 1999, reprezentând impozit pe salarii, impozit pe profit, T.V.A., beneficiază de reducerea obligaţiilor aferente acestui an, cu 1/12 din fiecare obligaţie.
Aşadar, ordonanţa prevede reducerea cu 1/12, numai a obligaţiilor curente la bugetul de stat pentru anul 1999, nu şi a obligaţiilor la bugetele locale şi judeţene, ca entităţi bugetare autonome.
În consecinţă, soluţia adoptată de prima instanţă este legală şi temeinică, iar recursul nefondat, urmând să fie respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de SC A. SA Bacău, împotriva sentinţei civile nr. 101 din 27 iulie 2001 a Curţii de Apel Bacău, secţia comercială şi de contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunţată, în şedinţa publică, astăzi 16 ianuarie 2003.
| ← ICCJ. Decizia nr. 8/2003. Contencios. Suspendare executare... | CSJ. Decizia nr. 801/2003. Contencios. Recurs anulare act... → |
|---|
