ICCJ. Decizia nr. 535/2004. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr.535
Dosar nr.3292/200.
Şedinţa publică din 10 februarie 2004
Asupra recursului de faţă;
Analizând actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată şi înregistrată la Curtea de Apel Suceava, reclamantul Prefectul judeţului Botoşani a chemat în judecată Consiliul Judeţean Botoşani, pentru ca instanţa prin sentinţa ce o va pronunţa să dispună anularea hotărârii nr. 35 din 6 august 1999 şi să-l oblige pe pârât să emită o nouă hotărâre în baza Legii nr. 195/1999.
În motivarea acţiunii, reclamantul a arătat că hotărârea nr. 35/1999 a fost emisă în baza Legii nr. 128/1997, fără a face o referire la statutul personalului didactic din centrele de plasament, Legea nr. 128/1997 fiind ulterior modificată prin Legea nr. 195/1999.
În cauză au formulat cereri de intervenţie în interes propriuSindicatul Învăţământului Preuniversitar şi Federaţia Educaţiei Naţionale.
Prin cererile de intervenţie s-a solicitat anularea parţială a hotărârii nr. 35/1999, repunerea în situaţia anterioară a cadrelor didactice şi obligarea pârâtului la plata drepturilorbăneşti cuvenite începând cu1 septembrie 1999.
Pe parcursul procesului, respectiv cu ocazia rejudecării cauzei în baza deciziei nr. 3338/2001 a Curţii Supreme de Justiţie, reclamantul Prefectul judeţuluiBotoşani a renunţat la judecarea acţiunii principale.
Prin sentinţa civilă nr.158/2002, Curtea de Apel Suceava a respins cererea de intervenţie formulată de Sindicatul Învăţământului Preuniversitar şi Federaţia Educaţiei Naţionale, ca inadmisibilă.
Pentru a pronunţa această soluţie instanţa de fond a reţinut că în cauzăintervenienţii nu aufăcut dovadaîndeplinirii procedurii prealabile prevăzute în art. 5 din Legea nr. 29/1990.
Împotriva acestei sentinţei au declarat recurs intervenienţii în interes propriu Sindicatul Învăţământului Preuniversitar Botoşani şi Federaţia Educaţiei Naţionale Bucureşti.
În motivarea recursului, recurenţii-intervenienţiau susţinut că procedura prealabilă a fost îndeplinită prinnumeroasele memorii depuse la Prefectură şi la Consiliul Judeţean.
Analizând recursul formulat în raport de dispoziţiile art. 304-3041 C. proc. civ. şi faţă de motivele invocate, Curtea îl va respinge pentru următoarele considerente:
Obiectul acţiunii iniţial formulate îl constituie anularea hotărârii nr.35 din 6 august 1999 emisă de Consiliul Judeţean Botoşani,hotărâre ce reprezintă un act administrativ emis de o autoritate a administraţiei locale.
Cu alte cuvinte, instanţa afost sesizată cu o acţiune în contencios administrativ în condiţiile art.1 din Legea nr. 29/1990, legespecială în materia contenciosului administrativ.
În raport de dispoziţiile art. 5 alin. (1) din această lege „înainte de acere tribunalului anularea actului … cel care se consideră vătămat se va adresa pentru apărareadreptului său, în termen de 30 de zile de la data când i s-a comunicat actul administrativ … autorităţii emitente,care esteobligată să rezolvereclamaţia în termen de 30 zile".
Prin acest text de lege a fostastfel instituită o procedură prealabilă obligatorie, în lipsa căreia instanţa nu poate fi sesizată având în vedere dispoziţiile art. 109 pct.(2) C. proc. civ. în raport de care „în cazurile anume prevăzute de lege, sesizarea instanţei competente se poate face numaidupă îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condiţiilestabilite de acea lege".
Or, în cauza de faţă recurentele-interveniente nu auîndeplinit această procedură prealabilă, memoriile invocate fiind adresate Prefecturii şi nu organului emitent,conţinutul lorvizând alte aspecte şi nu anularea hotărârii nr. 35/1999.
În consecinţă, în raport de cele mai sus reţinute şi în baza dispoziţiilorart.312 C. proc. civ. , recursul va fi respins ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Sindicatul Învăţământului Preuniversitar Botoşani şi Federaţia Educaţiei Naţionale Bucureşti împotriva sentinţei civile nr. 158 din 6 noiembrie 2002 a Curţii de Apel Suceava, secţia contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 10 februarie 2004.
| ← ICCJ. Decizia nr. 376/2004. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 555/2004. Contencios → |
|---|
