ICCJ. Decizia nr. 3062/2007. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE SI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3062/2007
Dosar nr. 3682/85/2006
Şedinţa publică din 14 iunie 2007
Asupra recursului de faţă,
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele.
Prin cererea înregistrată la data de 15 noiembrie 2006 la Tribunalul Sibiu, Forumul Democrat al Germanilor din Transilvania - Organizaţia Teritoriala Mediaş a chemat în judecată Comisia Specială de Retrocedare a unor bunuri Imobiliare care au aparţinut minorităţilor naţionale din România solicitând instanţei anularea Deciziei nr. 73/2006 emisă de aceasta şi obligarea sa să emită o nouă decizie, prin care să se dispună restituirea în natură a imobilului situat în Mediaş.
În motivarea acţiunii, reclamantul a arătat că este succesorul în drepturi al fostului proprietar. Grupul Etnic German, în calitate de organizaţie reprezentativă a minorităţii germane din România.
Calitatea de succesor al fostului proprietar a fost stabilită prin statutul aprobat de către instanţa judecătorească. Decizia atacată se întemeiază în mod greşit pe aprecierea că reclamantul nu a dovedit calitatea de persoană îndreptăţită.
Pârâta a formulat întâmpinare şi a solicitat respingerea acţiunii reclamantei arătând că litigiul este guvernat de prevederile OUG nr. 83/1999 modificată prin Legea nr. 66/2004 şi Legea nr. 247/2005. A arătat faptul că reclamantul avea obligaţia de a anexa cererii de restituire depusă la 29 septembrie2004 şi actele doveditoare ale calităţii de continuator recunoscut al persoanei juridice titulare de la care s~au preluat bunurile de către stat. Această recunoaştere trebuia făcută de instanţa judecătorească ce a autorizat funcţionarea reclamantului, conform art. 3 alin. l lit. c) din Legea nr. 10/2001. Sentinţa de recunoaştere este o hotărâre distinctă de cea de autorizare. Deşi pârâta a solicitat reclamantului să facă dovada demersurilor pentru recunoaşterea calităţii de succesor al fostului proprietar, acesta nu a comunicat vreun răspuns.
Prin sentinţa civilă nr. 61 din 16 ianuarie 2007 pronunţată de Tribunalul Sibiu a fost declinată competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Alba Iulia, motivat de faptul că procesele şi cererile privind actele autorităţilor şi instituţiilor centrale revin în competenţa de soluţionare a curţilor de apel ca instanţe de fond.
Prin sentinţa nr. 25 din 2 martie 2007 a Curţii de Apel Alba Iulia a fost respinsă acţiunea reclamantului.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa de fond a reţinut faptul că recunoaşterea continuităţii entităţii juridice de drept privat care se pretinde succesoarea fostului titular al dreptului de proprietate se face de către instanţa judecătorească ce a autorizat funcţionarea acesteia în condiţiile prevăzute la art. 3 alin. l lit. c) din Legea nr. 10/2001, iar reclamanta nu a dovedit acest fapt.
Curtea a reţinut faptul că în cadrul acţiunii de faţă nu se poate face verificarea pe cale incidentală a calităţii reclamantului de continuator al entităţii juridice de drept privat de la care s-au preluat bunurile de către stat. Această verificare se face pe cale de acţiune a cărei soluţionare este dată în competenţa specială a instanţei judecătoreşti ce a autorizat funcţionarea reclamantului, în speţă Judecătoria Mediaş, în conformitate cu dispoziţiile art. l alin. (3) din OUG nr. 83/1999.
Împotriva hotărârii pronunţate de curtea de apel a declarat recurs în termen legal Forumul Democrat al Germanilor - Organizaţia teritorială Mediaş, prin care s-a solicitat admiterea căii de atac, cu consecinţa casării sentinţei recurate şi a admiterii contestaţiei formulate împotriva deciziei nr. 73 din 06 octombrie 2006 a Comisiei speciale de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparţinut comunităţilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale din România.
A învederat recurenta, prin motivele de recurs, că în mod greşit prima instanţă a respins acţiunea ca nefondată, întrucât atât din statutul care guvernează organizarea şi funcţionarea reclamantei cât şi din cuprinsul sentinţei civile nr. 3637 din 13 decembrie 2006 a Judecătoriei Mediaş reiese cu claritate că Forumul Democrat German - Organizaţia teritorială Mediaş este succesorul în drepturi a organizaţiei Grupul Etnic German (D.V.), împrejurare faţă de care se impunea admiterea contestaţiei.
Recursul este fondat şi va fi admis, cu consecinţa modificării în parte a hotărârii atacate în sensul admiterii acţiunii reclamantei, a anulării deciziei nr. 73 din 06 octombrie 2006 emisă de Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparţinut comunităţilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale din România şi a obligării intimatei la emiterea unei noi decizii prin care să soluţioneze pe fond cererea de retrocedare formulată de reclamantă, pentru considerentele ce urmează.
Potrivit dispoziţiilor art. 1 alin. (1) din OUG nr. 83/1999 privind restituirea unor bunuri imobile care au aparţinut comunităţilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale din România, fac obiectul retrocedării, în condiţiile acestui act normativ, imobilele care au aparţinut comunităţilor minorităţilor naţionale din România şi care au fost preluate în mod abuziv, cu sau fără titlu, de statul român, de organizaţiile cooperatiste sau de orice alte persoane juridice, în perioada 6 septembrie 1940 - 22 decembrie 1989.
Prin comunitatea minorităţilor naţionale se înţelege, conform prevederilor art. 1 alin. (3) din actul normativ în discuţie, entitatea juridică de drept privat, constituită şi organizată potrivit legii române, care reprezintă interesele cetăţenilor unei comunităţi ale unei minorităţi naţionale ce a deţinut în proprietate imobile preluate în mod abuziv şi care dovedeşte că este continuatoarea recunoscută a persoanei juridice titulare de la care s-au preluat bunurile de către stat, recunoaşterea continuităţii entităţii juridice de drept privat care se pretinde succesoarea fostului titular al dreptului de proprietate urmând a se face de către instanţa judecătorească ce a autorizat funcţionarea acesteia, în condiţiile prevăzute de art. 3 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, cu modificările şi completările ulterioare.
In cauză, reclamantul Forumul Democrat a Germanilor Organizaţia teritorială Mediaş, care a dobândit personalitate juridică prin sentinţa civilă nr. 11 din 27 martie 1995 a Judecătoriei Mediaş, a probat că imobilul a cărei restituire s-a solicitat, situat în Mediaş, judeţul Sibiu şi înscris iniţial în C.F Mediaş, a aparţinut până în anul 1944 Grupului Etnic German din România, desfiinţat prin efectul Legii nr. 484/8 octombrie 1944 pentru abrogarea Legii nr. 830 din 21 noiembrie 1940 pentru constituirea Grupului Etnic German din România şi că dreptul de proprietate asupra acestui imobil a fost dobândit de Statul român în anul 1944, potrivit încheierii de intabulare din 12 octombrie 1944.
De asemenea, recurentul a dovedit, cu sentinţa civilă nr. 3637 din 13 decembrie 2006 a Judecătoriei Mediaş, irevocabilă, că are calitatea de succesor în drepturi a organizaţiei Grupul Etnic German (D.V.), fostul proprietar al imobilului solicitat spre restituire, şi că, potrivit statutului, s-a înfiinţat în scopul apărării şi promovării intereselor minorităţii germane din oraşul Mediaş şi a localităţilor din care provin membrii săi, fiind astfel îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 1 alin. (3) din OUG nr. 83/1999 privind restituirea unor bunuri imobile care au aparţinut comunităţilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale din România.
În aceste condiţii, se apreciază că recunoaşterea continuităţii reclamantei, în calitate de succesoare a fostului titular al dreptului de proprietate asupra imobilului solicitat s-a făcut în condiţiile legii, de instanţa judecătorească care a autorizat funcţionarea acesteia, astfel că în mod neîntemeiat a fost respinsă, pe temeiul nedovedirii calităţii de persoană îndreptăţită, cererea reclamantei de restituire a imobilului situat în Mediaş.
Aşa fiind, reţinându-se că motivele de recurs sunt întemeiate şi că sentinţa atacată este nelegală şi netemeinică, se va dispune, în temeiul dispoziţiilor art. 312 alin. (1) – (3) C. proc. civ., admiterea recursului declarat de Forumul Democrat al Germanilor - Organizaţia teritorială Mediaş împotriva sentinţei nr. 25 din 2 martie 2007 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal, şi modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii acţiunii în contencios administrativ formulată de reclamantă, a anulării Deciziei nr. 73 din 6 octombrie 2006 emisă de Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparţinut comunităţilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor din România şi a obligării intimatei să emită o nouă decizie prin care să soluţioneze pe fond cererea de retrocedare a reclamantei, în condiţiile art. 2 alin. (1) din OUG nr. 83/1999 şi a prevederilor art. 1 alin. (4) – (7) şi alin. (11), art. 2, art. 3 alin. (5), (8) şi (9), art. 4 alin. (2) – (5) şi art. 5 - 11 din OUG nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparţinut cultelor religioase din România.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul Forumul Democrat al Germanilor din Transilvania - Organizaţia teritorială Mediaş împotriva sentinţei nr. 25 din 2 martie 2007 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal.
Modifică sentinţa atacată în sensul că admite acţiunea reclamantei Forumul Democrat al Germanilor din Transilvania.
Anulează Decizia nr. 73 din 6 octombrie 2006 emisă de Comisia Specială de Retrocedare şi obligă la emiterea unei noi decizii prin care să soluţioneze pe fond cererea de retrocedare formulată de reclamantă.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 14 iunie 2007.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4180/2007. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 4573/2007. Contencios. Anulare act... → |
|---|
