ICCJ. Decizia nr. 3790/2008. Contencios. Litigiu privind magistraţii. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3790/2008
Dosar nr. 6291/2/2007
Şedinţa publică din 30 octombrie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată la data de 6 septembrie 2007 pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VII-a contencios administrativ şi fiscal, reclamantul T.I.A.P. a chemat în judecată pe pârâtul Institutul Naţional al Magistraturii, solicitând instanţei să constate că pârâtul a încălcat prevederile art. 12 lit. i) din Metodologia de desfăşurare şi organizare a examenului de admitere în magistratură din 30 august 2007 şi constatarea nulităţii proceselor-verbale întocmite de Comisia de contestaţii la data de 1 septembrie 2007 prin care i s-au respins contestaţiile cu privire la baremul de evaluare şi notare. În subsidiar, reclamantul a solicitat instanţei să constate gradul de dificultate al celor 96 de întrebări ale concursului şi, totodată, să dispună anularea concursului din 30 august 2007 şi organizarea unui alt concurs de admitere în magistratură.
La termenul de judecată din 31 octombrie 2007, reclamantul şi-a precizat acţiunea în sensul că înţelege să se judece în contradictoriu cu C.S.M., respectiv Comisia de elaborare a subiectelor şi Comisia de soluţionare a contestaţiilor.
Prin sentinţa civilă nr. 1242 din 16 aprilie 2008, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a contencios administrativ şi fiscal:
-a respins excepţia lipsei procedurii administrative prealabile, invocată de pârâtul C.S.M. A reţinut instanţa că reclamantul a urmat procedura administrativă prevăzută expres de Regulamentul privind concursul de admitere şi examenul de absolvire a Institutului Naţional al Magistraturii, aprobat prin Hotărârea Plenului C.S.M. nr. 439/2006, modificat şi completat prin Hotărârea Plenului C.S.M. nr. 144/2007. Sub acest aspect, a reţinut instanţa de fond că nu este necesară şi îndeplinirea procedurii prealabile prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004;
-a respins excepţia lipsei de interes a reclamantului, invocată de pârâtul C.S.M. Instanţa a reţinut că, prin cererea de chemare în judecată, reclamantul tinde să obţină anularea concursului din 30 august 2007 şi organizarea unui nou concurs, pe cheltuiala Comisiei de elaborare a subiectelor, având deci un interes în cauză, a cărui legitimitate urmează a se verifica de către instanţă odată cu cercetarea fondului;
-a respins excepţia inadmisibilităţii acţiunii, invocată de pârâtul C.S.M. Instanţa a reţinut că, deşi acţiunea este formulată în temeiul art. 3 C. proc. civ., instanţa nu este legată de temeiul invocat de titularul acţiunii. Sub acest aspect, a reţinut Curtea de Apel că acţiunea vizează anularea unor acte administrative, astfel că litigiul se circumscrie cadrului legal instituit prin Legea nr. 554/2004;
-a respins acţiunea reclamantului.
Pentru a pronunţa soluţia de respingere a acţiunii reclamantului, Curtea de Apel a reţinut, în esenţă, următoarele:
Prin procesul-verbal din 1 septembrie 2007, Comisia de soluţionare a contestaţiilor a dispus anularea a şase întrebări la examenul de admitere în magistratură organizat la data de 30 august 2007 şi acordarea din oficiu a şase puncte tuturor candidaţilor.
A reţinut Curtea de Apel că, în realizarea atribuţiei referitoare la aprecierea asupra gradului de dificultate al întrebărilor anulate, Comisia de soluţionare a contestaţiilor şi-a îndeplinit competenţele ce îi reveneau conform prevederilor art. 2 şi art. 13 alin. (4) din Regulamentul privind concursul de admitere şi examenul de absolvire a Institutului Naţional al Magistraturii, aprobat prin Hotărârea Plenului C.S.M. nr. 439/2006, cu modificările ulterioare.
În raport cu susţinerile reclamantului referitoare la aprecierile Comisiei de soluţionare a contestaţiilor şi la gradul de complexitate a întrebărilor, instanţa a reţinut că nu se poate substitui Comisiei de elaborare a subiectelor ori Comisiei de soluţionare a contestaţiilor, având doar competenţa de a verifica respectarea de către acestea a procedurilor legale şi regulamentare.
Împotriva sentinţei civile nr. 1242 din 16 aprilie 2008 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VII-a contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs reclamantul T.I.A.P., care a invocat generic prevederile art. 304 pct. 6 şi 7 şi art. 3041 C. proc. civ. şi a susţinut, în esenţă, următoarele critici:
-instanţa trebuia să constate că nepunctarea soluţiilor arătate de recurent reprezintă o încălcare a art. 12 lit. i) din Metodologia examenului;
-anularea de către Comisia de contestaţii a unor întrebări încalcă Regulamentul sau Metodologia;
-instanţa a omis să se pronunţe asupra capetelor de cerere prin care a solicitat anularea proceselor verbale ale Comisiei de contestaţii.
Institutul Naţional al Magistraturii şi C.S.M. au depus întâmpinări prin care au susţinut că soluţia instanţei de fond este legală şi temeinică, solicitând respingerea recursului.
Recurentul-reclamant a depus concluzii scrise prin care a solicitat admiterea recursului, aşa cum a fost formulat şi motivat în cererea de recurs.
Recursul este nefondat.
În ceea ce priveşte prima critică, referitoare la nepunctarea de către Comisia de contestaţii a întrebărilor arătate de recurent, instanţa de recurs reţine că este lipsită de temei legal.
Într-adevăr, recurentul-reclamant a susţinut prin acţiune că răspunsurile date de el la întrebările 2, 5, 13, 19, 25, 44 şi 72 au fost corecte, Comisia de elaborare a subiectelor şi Comisia de soluţionare a contestaţiilor reţinând în mod greşit contrariul.
Instanţa de fond a reţinut în mod legal că nu se poate substitui comisiilor respective care au competenţă deplină în elaborarea subiectelor şi, respectiv, soluţionarea contestaţiilor, în ceea ce priveşte stabilirea şi aprecierea conţinutului ştiinţific al subiectelor şi, respectiv, testelor grilă.
Într-adevăr, aşa cum rezultă din prevederile generale ale Regulamentului privind concursul de admitere şi examenul de absolvire a Institutul Naţional al Magistraturii, aprobat prin Hotărârea nr. 439 din 15 iunie 2006 a C.S.M., cât şi ale Metodologiei de organizare şi desfăşurare a concursului de admitere în magistratură, rezultă că structurile constituite pentru organizarea, desfăşurarea şi finalizarea concursului de admitere au un drept de apreciere în ceea ce priveşte conţinutul ştiinţific al subiectelor, cu ocazia elaborării subiectelor, evaluării răspunsurilor şi soluţionării contestaţiilor.
Astfel, competenţa instanţei de contencios este limitată la verificarea legalităţii actelor şi activităţilor desfăşurate, fără a se putea substitui comisiilor de elaborare a subiectelor, de corectare sau de contestaţii.
Referitor la a doua critică, instanţa de recurs retine că este neîntemeiată, anularea unor întrebări de către Comisia de contestaţii fiind o măsură regulamentară, toţi candidaţii fiind punctaţi în mod egal la întrebările respective.
Nici cea de-a treia critică nu este întemeiată, instanţa de fond pronunţându-se asupra tuturor capetelor de cerere, deci inclusiv asupra cererii de anulare a proceselor-verbale întocmite de Comisia de contestaţii, din moment ce a respins în întregime acţiunea formulată de reclamant.
În concluzie, soluţia instanţei de fond este legală şi temeinică, urmând ca recursul să fie respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de T.I.A.P. împotriva sentinţei civile nr. 1242 din 16 aprilie 2008 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VlII-a contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 30 octombrie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3702/2008. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 3969/2008. Contencios. Refuz acordare... → |
|---|
