ICCJ. Decizia nr. 457/2011. Contencios. Obligare emitere act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 457/2011
Dosar nr.1468/54/2008
Şedinţa publică din 27 ianuarie 2011
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin Sentinţa nr. 65 din 9 februarie 2010 a Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal, s-a luat act că reclamanţii I.T., D.M., G.O.N., B.B. şi S.C. au renunţat la acţiunea precizată, respingându-se totodată excepţiile lipsei calităţii procesuale pasive şi prematurităţii invocate de pârâta Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din Decembrie 1989 din cadrul Camerei Deputaţilor a Parlamentului României. A fost admisă acţiunea precizată formulată de reclamantul O.N. împotriva pârâţilor Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 şi Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din Decembrie 1989 din cadrul Camerei Deputaţilor a Parlamentului României, fiind obligat primul pârât să efectueze toate demersurile legale în vederea eliberării pe seama reclamantului a certificatului doveditor de luptător pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989, în calitate de "Luptător pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 - Remarcat prin fapte deosebite", iar cel de-al doilea pârât la avizarea favorabilă a aceluiaşi titlu, pe seama reclamantului.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut că la data de 08 decembrie 2009, reclamanţii T.I., B.B., S.C., D.M. şi G.O.N. au solicitat instanţei să ia act că renunţă la judecată, deoarece litigiul a fost rezolvat pe cale amiabilă cu pârâţii, fiind astfel incidente dispoziţiile art. 246 C. proc. civ.
Instanţa a constatat nefondată excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului Parlamentul României - Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din Decembrie 1989, reţinând că, potrivit art. 10 alin. (4) din HG nr. 412/2004 modificată, dată în aplicarea Legii nr. 341/2004, aceasta este abilitată să avizeze propunerile de atribuire a certificatului doveditor al calităţii de revoluţionar.
În ceea ce priveşte excepţia prematurităţii, s-a apreciat că în cauză nu este vorba de prematuritatea acţiunii reclamantului, deoarece pârâtele au procedat la preschimbarea certificatelor altor persoane beneficiare a certificatelor de revoluţionar emise în baza Legii nr. 42/1990, în 2005 şi 2006.
În ceea ce priveşte fondul cauzei, prima instanţă a constatat că la dosarul cauzei există Certificatul de luptător pentru victoria revoluţiei române din decembrie 1989 eliberat pe numele reclamantului O.N. la data de 22 aprilie 1997 de către Guvernul României, în baza prevederilor art. 1 din Legea nr. 42/1990.
S-a mai reţinut că odată cu apariţia Legii nr. 341/2004, reclamantul a depus la Secretariatul de Stat pentru problemele revoluţionarilor din decembrie 1989 cerere de preschimbare a certificatului, însă, fără nicio justificare legală, această instituţie a tergiversat în mod nejustificat eliberarea unui nou certificat în favoarea reclamantului.
A apreciat judecătorul fondului că din ansamblul probelor administrate în cauză rezultă fără dubii că reclamantul se încadrează în categoria persoanelor care beneficiază de preschimbarea certificatelor de revoluţionar eliberate anterior, în conformitate cu prevederile Legii nr. 341/2004.
În termen legal, împotriva sus-menţionatei sentinţe a declarat recurs pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 (S.S.P.R.), iar criticile aduse şi subsumate motivului de nelegalitate prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ. au vizat greşita dezlegare dată excepţiilor invocate în faţa primei instanţe şi anume excepţiei lipsei procedurii prealabile întemeiată pe dispoziţiile art. 109(2) C. proc. civ. şi art. 9(5) din Legea nr. 341/2004, în condiţiile în care este vorba de o procedură instituită printr-o lege specială şi excepţiei prematurităţii introducerii cererii faţă de Legea nr. 391/2009 pentru aprobarea OUG nr. 84/2009 care prorogă termenul de preschimbare a certificatelor doveditoare ale calităţii de revoluţionar până la data de 30 aprilie 2010 inclusiv.
Recurentul a apreciat că este incident şi motivul de nelegalitate prevăzut de art. 304 pct. 8 C. proc. civ., faţă de interpretarea greşită a actului dedus judecăţii şi respingerea excepţiei inadmisibilităţii acţiunii deşi din prevederile Legii nr. 341/2004 şi cele ale HG nr. 1412/2004 rezultă că nu se pot preschimba certificatele revoluţionarilor ale căror dosare sunt incomplete, iar în speţă probele existente atestau faptul că dosarul reclamantului era incomplet la verificarea în plen a acestuia.
Criticile recurentului au atins şi fondul cauzei, subliniindu-se că instanţa a ignorat apărările sale legate de lipsa dovezilor ce ar trebui să-i ateste reclamantului faptele deosebite săvârşite în timpul Revoluţiei din Decembrie 1989, substituindu-se practic Comisiei Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 şi Comisiei Parlamentare a Revoluţionarilor din Decembrie 1989 şi pronunţând o hotărâre în totală neconcordanţă cu dispoziţiile Legii nr. 341/2004 şi ale HG nr. 1412/2004 cu modificările şi completările ulterioare.
Examinând cauza din perspectiva motivelor de nelegalitate invocate de recurent, a dispoziţiilor art. 3041 C. proc. civ., faţă de normele legale aplicabile şi de probatoriul administrat avut în vedere la momentul pronunţării sentinţei aflate în control judiciar, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie reţine că recursul este nefondat şi îl va respinge ca atare.
În mod corect, judecătorul fondului a respins ca neîntemeiată excepţia prematurităţii acţiunii, reţinând, pe de o parte, că în anii 2005 şi 2006 pârâtele au procedat deja la preschimbarea certificatelor altor persoane beneficiare ale certificatelor de revoluţionar emise în baza Legii nr. 42/1991, iar pe de altă parte că art. 20 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin HG nr. 1412/2004 şi care recunoaşte dreptul persoanelor nemulţumite de nepreschimbarea certificatului doveditor de a contesta lista finală prevăzută la art. 19(1) din aceleaşi norme, deci textul legal în discuţie nu conduce la prematuritatea acţiunii în condiţiile în care de la data înregistrării dosarului reclamantului şi până la data pronunţării au trecut patru ani.
Concluzia la care instanţa de fond a ajuns cu privire la fondul litigiului este de asemenea una corectă şi în acord cu legislaţia incidentă.
După apariţia Legii nr. 341/2004 reclamantul, care deţinea certificatul de luptător pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 eliberat de Guvernul României în baza art. 1 din Legea nr. 42/1991, a depus la Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 cerere de preschimbare a certificatului menţionat şi deşi au fost depuse dovezi care stabilesc fără dubiu că se încadrează în categoria persoanelor care beneficiază de preschimbarea certificatelor de revoluţionar eliberate anterior, autorităţile pârâte nu au procedat în consecinţă.
Constatându-se că nu există o justificare legală pentru conduita celor două pârâte, instanţa a reţinut că acţiunea reclamantului se circumscrie art. 8(1) din Legea nr. 554/2004 modificată şi completată.
Înalta Curte reţine totodată că sunt lipsite de substanţă aspectele detailate în cererea de recurs privind procedura specială instituită prin Legea nr. 341/2004 şi la faptul că la data promovării acestei căi extraordinare de atac nu fusese depăşit termenul prevăzut de art. 9(1) din actul normativ menţionat ce a fost prorogat prin Legea nr. 391/2009 până la data de 30 aprilie 2010 inclusiv, cu atât mai mult cu cât în exercitarea atribuţiilor ce le revin cele două autorităţi pârâte au eliberat la data de 6 iulie 2010 (după pronunţarea sentinţei atacate), pe numele intimatului-reclamant, Certificatul ce confirmă titlul de "Luptător pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 - Luptător remarcat prin fapte deosebite" (fila 35 dosar recurs).
Văzând şi dispoziţiile art. 312(1) C. proc. civ. şi art. 20 (1) din Legea nr. 554/2004,
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 împotriva Sentinţei nr. 65 din 9 februarie 2010 a Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 27 ianuarie 2011.
Procesat de GGC - CL
| ← ICCJ. Decizia nr. 456/2011. Contencios. Alte cereri. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 458/2011. Contencios. Anulare act emis de... → |
|---|
