ICCJ. Decizia nr. 1492/2012. Contencios
| Comentarii |
|
I. Cererea de chemare în judecată
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Vatra Dornei la data de 4 mai 2011, sub nr. 1031/334/2011, reclamanții S.G. și K.D. au chemat în judecată pârâții SC C.C. SA Vatra Dornei, SC C.F. Iași, G.C. SA, Ministerul Industriei și Comerțului în prezent Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii și Universitatea Ș.M. Suceava, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța:
1.- să se constate nulitatea absolută a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor din 1 iulie 1997 emis de Ministerul Industriei și Comerțului, în favoarea pârâtei SC C.C. SA Vatra Dornei, pentru suprafața de 798 m.p. teren situat în Vatra Dornei - Gura Negrii, identic cu parc. AA din C.F. nr. XX, în prezent devenit imobil cu nr. cadastral RR transcris în C.F. nr. GG Vatra Dornei;
2.- să se constate nulitatea absolută parțială a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor din 14 ianuarie 1994 emis de Ministerul Transporturilor, în favoarea pârâtei SC C.F. Iași - filiala S., pentru suprafața de 4.804 m.p., teren situat în Vatra Dornei - Gura Negrii, identic cu parc. BB din C.F. nr. XX, în prezent devenit imobil cu nr. cadastral PP transcris în C.F. YY Vatra Dornei;
3.- să se constate nulitatea absolută parțială a contractului de vânzare-cumpărare autentificat din 5 iulie 2006 la Biroul Notarial Public N.R., încheiat de SC C.C. SA Vatra Dornei prin A.C. și M.I. în calitate de vânzător și Universitatea Ș.M. Suceava, în calitate de cumpărător, în ce privește suprafața de 798 m.p. teren situat în Vatra Dornei - Gura Negrii, identic cu parc. AA din C.F. nr. XX, în prezent devenit imobil cu nr. cadastral RR transcris în C.F. nr. GG Vatra Dornei;
4.- să se dispună radierea din C.F. nr. RR Vatra Dornei a pârâților SC C.C. SA Vatra Dornei și Universitatea Ș.M. Suceava a dreptului de proprietate asupra suprafeței de 798 m.p, iar din C.F. nr. GG a pârâtei SC C.F. Iași - filiala S. dreptul de proprietate asupra suprafeței de 4.804 m.p.;
5.- obligarea pârâtelor SC C.C. SA Vatra Dornei, SC C.F. Iași, G.C. SA să emită decizii motivate și să le restituie în natură reclamanților suprafața de 798 m.p. și de 4.804 m.p. cu cheltuieli de judecată.
II. Sentința de declinare a competenței pronunțată de Judecătoria Vatra Dornei
Prin sentința nr. 1276 din 1 noiembrie 2011 Judecătoria Vatra Dornei a admis excepția de necompetență materială și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal.
Pentru a hotărî astfel, a reținut că cele două ministere emitente ale certificatelor de atestare a dreptului de proprietate contestate, funcționează ca autorități ale administrației publice centrale, astfel încât cele două acte emise, au caracterul de acte administrative de autoritate, constitutive de drepturi, iar potrivit art. 3 pct. 1 din Legea nr. 554/2004 competența soluționării cauzei aparține Curții de Apel Suceava.
III. Sentința Curții de Apel Suceava de declinare a competenței pentru o parte din cererile reclamantei, Curtea de Apel Suceava, la rândul său, la termenul de judecată din 12 decembrie 2011, în dosar (dosarul declinat de la Judecătoria Vatra Dornei) a dispus disjungerea capetelor de cerere nr. 3, 4, 5 privind:
1.- constatarea nulității absolute parțială a contractului de vânzare-cumpărare autentificat din 05 iulie 2006 la Biroul Notarial Public N.R., încheiat de SC C.C. SA, reprezentată prin A.C. și M.I. în calitate de vânzător și Universitatea Ș.M. Suceava, prin reprezentanți G.A., B.A., M.O., N.E., V.R.V., în calitate de cumpărător în ceea ce privește suprafața de 798 m.p., teren situat în Vatra Dornei - Gura Negrii identic cu parcela nr. AA din C.F. nr. XX, în prezent devenit imobil cu nr. cad. RR transcris în C.F. nr. GG Vatra Dornei.
2. - radierea din C.F. nr. RR Vatra Dornei, a pârâților C.C. SA și Universitatea Ș.M. Suceava a dreptului de proprietate asupra suprafeței de 798 m.p., teren identic cu parcela nr. AA din C.F. nr. XX, în prezent devenit imobil cu nr. cad. RR transcris în C.F. nr. GG Vatra Dornei și radierea din C.F. nr. GG a pârâtei SC C.F. Iași, Filiala S. de pe suprafața de 4.804 m.p., identică cu parcela nr. BB din C.F. nr. XX, în prezent devenit imobil cu nr. cad. PP transcris în C.F. nr. YY Vatra Dornei.
3. - obligarea pârâtelor SC C.C. SA, SC C.F. - G.C. SA Iași să emită decizii motivate și să restituie în natură suprafața de 798 m.p., teren identic cu parcela nr. AA din C.F. nr. XX, în prezent devenit imobil cu nr. cad. RR transcris în C.F. nr. GG Vatra Dornei, respectiv suprafața de 4.804 m.p., identică cu parcela nr. BB din C.F. nr. XX, în prezent devenit imobil cu nr. cad. PP transcris în C.F. nr. YY Vatra Dornei.
Cu privire la aceste capete de cerere, Curtea a constat că revine Judecătoriei Vatra Dornei competența de soluționare a cauzei, potrivit dispozițiilor art. 1, 5, 13 C. proc. civ. și a declinat soluționarea acestor cereri în favoarea instanței competente, conform art. 158 C. proc. civ.
IV. Considerentele înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Vatra Dornei și Curtea de Apel Suceava, înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20 alin. (1), 21 și 22 C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii.
Potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și accesorii ale acestora de până la 500.000 RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale Curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel".
în speță, reclamanții au solicitat constatarea nulității absolute parțiale a certificatelor de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor din 1 iulie 1997 și din 14 ianuarie 1994 emise de Ministerul Industriei și Comerțului și respectiv de Ministerul Transporturilor în favoarea pârâtei SC C.C. SA Vatra Dornei.
Având în vedere caracterul de autoritate publică centrală a emitentului actelor administrative contestate, în raport cu dispozițiile art. 10 alin. (1) și art. 3 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, competența de soluționare a cauzei aparține Curții de Apel Suceava pentru capetele de cerere nr. 1 și 2 din acțiunea introductivă, privind constatarea nulității absolute parțiale a certificatelor de atestare a dreptului de proprietate emise de Ministerul Industriei și Comerțului și de Ministerul Transporturilor.
Astfel fiind, în baza art. 20 și urm. C. proc. civ., se va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Suceava pentru primele două capete de cerere din acțiune.
în ceea ce privește capetele de cerere nr. 3, 4 și 5 din acțiunea introductivă, care privesc raporturi juridice de drept civil, nefiind vorba de acte administrative sau alte operațiuni care să intre sub incidența Legii nr. 554/2004, înalta Curte a stabilit competența soluționării acestor capete de cerere în favoarea Judecătoriei Vatra Dornei, conform art. 1 pct. 1 C. proc. civ., urmând a se pune în discuția părților posibilitatea suspendării soluționării cauzei până la judecarea cererilor de anulare a certificatelor de atestare a dreptului de proprietate de către Cutea de Apel Suceava.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1489/2012. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 4407/2012. Contencios → |
|---|
