ICCJ. Decizia nr. 151/2013. Contencios. Obligare emitere act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 151/2013
Dosar nr. 3021/2/2011
Şedinţa publică de la 16 ianuarie 2013
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei
1. Procedura în faţa primei instanţe
Prin acţiunea înregistrată la 1 aprilie 2011, reclamanta S.E. a solicitat obligarea pârâţilor Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 şi Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din Decembrie 1989 la reconstituirea dosarului de Erou-Martir, S.S., din 16 mai 1991, în baza căruia a fost emis certificatul de revoluţionar Erou-Martir, conform Legii nr. 42/1990 şi la preschimbarea din oficiu a certificatului de Erou-Martir şi acordarea retroactivă a tuturor drepturilor cuvenite pentru calitatea de urmaş de Erou-Martir.
În motivarea acţiunii, reclamanta a arătat că pârâţii au refuzat în mod nejustificat să preschimbe în baza Legii nr. 341/2004 certificatul de revoluţionar Erou-Martir eliberat pentru fiul său, S.S., în Dosarul nr. 431/1991, constituit conform Legii nr. 42/1990.
Pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 a invocat excepţia prematurităţii acţiunii, motivând că nu a fost finalizată procedura administrativă a contestaţiei formulate în baza dispoziţiilor art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004, precum şi excepţia tardivităţii şi inadmisibilităţii acţiunii, pentru că nu a fost respectat termenul prevăzut de lege - 30 aprilie 2010 pentru depunerea cererilor şi dosarelor de preschimbare a certificatelor de revoluţionar.
2. Soluţia instanţei de fond
Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a pronunţat Sentinţa civilă nr. 6932 din 21 noiembrie 2011, prin care a respins excepţiile privind prematuritatea, tardivitatea şi inadmisibilitatea acţiunii, reţinând că reclamanta a solicitat preschimbarea în baza Legii nr. 341/2004 a certificatului de revoluţionar eliberat pentru fiul său şi a formulat contestaţia administrativă prevăzută de dispoziţiile art. 9 din aceeaşi lege.
Pe fondul cauzei, prin aceeaşi sentinţă, a fost respinsă ca neîntemeiată acţiunea, cu motivarea că, reclamanta nu a dovedit depunerea dosarului pentru preschimbarea din oficiu a certificatului de revoluţionar al fiului său, astfel că nu se poate reţine existenţa unui refuz nejustificat al celor doi pârâţi de a soluţiona cererea formulată în baza Legii nr. 341/2004.
3. Calea de atac exercitată
Împotriva acestei sentinţe, a declarat recurs reclamanta S.E., solicitând modificarea hotărârii atacate, în sensul admiterii acţiunii şi obligarea pârâţilor la soluţionarea Dosarului nr. 431/1991, prin preschimbarea din oficiu a certificatului de revoluţionar eliberat pentru fiul său, cu acordarea drepturilor cuvenite pe urmaşii de Erou-Martir.
Recurenta a susţinut că instanţa de fond a respins în mod greşit acţiunea sa, fără a stabili cadrul procesual al litigiului şi fără a analiza temeinicia pretenţiilor formulate, sub aspectul obligaţiei intimaţilor de a soluţiona dosarul de revoluţionar înregistrat pentru fiul său, S.S..
II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului.
Examinând actele şi lucrările dosarului, în raport şi cu dispoziţiile art. 304 şi art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte va admite prezentul recurs pentru următoarele considerente:
1. Aspecte de fapt şi de drept relevante
În conformitate cu prevederile pct. B alin. (1) din Anexa la Legea nr. 42/1990, a fost eliberat certificatul din 16 mai 1991 privind calitatea lui S.S. de Erou-Martir al Revoluţiei Române din Decembrie 1989.
În calitate de unic moştenitor al fiului său, S.S., conform certificatului de moştenitor din 30 iunie 2010, recurenta-reclamantă a solicitat preschimbarea din oficiu a certificatului de revoluţionar eliberat în baza Legii nr. 42/1990 şi cererea sa este întemeiată faţă de dispoziţiilor art. 3 alin. (2) din Legea nr. 341/2004, republicată şi art. 10 alin. (4) din H.G. nr. 1412/2004, care prevăd că, pot solicita eliberarea noului tip de certificat şi persoanele care au depus, în vederea acordării uneia dintre calităţile prevăzute de Legea nr. 42/1990, documentele necesare la fosta Comisie pentru cinstirea şi sprijinirea eroilor Revoluţiei din Decembrie 1989.
În înţelesul actelor normative sus-menţionate, certificatul doveditor este noul tip de certificat, preschimbat în baza Legii nr. 341/2004, prin care se reconfirmă titlurile şi calităţile atribuite în baza Legii nr. 42/1990, fiind singurul document valabil pentru a se beneficia de prevederile Legii nr. 341/2004.
În condiţiile în care recurenta-reclamantă a dovedit că fiului său i s-a eliberat certificatul de Erou-Martir al Revoluţiei Române din Decembrie 1989 cu respectarea Legii nr. 42/1990 şi a formulat în termen legal cerere de preschimbare a acestui certificat potrivit Legii nr. 341/2004, depunând documentele prevăzute de această lege şi de normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 1412/2004, instanţa de fond a considerat în mod greşit că este neîntemeiată cererea de obligare a intimaţilor-pârâţi să soluţioneze Dosarul de preschimbare nr. 431/1991.
Din înscrisurile depuse ca acte noi în recurs, rezultă că recurenta-reclamantă a urmat procedura de preschimbare prevăzută de Legea nr. 341/2004 şi au fost admise contestaţiile administrative adresate celor două autorităţi publice acţionate în judecată în prezentul litigiu.
Astfel, Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din Decembrie 1989 a comunicat recurentei-reclamante cu adresa din 5 aprilie 2012 că, urmare a analizei cererii şi elementelor anexate, a fost avizat favorabil dosarul fiului său, în vederea eliberării certificatului de urmaş de Erou-Martir, ca urmaş al Eroului-Martir S.S.
De asemenea, Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 a comunicat recurentei-reclamante cu adresa din 11 iunie 2012, că urmare a avizării favorabile pentru eliberarea certificatului solicitat, se va proceda la tipărirea şi emiterea acestuia, potrivit dispoziţiilor art. 5 alin. (3) din Legea nr. 341/2004.
În consecinţă, fiind dovedit dreptul recunoscut de lege recurentei-reclamante care a fost vătămat prin refuzul nejustificat al intimaţilor-pârâţi de a-i elibera certificatul solicitat, Înalta Curte va admite prezentul recurs şi în baza dispoziţiilor art. 304 pct. 9 C. proc. civ., va modifica în parte sentinţa recurată, în sensul că, va admite în parte acţiunea şi va obliga pârâţii să procedeze la preschimbarea din oficiu a Certificatului de revoluţionar nr. 431/1991 privind pe S.S., urmând a fi menţinute celelalte dispoziţii ale hotărârii atacate.
Celelalte cereri din acţiune privind acordarea drepturilor cuvenite recurentei-reclamante în baza Legii nr. 341/2004 vor fi respinse, constatându-se că intimaţii-pârâţi nu au atribuţii în acest sens şi după eliberarea certificatului preschimbat, se pot solicita drepturile aferente, pe calea unei cereri separate la fiecare din autorităţile prevăzute expres în cuprinsul legii respective.
2. Soluţia instanţei de recurs şi temeiul juridic al acesteia.
În temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ. şi art. 20 din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va admite prezentul recurs şi va modifica în parte sentinţa atacată, în sensul că, va admite în parte acţiunea, va obliga pârâţii să procedeze la preschimbarea din oficiu a Certificatului de revoluţionar nr. 431/1991 privind pe S.S., urmând a fi respinse celelalte cereri şi a fi menţinute celelalte dispoziţii ale hotărârii recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de reclamanta S.E. împotriva Sentinţei nr. 6932 din 21 noiembrie 2011 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Modifică, în parte, sentinţa atacată, în sensul că admite în parte acţiunea reclamantei.
Obligă pârâţii Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din Decembrie 1989 şi Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 să procedeze la preschimbarea din oficiu a Certificatului de revoluţionar nr. 431/1991 privind pe S.S..
Respinge celelalte cereri.
Menţine celelalte dispoziţii ale sentinţei atacate.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 16 ianuarie 2013.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1424/2013. Contencios. Contestaţie act... | ICCJ. Decizia nr. 154/2013. Contencios. Obligare emitere act... → |
|---|
