ICCJ. Decizia nr. 4222/2014. Contencios. Ordonanţă preşedinţială. Fond
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4222/2014
Dosar nr. 3481/1/2014
Şedinţa publică de la 7 noiembrie 2014
Asupra cererii de chemare în judecată de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea de ordonanţă preşedinţială, înregistrată pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie la data de 6 octombrie 2014, petentul F.I. a solicitat, în contradictoriu cu intimatul Biroul Electoral Central, prin preşedinte, ca instanţa să dispună, desfiinţarea campaniei electorale prezidenţiale din anul 2014 şi organizarea ulterioară a unei alte campanii electorale prezidenţiale, după ce în prealabil va fi revizuită Legea electorală nr. 370/2004, potrivit Constituţiei României, în sensul în care să fie respectat art. 16 referitor la egalitatea în drepturi.
În acest sens, petentul a solicitat să se dispună, pe calea ordonanţei preşedinţiale, desfiinţarea deciziei Biroului Electoral Central din 2014, respectiv Decizia nr. 2D din 9 septembrie 2014, privind documentele pe care trebuie să le conţină propunerile de candidatură care vor fi depuse la Biroul Electoral Central la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2014.
Examinând cu prioritate, în conformitate cu dispoziţiile art. 248 din Noul C. proc. civ., excepţia invocată din oficiu, Înalta Curte constată că aceasta este întemeiată, astfel că cererea formulată pe calea ordonanţei preşedinţiale va fi respinsă ca inadmisibilă.
Pentru a ajunge la această soluţie, instanţa a avut în vedere considerentele în continuare arătate.
Înalta Curte constată că petentul a învestit instanţa de contencios administrativ cu o cerere având ca obiect "desfiinţarea campaniei electorale prezidenţiale din anul 2014 şi organizarea ulterioară a unei alte campanii electorale prezidenţiale, după ce în prealabil va fi revizuită legea electorală nr. 370/2004, potrivit Constituţiei României, în sensul în care să fie respectat art. 16 referitor la egalitatea în drepturi", precum şi "desfiinţarea deciziei Biroului Electoral Central din 2014, respectiv Decizia nr. 2D din 9 septembrie 2014, privind documentele pe care trebuie să le conţină propunerile de candidatură care vor fi depuse la Biroul Electoral Central la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2014".
În raport de obiectul cererii de ordonanţă preşedinţială formulată, Înalta Curte reţine că este întemeiată excepţia de inadmisibilitate a cererii, invocată din oficiu, în raport de caracterul special al dispoziţiilor din Legea nr. 554/2004, dispoziţii cu rang prioritar de aplicare în raport cu prevederile cu caracter general cuprinse în art. 996 din Noul C. proc. civ.
În acest sens, practica constantă a Înaltei Curţi a arătat că, în materia contenciosului administrativ, este inadmisibilă cererea de ordonanţă preşedinţială ce vizează cererile de suspendare a executării actului administrativ, justificat de existenţa unei reglementări cu caracter derogatoriu în această materie (art. 14 şi 15 din Legea nr. 554/2004), ceea ce obligă la urmarea procedurii reglementate prin acest act normativ şi nu a celei de drept comun, prevăzută în C. proc. civ.
Într-adevăr, art. 28 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 prevede că dispoziţiile acestei legi se completează cu prevederile Codului de procedură civilă, în măsura în care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de putere dintre autorităţile publice, pe de o parte şi persoanele vătămate în drepturile sau interesele legitime, pe de altă parte, precum şi cu procedura reglementată de această lege.
Dar, în condiţiile în care în cadrul raporturilor de autoritate dintre autorităţile publice, pe de o parte şi persoanele vătămate, pe de altă parte, legea specială a reglementat procedura suspendării executării actului administrativ atacat, suspendarea aceluiaşi act administrativ pe calea altei proceduri speciale, a ordonanţei preşedinţiale, reglementate de C. proc. civ., nu se mai poate dispune, această din urmă procedură fiind incompatibilă cu procedura reglementată de Legea nr. 554/2004.
Astfel, solicitarea de desfiinţare a campaniei electorale şi a deciziei Biroului Electoral Central pe calea ordonanţei preşedinţiale este inadmisibilă, pentru că măsura provizorie de suspendare a executării unui act administrativ nu poate fi soluţionată într-o altă procedură judiciară decât cea reglementată de Legea nr. 554/2004, ca lege aplicabilă pentru fondul pricinii.
Legea nr. 554/2004 fiind un act normativ cu caracter special care derogă de la norma generală, face inaplicabile în materia contenciosului administrativ prevederile care reglementează procedura ordonanţei preşedinţiale.
În consecinţă, pentru considerentele arătate şi în conformitate cu prevederile art. 248 din Noul C. proc. civ., instanţa va admite excepţia inadmisibilităţii şi va respinge cererea formulată de petent ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge cererea formulată de petentul F.I., în contradictoriu cu intimatul Biroul Electoral Central prin Preşedinte, ca inadmisibilă.
Definitivă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 7 noiembrie 2014.
Procesat de GGC - GV
| ← ICCJ. Decizia nr. 4194/2014. Contencios. Conflict de... | ICCJ. Decizia nr. 4226/2014. Contencios. Anulare act... → |
|---|
