Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 149/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 149/CA/2009
Ședința publică de la 04 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Ioan Cibu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea plângerii formulată de petenta SC "" SA împotriva Deciziei nr.5817/C 8/5711/05.12.2008.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă dl. cu delegație pentru intimată, lipsind petenta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-au înregistrat la dosar nr.23/15.01.2009 reprezentând taxa de timbru în cuantum de 4 lei și 0,15 lei timbru judiciar din partea petentei și întâmpinare din partea intimatei.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea plângerii.
Reprezentantul intimatei solicită respingerea plângerii ca nefondată și menținerea deciziei atacate ca legală și temeinică, în cauză fiind respectate dispozițiile nr.OUG34/2006. Precizează că în documentație și cu ocazia deschiderii licitației s-a stabilit ca toate comunicările să fie efectuate prin fax și poștal, însă reclamanta nu a respectat această prevedere, trimițând contestația numai prin poștă și ca urmare a ajuns la intimată în 27.11.2008, după expirarea termenului de 5 zile și încheierea contractului.
- CURTEA DE APEL -
Asupra plângerii de față:
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor B prin Decizia nr.5817/C8/5711.12.2008 a respins ca inadmisibilă contestația formulată de ofertanta SC "" SA H în contradictoriu cu autoritatea contractantă PRIMĂRIA COMUNEI, jud.
În considerentele acestei decizii Consiliul a reținut că autoritatea contractantă a procedat legal la încheierea contractului în data de 25.11.2008 cu respectarea termenului prevăzut de art.205 alin.1 lit.b din nr.OUG34/2006, exercițiul dreptului de a încheia contractul, nefiind obstrucționat de incidența art.277 alin.1 din aceeași ordonanță, câtă vreme despre faptul depunerii contestației a luat cunoștință în mod obiectiv abia a doua zi, după încheierea contractului, astfel că la data sesizării Consiliului - 26.11.2008 - fiind încheiat contractul de achiziție publică cu SC "" SRL Dac ărei ofertă a fost declarată câștigătoare, soluționarea pe fond a contestației nu mai este posibilă conform prevederilor art.266 și 278 din nr.OUG34/2006.
Împotriva deciziei Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor ofertanta contestatoare SC "" SA Had epus plângere înregistrată la Curtea de APEL ALBA IULIA sub dosar nr.5/57/05.01.2009.
Prin această plângere se cere desființarea deciziei atacate și trimiterea cauzei la Consiliu pentru soluționarea contestației pe fond.
În dezvoltarea motivelor plângerii se arată că decizia atacată este neîntemeiată și nelegală, întrucât obiectul contestației formulată în termen legal nu a avut nici o legătură cu încheierea contractului și ca urmare Consiliul legal investit ar fi trebuit să analizeze pe fond motivele formulate pe fond și să nu ia în considerare susținerea autorității contractante privind încheierea contractului la data de 25.11.2008, având în vedere prevederile art.277 alin.1 și art.271 alin.4 din nr.OUG34/2006 și art.104 Cod pr.civilă.
În drept invocă prevederile nr.OUG34/2006 și nr.HG925/2006.
Plângerea a fost timbrată cu 4 lei taxă de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
Autoritatea contractantă intimată prin întâmpinarea depusă la dosar și concluziile orale expuse a solicitat respingerea plângerii contestatoarei ca neîntemeiată.
Examinând plângerea de față în raport cu motivele invocate, actele dosarului și prevederile art.266 din nr.OUG34/2006, instanța constată că este nefondată, urmând să fie respinsă pentru considerentele ce se vor arăta.
În urma evaluării ofertelor în data de 178.11.2008, autoritatea contractantă Consiliul Local al Comunei reprezentat prin Primarul comunei a stabilit oferta câștigătoare cea depusă de SC "" SRL, rezultatul procedurii fiind comunicat ofertantei câștigătoare în aceeași zi prin fax, înregistrată sub nr.3483/18.11.2008.
Împotriva rezultatului procedurii, ofertanta SC "" SA a formulat contestație, care a fost transmisă prin poștă în data de 24.11.2008 la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor și autoritatea contractantă.
Această contestație a fost înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în data de 26.11.2008, iar la autoritatea contractantă în data de 27.11.2008.
Întrucât ofertanta contestatoare nu a trimis contestația și prin fax, autoritatea contractantă neavând cunoștință despre depunerea contestației, după expirarea termenului de 5 zile prevăzut de art.272 alin.3 din nr.OUG272/2006, în data de 25.11.2008 a procedat la încheierea contractului de achiziție publică nr.4473/2008 cu SC "" SRL D, a cărei ofertă a fost declarată câștigătoare.
Întrucât autoritatea contractantă a luat cunoștință în mod obiectiv despre contestația formulată de către ofertanta SC "" SA numai după încheierea contractului de achiziție publică și conform prevederilor art.205 din nr.OUG34/2006 avea dreptul să încheie contractul, aceasta a procedat în mod legal încheind contractul în data de 25.11.2008, exercițiul acestui drept nefiind oprit de incidența art.277 alin.1 din actul normativ citat.
Așa fiind, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor nemaiavând competența soluționării contestațiilor înregistrate după încheierea contractului de achiziție publică conform prevederilor art.266 alin.1 din nr.OUG34/2006 în mod corect a respins contestația ca inadmisibilă.
Contestatoarea susține că a depus contestația la poștă în termenul de 5 zile de la data comunicării rezultatului procedurii și ca urmare Consiliul fiind sesizat în termen, trebuia să soluționeze pe fond contestația.
Această susținere nu este întemeiată, deoarece autoritatea contractantă a încheiat contractul cu respectarea termenului prevăzut de art.205 din nr.OUG34/2006, iar art.266 din aceeași ordonanță prevede faptul că după încheierea contractului, Consiliul nu mai are competența de soluționare pe fond a contestației.
Pentru aceste considerente, în baza art.283 și 285 din nr.OUG34/2006 și art.312 Cod pr.civilă, plângerea de față va fi respinsă ca nefondată.
Autoritatea contractantă nu a solicitat cheltuieli de judecată.
În baza art.37 lit.g din nr.HG782/2006 o copie a prezentei decizii va fi trimisă Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge plângerea formulată de către petenta SC "" SA H împotriva Deciziei Consiliului Național pentru Soluționarea Contestațiilor nr.5817/C 8/5711 din data de 05.12.2008.
Irevocabilă.
Pronunțată la data de 04 Februarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
3 ex./20.02.2009
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Gabriela Costinaș, Ioan Cibu
