Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 1737/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
Secția Comercială și de contencios Administrativ și Fiscal
DOSAR NR-
DECIZIA Nr. 1737
Ședința publică din data de 10 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Alexandrina Urlețeanu
JUDECĂTOR 2: Valentin Niță
JUDECĂTOR 3: Florentina Preda
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea plângerii/recursului formulată de autoritatea contractantăMUNICIPIUL T prin PRIMAR, cu sediul în Târgoviște,--3, județul D, împotriva Deciziei nr. 5795/2C2/6506 din data de 27 octombrie 2009 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, în contradictoriu cu intimataSC COM SRL, cu sediul în B,-, -. 3,. parter,. 65, sector 3.
Plângerea este timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 2 lei, conform chitanței nr. -/ 19.08.2009 și timbru judiciar de 0, 30 lei.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns petentul Municipiul Târgoviște-prin primar reprezentat de consilier juridic, potrivit delegației depusă la dosarul cauzei, lipsă fiind intimata SC Com SRL
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că, potrivit dispozițiilor instanței de la termenul anterior, a înaintat actele care au stat la baza deciziei contestate, plângerea este timbrată, după care,
Curtea, luând act că în cauză nu se formulează alte cereri, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentanta autorității contractante, consilier juridic, având cuvântul, solicită admiterea recursului, anularea deciziei 5795/2C2/6506 din data de 27 octombrie 2009 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, cu consecința continuării procedurii în sensul finalizării acesteia conform raportului procedurii, motivele solicitării sale regăsindu-se dezbătute pe larg în plângerea formulată.
CURTEA
Prin Decizia nr. 5795/2C2/6506 din 27.10.2009, a admis contestația formulată de SC COM in contradictoriu cu Primăria Târgoviște, anulat raportul procedurii nr. 17987a//2 din 31.07.2009 si a tuturor acte subsecvente acestuia si a dispus continuarea procedurii in cauză prin reevaluarea ofertelor admisibile inclusiv cea a SC COM SRL conform criteriului de atribuire stabilit prin documentația de atribuire.
Pentru a pronunța aceasta decizie s-a reținut că autoritatea contractantă a solicitat contestatoarei prezentarea corelării " graficului de timp si a planului de lucru conceput pentru prestarea serviciilor prezentat cu metodologia pentru prestarea serviciilor conform caietului de sarcini si planului de lucru conceput pentru prestarea serviciilor conform cerinței fisei de date a achiziției cap. VI.4"; cu aceasta formulare pe lângă faptul ca este haotic concepută este in totala contradicție cu disp. art. 78/HG 925/2006 potrivit cărora comunicarea transmisa in acest sens către ofertant trebuie sa fie, precisa si sa definească in mod explicit, suficient si detaliat in ce constă solicitarea fisei de evaluare- si ca de fapt prin acesta nu s-a urmărit decât încercarea de a favoriza ofertantul SC Consult SRL, atât Comisia de evaluare cat si expertul cooptat analizând superficial si in mod tendențios oferta contestatorului, încălcând așadar principiul eficientei utilizării fondurilor publice, atribuind contractul in cauza unei oferte care nu prezintă avantaje semnificative din punct de vedere tehnic, în schimb are o oferta financiara cu 40% mai mare decât cea a contestatorului.
achiziției publice respectiv Municipiul Târgoviște prin Primar a formulat plângere la considerând-o nelegala si netemeinică.
S-a arătata ca s-a substituit autorității contractante, in sensul ca evaluat oferta depusa de contestatoare transformându-se în avocatul acesteia si susținând fără temei ca s-a încercat favorizarea ofertantului SC Consult SRL.
S-a mai arătat că aspectul propunerii tehnice invocat in decizia nu este clar detaliat in legislație, permițând interpretarea diferita în funcție de interesul celui care analizează documentele- în cazul de față - autoritatea contractanta are interesul de a încheia un contract care să îi aducă o utilizare eficienta a fondurilor publice, nu doar din punct de vedere al costurilor cât si a rezultatelor, drept pentru care urmărește in mod special latura calitativă pentru a-și vedea țelurile atinse mai ales când acestea sunt foarte importante pentru comunitate.
Verificând actele si lucrările dosarului, văzând plângerea formulată precum si decizia, Curtea retine următoarele:
Primăria Municipiului Târgoviște în calitate de autoritate contractanta, in cadrul procedurii de "cerere de oferte" pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect " consolidare, reabilitare, extindere si modernizare Școala Clasele I-VIII " din Municipiul Târgoviște, a declarat neconformă oferta SC COM SRL, întrucât răspunsul la clarificările solicitate nu a fost satisfăcător, adâncit neconcordanțele și ca urmare propunerea tehnica nu a îndeplinit cerințele din caietul de sarcini.
În fapt, pe parcursul procedurii se solicitase SC COM SRL să prezinte corelarea graficului de timp si a planului de lucru conceput pentru prestarea serviciilor prezentat cu metodologia pentru prestarea serviciilor, conform caietului de sarcini si a planului de lucru conceput pentru prestarea serviciilor, conform cerinței fisei de date a achiziției, formulare într-adevăr insuficient de clară si precisă, conform disp. art. 78 din HG 925/2006, în așa fel încât să definească explicit si detaliat în ce constă solicitarea Comisiei de evaluare.
Coroborând această solicitare de clarificări a autorității contractante cu împrejurarea că, în final SC Consult SRL a avut câștig de cauză, deși oferta sa financiara era cu 40% mai mare decât cea a contestatoarei, in condițiile în care din punct de vedere tehnic avantajele prezentate nu erau semnificative și ca atare principiul utilizării eficiente a fondurilor publice nu a fost respectat, în mod legal si întemeiat s-a ajuns la anularea raportului si la continuarea procedurii prin reevaluarea ofertelor admisibile inclusiv cea a contestatoarei.
Ca atare Curtea va respinge plângerea ca nefondată.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul/plângerea formulată de autoritatea contractantăMUNICIPIUL T prin PRIMAR, cu sediul în Târgoviște,--3, județul D, împotriva Deciziei nr. 5795/2C2/6506 din data de 27 octombrie 2009 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, în contradictoriu cu intimataSC COM SRL, cu sediul în B,-, -. 3,. parter,. 65, sector 3.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 10 decembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
Red.
Dact. I/4 ex.08.01.2010
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Alexandrina UrlețeanuJudecători:Alexandrina Urlețeanu, Valentin Niță, Florentina Preda
