Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 1882/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - lit.priv.achiz.publice
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 1882
Ședința publică din 5 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Andrieș Maria
JUDECĂTOR 2: Ududec Elena
JUDECĂTOR 3: Nastasi Dorina
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de Comuna de - prin primar, cu sediul în comuna de,-, județul S, împotrivadeciziei nr.5500/C9/6452 din 14.10.2009 Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.
La apelul nominal a răspuns primarul comunei de, asistat de avocat, lipsă fiind intimata SC SRL
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se învederează instanței că la dosar a fost depusă prin serviciul registratură al instanței de către intimată întâmpinare (67-74 dosar).
Reprezentantul recurentei depune la dosar chitanța nr.- din 5.11.2009 (75 dosar), pe care este consemnată suma de 4,0 RON reprezentând taxa judiciară de timbru și timbru judiciar mobil de 0,3 RON, anulate la dosar, cu care face dovada timbrării recursului.
Instanța constatând recursul legal timbrat și în stare de judecată a dat cuvântul la dezbateri.
Apărătoarea recurentei precizează că a studiat întâmpinarea depusă la dosar de intimată, după care i se înmânează un duplicat și pune în discuție excepția lipsei de interes în promovarea contestației de către pârâtă, sens în care cere ca instanța să se pronunțe pe această excepție. Pe fond solicită admiterea plângerii așa cum a fost formulată.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA:
Asupra cererii de față,constată:
Prin contestația adresată Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, petenta SC " " SRL cu sediul în a criticat documentația de atribuire elaborată de Comuna de, în calitate de autoritate contractantă în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului " și execuția obiectivelor - Rețele de canalizare + Stație de epurare + Alimentare cu apă" și " drum comunal km 0+000 - 1+000" în comuna de, obiective ale unui proiect integrat cu finanțare prin. Petenta a solicitat anularea procedurii sau modificarea documentației de atribuire, prelungirea corespunzătoare a termenului de depunere a ofertelor, precum și dispunerea oricărei alte măsuri de natură să asigure desfășurarea procedurii de atribuire în condițiile unui tratament egal față de toți operatorii economici interesați de a depune o ofertă.
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor prin Decizia nr.5500/C9/6452 din 14.10.2009 a admis în parte contestația formulată de petenta SC " " SRL, în contradictoriu cu Comuna de, a admis capătul de cerere privind înlăturarea cerinței la implementarea unui sistem de management al sănătății ocupaționale, prevăzută la Cap.V7 din fișa de date a achiziției și a respins ca nefondate solicitările privind înlăturarea cerințelor privind deținerea unui anumit număr de excavatoare, buldo-excavatoare, baracamente, mijloace de transport, stații de preparare betoane, stație de preparare mixturi asfaltice, deținerea de soft specializat, precum și privind dotarea cu personal de specialitate cu vechimea în muncă aferentă cerută pentru anumite categorii de personal.
Pentru a hotărî astfel, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a reținut că autoritatea contractantă este excesivă solicitând operatorilor " sistem, de management al securității ocupaționale pentru execuția de lucrări" în conformitate cu prevederile Legii nr.319/2006.
A mai reținut Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor că Legea nr.319/2006 nu are drept instituirea unui sistem de management, ci doar de stabilire a principiilor și regulilor generale privind sănătatea ocupațională.
Împotriva Deciziei nr.5500/C9/6452 din 14.10.2009 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor a formulat plângere Comuna de, prin care solicitat modificarea deciziei și respingerea contestației formulată de SC " " SRL cu sediul în
În motivarea plângerii, autoritatea contractantă a arătat că a solicitat ofertanților să prezinte documente din care să rezulte că, cantitățile în cauză dețin și utilizează un sistem de management al sănătății ocupaționale pentru execuția de lucrări în conformitate cu legea specială în domeniu - Legea nr.319/2006.
A mai arătat autoritatea contractantă Comuna de - prin primar că SC " " SRL nu justifică un interes real în desfășurarea procedurii de față, scopul depunerii sale de intenție fiind doar acela de a pune piedici în calea derulării procedurii inițiate.
Critica adusă este fondată.
Autoritatea contractantă, în mod legal a inclus la Cap.7 din fișa de date a achiziției implementarea unui sistem de management al sănătății ocupaționale deoarece această cerință este cerută de dispozițiile Legii nr.319/2006.
Legal autoritatea contractantă a impus unităților ofertante să prezinte documente din care să rezulte că în cadrul companiilor ofertanților s-au respectat prevederile legale privind securitatea și sănătatea în muncă și aceasta în respectarea dispozițiilor art.7 alin. (3) din Legea nr.319/2006.
Pentru aceste considerente instanța va admite plângerea formulată de autoritatea contractantă, va modifica Decizia nr.5500/C9/6452 din 14.10.2009 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor și în rejudecare va respinge ca nefondată contestația formulată de SC " " SRL
Excepția invocată de autoritatea contractantă și anume că SC " " SRL nu justifică un interes real în desfășurarea procedurii de față, nu poate fi primită, deoarece aceasta apreciază că astfel a fost lezată prin includerea cerinței de la Cap.7 din fișa de date a achiziției.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de autoritatea contractantă Comuna de - prin primar, cu sediul în comuna de,-, județul S, împotrivadeciziei nr.5500/C9/6452 din 14.10.2009 Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilorși în consecință:
Modifică decizia recurată, în sensul că respinge ca nefondată contestația formulată de SC " " SRL I pentru anularea procedurii sau modificarea documentației de atribuire.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 5 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./ 13.11.2009
Președinte:Andrieș MariaJudecători:Andrieș Maria, Ududec Elena, Nastasi Dorina
