Achizitii publice jurisprudenta. Decizia /2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR- ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 12.10.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Duican Doina
JUDECĂTOR 2: Păun Luiza Maria
JUDECĂTOR 3: Cosma
GREFIER
Pe rol fiind soluționarea plângerii formulate de petentul MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE - PRIN UM 02210 B împotriva deciziei nr.2003/2C2/2307 din 21.05.2009 pronunțată de Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor în contradictoriu cu intimații - SRL și - IMPORT EXPORT SRL.
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc în ședința publică de la 05.10.2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea la 12.10.2009.
CURTEA,
Constată următoarele asupra plângerii de față:
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal petentul Ministerul Apărării Naționale pentru UM 02210 B în calitate de autoritate contractantă a formulat plângere împotriva Deciziei nr.2003/2C2/2307 din 21.05.2009 adoptată de prin care s-a dispus anularea raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente acestuia, dispune continuarea procedurii de achiziție publică, prin reevaluarea ofertelor cu respectarea criteriului de atribuire stabilit în documentația de atribuire conform motivării prezentei și desemnarea ofertei câștigătoare conform art. 200 din OUG nr.34/2006.
În motivarea plângerii se arată următoarele:
UM 02210 în calitate de autoritate contractantă a organizat și desfășurat în data de 9.04.2009 procedura de licitație deschisă, având ca obiect încheierea unui acord cadru privind prestarea serviciului de hrănire în sistem externalizat, prin operatori economici.
În urma publicării anunțului de participare și a transmiterii documentației s-au prezentat 3 oferte conform procesului verbal al ședinței de deschidere a ofertelor nr.A 5592/9.04.2009 întocmit de Comisia de evaluare.
În urma verificării s-au apreciat ca fiind admisibile două din oferte depuse de - Import Export SRL și respectiv - SRL, iar cea de-a treia ofertă a fost considerată inacceptabilă ca urmare a neîndeplinirii criteriilor de calificare.
În vederea stabilirii ofertei câștigătoare în conformitate cu dispozițiile art.197 și art.198 lit.b) din OUG nr.34/2006, Comisia de evaluare a ofertelor a procedat la aplicarea criteriului de atribuire precizat în fișa de date a achiziției și anunțul de participare la procedură respectiv prețul cel mai scăzut. Cu această ocazie s-a constatat de autoritatea contractantă, că datorită precizărilor din fișa de date a achiziției se află în imposibilitate de a atribui contractul cadru și pe cale de consecință s-a dispus anularea procedurii de atribuire conform art.209 lit.d) din OUG nr.34/2006, fapt comunicat prin adresa A-6803 din 4.05.2009.
Împotriva raportului procedurii s-a formulat contestație de către operatorul - SRL, iar prin decizia contestată din 21.05.2009 s- dispus anularea acestui raport și continuarea procedurii.
Ca motiv de nelegalitate, petenta arată că decizia este nelegală deoarece din actele prezentate în mod comparativ rezultă că, aplicând criteriile stabilite prin documentația licitației nu se poate stabili în mod corect câștigătorul licitației pe motiv că pentru oferta care determină prețul cel mai scăzut al contractului pentru numărul minim de rații câștigătoare este oferta depusă de - SRL, iar pentru oferta care determină prețul cel mai scăzut al contractului pentru numărul maxim de rații câștigătoare este oferta depusă de - Import Export SRL:
În cauză în calitate de pârâte au fost citate cele două societăți ale căror oferte au fost declarate admisibile.
S-a depus la dosar copia deciziei din 21.05.2009 și dosarul achiziției - volumele atașate - filele 32-456 dosar și actele anexă.
La dosar pârâta - SRL a formulat întâmpinare în care solicitat respingerea plângerii ca nefondate.
În raport de actele depuse și de susținerile părților Curtea va aprecia pentru următoarele considerente că decizia din 21.05.2009 este legală prin soluția dispusă a continuării procedurii de achiziție publică prin reevaluarea ofertelor cu respectarea criteriului de atribuire stabilit în documentația de atribuire și desemnarea ofertei câștigătoare conform art.200 din OUG nr.34/2006.
Curtea nu va reține motivul de nelegalitate invocat în sensul că nu se poate stabili oferta câștigătoare datorită neconcordanțelor rezultate din precizările cuprinse în "detalii privind criteriul de atribuire "prețul cel mai scăzut" și că este imposibilă încheierea contractului.
Aceasta deoarece din fișa de date a achiziției, comunicată tuturor ofertanților rezultă clar criteriul de atribuire și numeprețul cel mai scăzutdeci propunerea financiară - oferta, care determină prețul cel mai scăzut al contractului. Este o precizare nepermisă în sensul că "prețul cel mai scăzut al contractului va fi determinat de însumarea prestațiilor corespunzătoare fiecărei norme calculate pentru o persoană pe zi fără TVA". Iar această precizare este o eroare, dar care nu determină imposibilitatea desemnării ofertei câștigătoare, care se poate efectua cu respectarea criteriului de atribuire stabilit în documentația de atribuire și cu respectarea principiilor prevăzute la art.2 (2) lit.a )-f) din OUG nr.34/2006.
Față de cele expuse mai sus, Curtea în baza art.285 (4) din OUG nr.34/2006 va respinge plângerea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge plângerea formulată de petentul MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE - PRIN UM 02210 B împotriva deciziei nr.2003/2C2/2307 din 21.05.2009 pronunțată de Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor în contradictoriu cu intimații - SRL și - IMPORT EXPORT SRL, ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 12 octombrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- -
GREFIER
Red.
Tehnored./2 ex.
23.10.2009
Președinte:Duican DoinaJudecători:Duican Doina, Păun Luiza Maria, Cosma
