Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 529/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 529
Ședința publică de la 03 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Adina Calotă
Grefier
S-a luat în examinare plângerea formulată de reclamanta - SRL împotriva deciziei nr. 5476/551C7/3613 din 21 noiembrie 2008, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în dosarul nr.3613/2008, în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns administrator G pentru reclamanta - SRL și consilier juridic pentru pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier, după care,
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, acordă cuvântul asupra plângerii de față.
Reprezentantul reclamantei, administrator consideră că a formulat contestația în termen legal, depunând documentația, după ce a observat informația publicată pe site, la Consiliul Județean M, întrucât nu avea cunoștință de existența Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.
Solicită admiterea plângerii așa cum a fost formulată.
Consilier juridic pentru pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN M susține că în mod corect contestația a fost respinsă ca tardivă, întrucât a fost formulată la data de 08.08.2008, peste termenul legal de 5 zile.
Solicită respingerea plângerii și menținerea deciziei Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.
CURTEA
Asupra plângerii de față:
Prin Decizia nr.5476/551C7/3613 din 21.11.2008, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a respins ca tardivă solicitarea contestatoarei -""SRL, de modificare a machetei traseelor pentru cursa 031 Dr.Tr.S - Vânători -, și ca inadmisibilă pe cea referitoare la suspendarea procedurii de atribuire.
Consiliul a reținut că solicitarea contestatoarei la 08.08.2008, data depunerii contestației la Oficiul poștal, este tardiv formulată, întrucât pe de o parte macheta traseelor (actul atacat) a fost afișată la sediul Consiliului Județean M în data de 22.07.2008, corectarea și modificarea datelor privind traseele putându-se efectua până la data de 27.07.2008, iar pe de altă parte în data de 04.08.2007, așa cum rezultă din " privind desfășurarea atribuirii din data de 14.08.2008 a traseelor județene cuprinse în Programul de transport județean 2008 - 2001 și din informația publicată pe site-ul, depunerea ofertelor electronice pentru atribuirea din 14.08.2008 s-a încheiat în data de 04.08.2008, ora 16.00 și în consecință o modificare a cerințelor din macheta traseelor, la data de 08.08.2008 (ulterior depunerii ofertelor), nemaiputând fi dispusă.
Împotriva acestei decizii a formulat plângere -""SRL, ce a fost înregistrată la nr- pe rolul Curții de APEL CRAIOVA.
Se arată că a formulat contestație împotriva atribuirii pe calea a traseului de transport public județean nr.31, pe ruta Dr.Tr.S - Vânători - din 14.08.2008 și a solicitat totodată obligarea autorității contractante de a lua măsurile necesare pentru remedierea actelor ce afectează procedura de atribuire.
Petenta arată că are licență pentru traseul menționat de circa 10 ani și că prin Hotărârea nr.46/26-03.2008 Consiliului Județean Maf ost aprobat programul județean de transport public de persoane prin curse regulate pentru perioada 2008-2010, prin macheta cursei Dr.Tr.S - Vânători - - traseul 31 se va face cu mijloace de transport care au o capacitate de cel puțin 23 de locuri și minimum un mijloc de transport.
Se precizează că ulterior emiterii Hotărârii nr.46/2008 a Consiliului Județean M, la programul trasee județene a apărut la "traseul 31, rubrica -"capacitate de transport", cu un număr de 10 locuri în loc de 23 și că după prima licitație din 30.04.2004, traseul cu nr.31 a apărut în calendarul privind etapa a doua de atribuire a traseelor județene publicat pe site-ul special.
Menționează petenta că a depus o nouă ofertă pentru sesiunea de atribuire din 30.05.2008, dar că această cursă nu a mai fost luată în calcul, nefiind anulate rezultatele sesiunii din 30.04.2008, iar în urma depunerii unei noi contestații la autoritatea contractantă cursa cu nr.31 a fost trecută din nou în calendarul privind etapa a treia de atribuire a traseelor județene din data de 14.08.2008, dar la rubrica capacitate de transport apare tot un număr de 10 locuri în loc de 23, situație în care nu se poate înscrie la licitație, întrucât deține un mijloc de transport cu o capacitate mai mare de 23 locuri.
Referitor la decizia emisă de se arată că este nelegală și netemeinică, arătând că actul autorității contractante pe care-l contestă este macheta traseului cu numărul 31 pe ruta Dr.Tr.S - Vânători -, publicată pe site-ul I, machetă ce nu a respectat Hotărârea nr.46 a Consiliului Județean
Se arată că au fost încălcate prevederile art.2, art.201 și art.209 din OUG 34/2006 și că se consideră vătămați în temeiul art.255 alin.3, întrucât are licență pentru acest traseu pe circa 10 ani și că-n toată această perioadă a efectuat acest traseu cu un mijloc de transport cu o capacitate mai mare de 23 locuri, fiind astfel dezavantajat, întrucât cealaltă firmă care licita are microbuz.
Se învederează că respingerea ca tardivă a contestației nu are suport legal, întrucât a îndeplinit toate actele procedurale în termenul prevăzut de lege.
Examinând plângerea prin prisma motivelor invocate, a actelor depuse și a legislației aplicabile, Curtea reține:
Actul emis de autoritatea contractantă și contestat de petent îl reprezintă macheta traseului nr.31 pe ruta Dr.Tr.S - Vânători -, publicată pe site-ul
Potrivit calendarului privind etapa a treia de atribuire a traseelor județene din Programul județean de transport pentru 2008 - 2001, lista cu traseele din programul de transport public a fost afișată la sediul Consiliului Județean M în perioada 22-25.07.2008, iar corectarea și modificarea datelor introduse în aplicație în perioada 25-27.07.2008.
Totodată, între 30.07.2008 - 04.08.2008 a fost perioada de depunere a solicitărilor în format electronic.
Abia la 08.08.2008 (așa cum reiese din ștampila oficiului poștal), -""SRL a formulat contestație, prin care a solicitat modificarea machetei traseelor pentru cursa cu nr. de trasei 31, Dr.Tr.S - Vânători si in consecinta, Curtea constată că în mod temeinic și legal, a respins ca tardivă contestația
Cum actul atacat,respectiv macheta traseelor pentru cursa cu numarul de traseu 31 DTS -Vanatori-, a fost afisat la 22.07.2008 putand fi corectat si modificat pana la 27.07.2008,Curtea apreciaza contestatia formulata la 08.08.2008 ca fiind facuta peste termenul prevazut de art.272 din OUG34/2006,astfel ca va respinge plangerea formulata de petentul
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge plângerea formulată de reclamanta - SRL împotriva deciziei nr. 5476/551C7/3613 din 21 noiembrie 2008, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în dosarul nr.3613/2008, în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 Februarie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.jud.-
LF/ 2 ex/02.03.2009
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti, Adina Calotă
