Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 593/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 11.01.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.593
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 22.05.2008
PREȘEDINTE: Mircea Ionel Chiu
JUDECĂTOR 2: Cristian Alexandru Dacu
JUDECĂTOR:- -
GREFIER:
S-a luat în examinare plângerea formulată de contestatoarea " " I împotriva deciziei nr.3944/C2/2445 din 14.12.2007, pronunțată de CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, în dosarul nr.2445/2007 în contradictoriu cu intimata PRIMĂRIA COMUNEI, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată că s-a depus la dosar prin registratura instanței, la data de 20.05.2008, din partea intimatei, copia contractului de lucrări nr.5039 din 21.12.2007 și dovada comunicării către contestatoare a adresei nr.4993/17.12.2007.
Curtea, văzând lipsa părților și faptul că la dosar au fost formulate cereri de judecare în lipsă conform dispozițiilor art. 242 Cod procedură civilă, reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin plângerea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor B, " " I, în contradictoriu cu Primăria Comunei, a solicitat casarea deciziei nr.3944/C2/2445 din 14.12.2007 emisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, prin care a fost respinsă ca inadmisibilă contestația formulată cu privire la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică angajată de Consiliul Local.
În motivarea plângerii a susținut că în mod eronat s-a reținut că a uzat de calea contestării în instanța de contencios administrativ, întrucât a formulat o cerere de emitere a unei ordonanțe președințiale de suspendare a procedurii la care a renunțat din moment ce s-a suspendat de drept procedura, prin contestația formulată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
A formulat apoi motive referitoare la fondul pricinii, argumentând susținerea că în mod greșit rezultatul procedurii de achiziție publică a desemnat câștigătoare contracandidata "DIPLOMATIC LINE", deși oferta sa este cu aproximativ 1 miliard lei vechi mai mare ca a reclamantei, precum și alte motive legate de nelegalitățiile procedurii de evaluare a ofertelor.
Examinând plângerea, în raport de motivele invocate, cât și din oficiu, Curtea de Apel constată că nu este întemeiată.
Prin Decizia nr.3944/C2/2445 din 14.12.2007, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a respins ca inadmisibilă contestația formulată de reclamanta " "
S-a reținut că în data de 13.07.2007, la Primăria Comunei a fost înregistrată sub nr.2509 contestația - plângere prealabilă depusă de " " având același conținut cu contestația depusă și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr.11002/25.07.2007.
În data de 16.07.2007, " " a formulat cererea de ordonanță președințială la Tribunalul Arad - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal prin care a solicitat suspendarea procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică și obligarea pârâților comuna și Consiliul Local al Comunei la a nu încheia contractul de achiziție publică pentru lucrarea "Reabilitare străzi - prin așternerea unui de piatră spartă", până la soluționarea contestației formulate față de procedura de atribuire a acestui contract, iar în caz de respingere a contestației până la soluționarea litigiului.
Contestația transmisă prin poștă în data de 16.07.2007 - data poștei și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr.11002/25.07.2007 este ulterioară celei depuse la Primăria Comunei.
Conform art.255 alin.1 din nr.OUG34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.337/2006, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act al autorității contractante, cu încălcarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice, are dreptul de a contesta actul respectiv pe cale administrativ - jurisdicțională, în condițiile ordonanței de urgență, sau în justiție, în condițiile legii contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările ulterioare.
Întrucât contestația înregistrată la Primăria Comunei, cu același conținut cu cel al contestației depuse la este intitulată de " " contestație - plângere prealabilă, apreciază că operatorul economic a optat inițial pentru atacarea actului autorității contractante, pe care îl consideră nelegal, în condițiile Legii nr.554/2004. De altminteri, temeiul de drept invocat de " " în antemenționata contestație - plângere prealabilă este art.255 din nr.OUG34/2006 coroborat cu prevederile art.7 din legea contenciosului administrativ nr.554/2004.
Redactarea disjunctivă actuală a art.255 alin.1 din nr.OUG34/2006 nu admite soluționarea concomitentă a contestațiilor atât de către autoritatea contractantă, cât și de către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, fiind aplicabil principiul alegerii de către titularul dreptului de opțiune a căii de atac dorite (electa una non datur recursus ad alteram).
Prin urmare, având în vedere dispozițiile art.278 alin.1 din nr.OUG34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin legea nr.337/2006, în temeiul art.278 alin.5 din aceeași ordonanță, Consiliul a respins ca inadmisibilă contestația formulată de " " I în contradictoriu cu Primăria Comunei din județul
Prin plângerea împotriva soluției dată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, în esență s-a susținut că reclamanta nu a optat pentru judecarea în instanța de contencios administrativ a contestației împotriva procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, și că a cerut numai, pe calea ordonanței președințiale, suspendarea procedurii.
În mod corect Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a constatat că, în fapt și în drept, reclamanta a formulat cererea de ordonanță președințială la Tribunalul Arad, prin care a solicitat suspendarea procedurii de atribuire și obligarea pârâților să încheie contractul de achiziție publică până la soluționarea contestației formulată față de procedura de atribuire, sau până la soluționarea litigiului, și a înregistrat la 13.07.2007 contestație - plângere prealabilă, în temeiul art.255 din nr.OUG34/2006 coroborat cu art.7 din Legea nr.554/2004, optând astfel inițial, pentru atacarea în condițiile Legii nr.554/2004 a actului în discuție.
De menționat că înscrisul depus la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor datează din 25.07.2007 la, a fost trimis prin poștă la 16.07.2007 și este ulterior contestației depusă la 13.07.2007 la Primăria Comunei.
Față de aceste considerente, soluția de respingere ca inadmisibilă a contestației este legală, fiind incidente prevederile art.278 alin.1 și 5 din nr.OUG 34/2006 aprobată și modificată prin Legea nr.337/2006.
În aceste condiții, aspectele privind fondul pricinii nu mai pot fi examinate, iar plângerea va fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge plângerea formulată de I împotriva deciziei 3944/C2/2445 din 14.12.2007 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - - -
GREFIER,
RED:/27.06.08
TEHNORED:/30.06.08
2.ex./SM/
Președinte:Mircea Ionel ChiuJudecători:Mircea Ionel Chiu, Cristian Alexandru Dacu
