Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 603/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 603/
Ședința publică din 09.11.2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Obreja Manolache Iustinian
JUDECĂTOR 2: Tăbâltoc Dan Mircea
Judecător - G -
Grefier -
S-a luat în examinare plângerea introdusă de SC SRL I împotriva Deciziei nr. 4108/C1/4793 din 20.08.2009 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pronunțată în dosarul nr. 4793/2009.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă aspectele de mai sus cu privire la prezența părților, modul de îndeplinire a procedurii de citare, stadiul procesual al dosarului, care este la primul termen de judecată, și că dosarul s-a format ca urmare a declinării de competență stabilite de Curtea de Apel București prin decizia civilă nr. 1928/08.10.2009, pronunțată în dosarul nr-.
Curtea, având în vedere dispozițiile art. 150 din Codul d e procedură civilă, a reținut cauza spre soluționare.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra plângerii de față, constată următoarele:
Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor, prin decizia nr. 4108/C1/4793/20.08.2009, a admis contestația formulată de SC SRL, a anulat raportul procedurii de atribuire și a adreselor de comunicare a rezultatului și a dispus continuarea procedurii de atribuire prin întocmirea unui nou raport al procedurii de atribuire în care se va consemna respingerea ca neconformă a ofertei prezentate de SC SRL
Pentru a decide astfel, Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor a reținut că Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători CFR Călători-Regionala de Transport Feroviar de Călători Iao rganizat procedura de atribuire prin licitație deschisă a contractului având ca obiect " centrală termică la de vagoane I" și că oferta depusă de SC SRL I este neconformă deoarece din propunerea financiară lipsește valoarea aferentă lucrărilor de execuție a zidului despărțitor pentru separarea cazanelor din incinta punctului termic, dar și pentru că autoritatea contractantă a recunoscut că SC SRL a inclus în mod eronat în devizul "instalații în CT"o serie de articole privind demontarea instalațiilor existente, operațiuni ce cădeau în sarcina beneficiarului.
Prin plângerea înregistrată pe rolul Curții de Apel București la nr-, SC SRL Ias olicitat, în contradictoriu cu intimatele SC I și Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători CFR Călători-Regionala de Transport Feroviar de Călători I, anularea deciziei nr. 4108/C1/4793/20.08.2009 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respingerea contestației și menținerea deciziei autorității contractante.
În motivarea plângerii s-a arătat că decizia autorității contractante de a acorda SC SRL I dreptul de a încheia contractul de lucrări pentru centrală termică la de vagoane I este corectă deoarece oferta tehnică pe care a prezentat-o îndeplinește cerințele minime impuse în caietul de sarcini.
Curtea de Apel București, prin decizia civilă nr. 1928/08.10.2009, și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Iași reținând că, în conformitate cu prevederile art. 283 alin. 1 teza I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006, instanța competentă să soluționeze plângerea este curtea de apel în a cărei rază se află sediul autorității contractante.
Ca urmare, cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Iași la nr-.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea constată că decizia atacată este legală și temeinică.
Din probele administrate în cauză rezultă că autoritatea contractantă Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători CFR Călători-Regionala de Transport Feroviar de Călători Iai nițiat procedura de atribuire a contractului de achiziție publică, prin licitație deschisă, având ca obiect centrală termică la de vagoane
În caietul de sarcini s-a prevăzut, la cap. Obiectul achiziției; Condiții generale, punctul 1.4, că "aceste cazane vor funcționa în încăperi separate pentru a nu fi necesar personal de supraveghere a cazanelor și deci executantul va realiza separarea cazanelor prin zidire conform prevederilor, în incinta Punctului termic al de vagoane "
Din examinarea ofertei depuse de SC SRL I rezultă că, într-adevăr, lipsește valoarea aferentă a lucrărilor de execuție a zidului despărțitor pentru separarea cazanelor din incinta punctului termic, așa cum solicitase în mod expres beneficiarul în documentația de atribuire. De asemenea, se mai constată că SC SRL a inclus în devizul "instalații în CT" mai multe articole privind demontarea instalațiilor existente, deși aceste operațiuni erau în sarcina beneficiarului.
În cadrul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, ofertantul are obligația, potrivit dispozițiilor art. 170 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006, de a elabora oferta în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire.
Având în vedere că, așa cum s-a arătat mai sus, petenta SC SRL a prezentat în cadrul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect " centrală termică la de vagoane I" o ofertă care nu este în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire, Curtea consideră că în mod corect a apreciat Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor că oferta este neconformă, dispunând anularea raportului procedurii de atribuire și a adreselor de comunicare a rezultatului, precum și continuarea procedurii de atribuire prin întocmirea unui nou raport al procedurii de atribuire în care se va consemna respingerea ca neconformă a ofertei prezentate de SC SRL
Prin urmare, având în vedere că SC SRL a cunoscut care sunt cerințele impuse de autoritatea contractantă Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători CFR Călători-Regionala de Transport Feroviar de Călători I însă nu le-a respectat, ținând seama de faptul că în prezenta cauză nu sunt elemente din care să rezulte că a fost restricționat dreptul petentei de a participa la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică, având în vedere că nu există incertitudini sau neclarități referitoare la caietul de sarcini, Curtea consideră că în mod corect s-a apreciat că oferta prezentată de petentă nu a fost elaborată în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire și, în consecință, va respinge, ca nefondată, plângerea formulată de petenta SC SRL împotriva deciziei nr. 4108/C1/4793/20.08.2009, emisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, decizie pe care o va menține.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Decide:
Respinge plângerea introdusă de SC SRL I împotriva deciziei nr. 4108/C1/4793/20.08.2009, emisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, decizie pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 9 noiembrie 2009.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 09.11.2009.
Președinte judecător judecător
--- - - - - G -
Grefier
și tehnoredactat:; 2 ex.
Președinte:Obreja Manolache IustinianJudecători:Obreja Manolache Iustinian, Tăbâltoc Dan Mircea
