Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 658/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia civilă nr.658/CA
Ședința publică de la 24 iulie 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Nicolae Stanciu
JUDECĂTOR 2: Nastasia Cuculis
JUDECĂTOR 3: Erol Geli
Grefier - -
S-a luat în examinareplângereaformulată de reclamanta - PROTECȚIE SRL - cu sediul în C,-, în contradictoriu cu pârâta UNITATEA MILITARĂ 01556,cu sediul în M,-, județ C, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamanta - PROTECȚIE SRL prin avocat, în baza împuternicirii avocațiale nr. 29.640/2008 și pârâta Unitatea Militară 01556 M prin consilier juridic, în baza delegației depuse la dosar.
Procedura legal îndeplinită, conform disp. art.87 și urm. din Codul d e procedură civilă.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Întrebate părțile arată că nu au alte cereri de formulat.
Instanța luând act că nu sunt alte cereri de formulat, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Având cuvântul pentru reclamantă, avocat susține plângerea formulată împotriva deciziei nr.2520/C8/2166 din 12.06.2008 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor B, astfel cum a fost formulată, solicitând a se constata incidența prev. de art.285 pct. 2 din OG34/2006, și anume că în mod eronat a soluționat cauza pe excepție, casarea deciziei urmând ca instanța să se pronunțe asupra fondului. Depune la dosar concluzii scrise în acest sens.
Având cuvântul pentru pârâtă consilier juridic solicită respingerea plângerii ca nefondată și menținerea deciziei ca fiind temeinică și legală. Apreciază că nu poate fi primite drept motiv de nelegalitate a deciziei faptul că ar fi putut aduce la îndeplinire obligațiile ce reveneau petentei. În mod corect a aplicat sancțiunea prev. de disp. art.271 alin.2 din OUG 34/2006.
Instanța lasă dosarul în pronunțare.
CURTEA
Asupra plângerii de față;
Reclamanta - PROTECTIE SRL CONSTANTA a formulat plângere împotriva deciziei nr.2520/C8/21.66 din 12 iunie 2008, Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor B, solicitând admiterea acesteia, anularea ei și pe fond, admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată.
Se arată că hotărârea pronunțată de către B este nelegală și netemeinică, deoarece oferta propusă de reclamantă de 5,8 lei ora/agent este inferioară față de 7,53 lei oră/agent cu oferta câștigătoare.
Pe data de 20 mai 2008 arată reclamanta a primit răspunsul autorității contractante din care rezultă că au fost declarați inacceptabili pe motivul că nu dețin licența de utilizare stație radio pe frecvența personalizată și în județul
Unitatea contractantă a constatat nulitatea demersului formulat de către reclamantă pe motiv că nu au fost respectate prevăzute de art.271 alin.2 din OUG nr. 34/ 2006, în loc să constate în ordine cronologică aspectele de nulitate invocate de aceasta.
De asemenea, se arată că decizia este neîntemeiată, deoarece reclamanta odată cu documentația, a înaintat B și o copie a acesteia.
În cauză au fost depuse concluzii scrise de către - PROTECTIE SRL
Analizând toate criticile formulate, curtea reține următoarele:
Prin decizia nr.2520/ din 12 iunie 2008, B, în temeiul art.271 al.2 din OG nr.34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii aprobată cu modificările și completările ulterioare,constată nulitatea contestației formulată de - PROTECTIE SRL în contradictoriu cu UM 01556
În motivarea deciziei s-a avut în vedere în principal soluționarea acesteia pe cale de excepție, însă se fac și referiri la fondul pricinii în sensul că reclamanta nu a întrunit toate condițiile cuprinse în caietul de sarcini, deoarece obiectul licitației deschise pentru atribuirea contractului de achiziție publică de servicii de pază, priveau obiectivele și din județul
Cu privire la constatarea nulității contestației, au fost avute în vedere dispozițiile art.271 al.2 din OUG nr.34/2006, care prevăd în mod expres că odată cu transmiterea contestației către consiliu sau cel târziu în următoarea zi lucrătoare datei transmiterii, contestatorul va înainta autorității contractante sub sancțiunea nulității contestației, o copie a acesteia și a înscrisurilor.
Prin aceasta precizare, legiuitorul a urmărit ca autoritatea contractantă să primească o copie a documentului depus la Consiliu, iar pe de altă parte, potrivit art.271 al.5 din ordonanță, autoritatea are obligație a de a comunica celorlalți participanți la procedură inclusiv o copie de pe contestație și din care să rezulte că aceasta a fost depusă în mod legal.
Din înscrisurile existente la dosar rezultă că reclamanta nu a transmis către unitatea contractantă - UM 01556 Moc opie a contestației depusă la Consiliu ci doar a notificat-o despre depunerea acesteia.
În aceste condiții, în mod corect s-a aplicat sancțiunea nulității contestației formulată de către reclamantă.
Prin plângerea sa, reclamanta a invocat și o serie de aspecte de fond care însă sunt neîntemeiate în raport de împrejurarea că unitatea contractantă a soluționat cauza pe excepție.
Pe de altă parte, se poate observa din actele existente la dosar că obiectul licitației deschise l-au constituit obiectivele și aferente județului T, condiții pe care reclamanta nu le îndeplinește și care au fost precizate cu claritate în caietul de sarcini.
Față de cele expuse în conf. cu art.285 din OUG nr.34/2006, plângerea urmează a fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată plângerea formulată de reclamanta - PROTECȚIE SRL, cu sediul în C,-, în contradictoriu cu pârâta UNITATEA MILITARĂ 01556,cu sediul în M,-, județ C, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 24 iulie 2008.
Președinte, - - | Pt.Judecător, - -, aflată în Co, semnează conf.art.261 al.2 cpc Președinte instanță, - - | Pt.Judecător, - -, aflat în CO, semnează conf.art.261 al.2 cpc Președinte instanță, - - |
Grefier, - - |
red.dec.jud./31.07.2008
dact.gref.CV/31.07.2008
Președinte:Nicolae StanciuJudecători:Nicolae Stanciu, Nastasia Cuculis, Erol Geli
