Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 698/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR- ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.698
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 16.03.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Duican Doina
JUDECĂTOR 2: Păun Luiza Maria
JUDECĂTOR 3: Cosma
GREFIER
Pe rol fiind soluționarea plângerii formulate de petenta SC SRL împotriva deciziei nr.526/49//350 din data de 04.02.2009 pronunțată de Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor în dosarul nr.350/2009 în contradictoriu cu intimatul MINISTERUL JUSTIȚIEI - OFICIUL NAȚIONAL AL REGISTRULUI COMERȚULUI.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns petenta SC SRL prin consilier juridic cu delegație la dosar și intimatul MINISTERUL JUSTIȚIEI - OFICIUL NAȚIONAL AL REGISTRULUI COMERȚULUI prin consilier juridic cu delegație la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că intimatul a depus la dosar la data de 11.03.2009 întâmpinare.
Se comunică reprezentantului petentei copia întâmpinării.
Reprezentantul petentei depune la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 4 lei și timbru judiciar în valoare de 0.3 lei.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Petenta, prin consilier juridic, solicită admiterea plângerii și anularea deciziei contestate, arătând că termenul de răspuns stabilit de autoritatea contractantă nu este un termen rezonabil potrivit disp. art. 77 din /2006.
Intimatul, prin consilier juridic, solicită respingerea plângerii ca nefondată.
CURTEA,
Deliberând asupra plângerii de față, constată următoarele:
Prin decizia nr.526/49//350 din 4.02.2009 Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a respins ca nefondată contestația formulată de SC SRL în contradictoriu cu Ministerul Justiției - Oficiul Național al Registrului Comerțului, având ca obiect decizia privind rezultatul procedurii de atribuire, lotul 4 "Imprimante și scanere" comunicat prin adresa nr.10065/21.01.2009 emisă de autoritatea contractantă în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, a contractului de achiziție publică având ca obiect " de Tehnică de Calcul, de Securitate și Sistem de ".
Împotriva acestei decizii a, petenta SC SRL a formulat prezenta plângere susținând că în mod greșit s-a reținut prin decizia atacată faptul că petenta a formulat critici tardive cu privire la solicitarea de clarificări trimisă de autoritatea contractantă sub nr.-/24.12.2008, orele 12,04 cu termen de răspuns în aceiași zi la orele 15,00, deși aceasta în opinia petentei, este strâns legată de decizia comisiei de a declara oferta ca neconformă.
Astfel, petenta a arătat că termenul de răspuns solicitat prin adresa cu nr.-/24.12.2008, în aceiași zi la ora 15,00 nu este conform cu conținutul adresei, deoarece se solicita primirea răspunsului în mai puțin de 3 ore, în condițiile în care se cereau indicarea unor parametri sau completarea unor specificații tehnice aferente unui număr de 11 subloturi, acest lucru implicând un volum important de activitate, societatea având un program de activitate redus în partea a doua a zilei respective, urmând zile de legală )25.12.2008-28.12.2008).
Consideră petenta că termenul de răspuns la clarificări a fost un termen nerezonabil și în consecință respingerea ofertei sale, ca neconformă pentru acest motiv ar fi nelegală.
În drept au fost invocate disp.art.280 alin.5, art.283 și urm. din OUG 34/2006.
Autoritatea contractantă - Oficiul Național al Registrului Comerțului, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii formulată ca nefondată.
Analizând decizia atacată, în raport de criticile formulate cât și în temeiul disp.art.3041cod pr.civ. Curtea constată că plângerea petentei SC SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă este nefondată.
În fapt petenta SC SRL a participat în vederea atribuirii, pe loturi, a contractului de achiziție publică având ca obiect " de Tehnică de Calcul, de Securitate și Sistem de ".
Oferta depusă de către petentă pentru lotul 4, "Imprimante și scanere", conform procesului verbal nr.-/17.1.2.2008 al ședinței de deschidere al ofertelor a fost respinsă ca neconformă, în temeiul disp.art.79 alin.1 din HG 925/2006.
Potrivit acestor dispoziții legale, oferta este considerată neconformă în situația în care "ofertantul nu transmite în perioada precizată de comisia de evaluare clarificările sau răspunsurile solicitate.
Întrucât petenta nu a răspuns solicitării de clarificări comunicate prin adresa cu nr.-/24.12.2008 în termenul stabilit prin aceasta, Curtea constată că în mod corect s-a reținut prin decizia atacată faptul că decizia autorității contractante de a declara neconformă oferta petentei, în conformitate cu disp.art.79 alin.1 din HG 925/2006, este corectă.
Curtea constată că susținerile petentei cu privire la termenul scurt stabilit de către autoritate pentru comunicarea clarificărilor solicitate sunt nefondate, întrucât pe de o parte acestea vizau punctual cerințele tehnice și funcționale minimale și obligatorii care erau prezentate în caietul de sarcini deci cunoscute petentei, iar pe de altă parte, în conf.cu disp.art.272 alin.2 din OUG, petenta avea posibilitatea atacării adresei cu nr.-/24.12.2008 prin care i-au fost solicitate clarificările respective cu privire la oferta sa, dacă aprecia că prin actul respectiv a fost vătămată într-un drept sau într-un interes legitim.
Cum petenta nu a înțeles să atace acest act în termenul legal, criticile invocate cu privire la acest aspect sunt nefondate.
Astfel fiind, Curtea constată că decizia nr.526/49/350 din 4.02.2009 a fost emisă cu respectarea dispozițiilor legale ale OUG 34/2006, iar susținerile petentei sunt neîntemeiate și în consecință în temeiul disp.art.285 al.4 din OUG 34/2006 va respinge plângerea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondată plângerea formulată de petenta SC SRL împotriva deciziei nr.526/49//350 din data de 04.02.2009 pronunțată de Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor în dosarul nr.350/2009 în contradictoriu cu intimatul MINISTERUL JUSTIȚIEI - OFICIUL NAȚIONAL AL REGISTRULUI COMERȚULUI.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 16.03.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Red.DD GREFIER
EF/2ex.
8.04.2009
Președinte:Duican DoinaJudecători:Duican Doina, Păun Luiza Maria, Cosma
