Acțiune în constatare. Sentința 15/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 15/F/CA/2010
Ședința publică de la 19 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Ionel Ionescu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ privind pe
reclamanta în contradictoriu cu pârâții CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S și DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ S, având ca obiect acțiune în constatare.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: reclamanta și pentru pârâta Casa Județeană de Pensii Sibiu, lipsă fiind pârâta Direcția de Muncă și Protecția Socială Sibiu.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că din partea pârâtei CJP S s-a depus la dosar întâmpinare anexând acesteia: copia cererii nr.9916/11668/01.09.2009;copia Hotărârii nr.2272/24.07.2009; copia cererii adresată de reclamantă către CJP Sibiu și înregistrată sub nr.9916/22.07.2009;copia adresei nr. C/2104/07.07.2009 emisă de -Arhivele Naționale - Direcția județeană C; copii ale declarațiilor pe proprie răspundere ale numiților și;copia Adeverinței nr.2354/06.07.2009 emisă de Primăria comunei jud.C; copia declarației pe proprie răspundere autentificate la 22.07.2009 pe numele; copia adresei nr.9917/11091/18.08.2009 emisă de CJP Sibiu; copia Hotărârii nr.2273/24.07.2009 emisă de CJP Sibiu; copia cererii înregistrată sub nr.9917/22.07.2009;copia borderou expediție din data de 04.09.2009.
Din partea Agenției Județene pentru Prestații Sociale Sibiu s-a depus la dosar întâmpinare, invocând excepția lipsei calității procesuale pasive, solicitând și judecarea în lipsă.
Se comunică întâmpinările depuse la dosar cu reclamanta.
Prealabil, reprezentanta pârâtei CJP Sibiu invocă excepția tardivității cererii formulată de reclamantă, față de disp. art. 7 al. 4 din Legea nr.189/2000.
În deliberare, instanța față de împrejurarea că din probele de la dosar nu rezultă dovada comunicării efective a hotărârii cu reclamanta, respinge excepția invocată.
Nefiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în fond.
Reclamanta solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și acordarea drepturilor prev. de Legea nr.189/2000.
Reprezentanta pârâtei CJP Sibiu solicită respingerea acțiunii reclamantei și menținerea Hotărârilor pronunțate de pârâtă ca fiind temeinice și legale, pentru motivele expuse în întâmpinarea depusă la dosar. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față;
Constată că pe rolul Curții de APEL ALBA IULIA - Secția de contencios administrativ s-a înregistrat sub nr. 1396 din 13.11.2009 contestația formulată de contestatoarea, în nume personal și în calitate de soție supraviețuitoare a defunctului, în contradictoriu cu intimatele CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S și AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE S, solicitând ANULAREA Hotărârii nr. 2272/24.07.2009 și a Hotărârii nr. 2273/24.07.2009 emise de intimata casa Județeană de Pensii Sibiu și recunoașterea în favoarea reclamantei și a defunctului său soț a calității de beneficiar al OUG nr.105/1999, aprobată prin Legea nr.189/2000, cu modificările ulterioare.
În motivarea contestației se susține că în perioada septembrie 1940 -august 1944 contestatoarea împreună cu defunctul ei soț au fost refugiați din localitatea unde aveau domiciliul, în localitatea, aspect dovedit în fața Comisiei din cadrul Casei Județene de Pensii Sibiu cu martori și cu adeverința de la primărie. Localitatea se afla în imediata apropiere a graniței și fiind în zona de frontieră, se susține că au fost persecutați și nevoiți să se refugieze cu familiile.
Cererile adresate intimatei au fost respinse prin hotărârile atacate, motivat de faptul că satul nu a fost cedat autorităților maghiare și că nu exista asociație legal instituită, căreia să i se solicite avizul prevăzut de actul normativ.
Intimata Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Sibiu prin întâmpinare a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, întrucât între persoana contestatoare și instituția intimată nu există nici un raport juridic.
Intimata Casa Județeană de Pensii Sibiu prin întâmpinare a invocat excepția tardivității contestației, susținând că Hotărârile nr. 2272 și 2273/24.07.2009 au fost comunicate contestatoarei la data de 04.09.2009, iar contestația a fost înregistrată de la data de 13.11.2009, cu depășirea termenului prevăzut de art. 7 alin. 4 din nr.OUG 105/1999.
Pe fond se solicită respingerea contestației ca netemeinică, cu consecința menținerii hotărârilor nr. 2272 și 2273/24.07.2009, ca temeinice și legale.
În susținerea acestei opțiuni procesuale se arată că localitățile din care s-au refugiat contestatoarea () și soțul acesteia () nu s-au regăsit printre cele care au fost ocupate în urma de la Viena din 30.08.1940, iar din actele depuse la dosar de contestatoare nu rezultă că refugiul contestatoarei ar fi rezultatul unor persecuții de natură etnică. Se mai susține că potrivit declarațiilor martorilor, refugiul contestatoarei ar fi avut loc în iunie 1940, anterior de la Viena.
S-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Analizând contestația, Curtea constată următoarele:
1. Excepția lipsei calității procesuale pasive a Agenției pentru Prestații Sociale Sibiu.
Potrivit art.7 alin.1 din OUG nr.105/1999 "Stabilirea și plata drepturilor prevăzute în prezenta ordonanță se fac de casa județeană de pensii." Conform aceluiași articol, în cadrul fiecărei case județene de pensii se constituie o comisie ce e îndreptățită a soluționa cererile cu acest obiect într-un termen de 30 de zile.
Rezultă, așadar, că OUG nr.105/1999 reglementează raporturi juridice între persoanele fizice ce se încadrează în ipoteza art. 1 și Casa Județeană de Pensii, în litigiile decurgând din aplicarea acestui act normativ având legitimare procesuală părțile în aceste raporturi
Agenția de Prestații Sociale nu are conferite atribuții în această materie, așa încât nu are nici legitimare procesuală pasivă în prezentul litigiu, excepția lipsei calității procesuale fiind întemeiată.
2.Excepția tardivității contestației.
Conform art. 7 alin. 4 din nr.OUG 105/1999, împotriva hotărârii Comisiei, persoana interesată poate face contestație în termen de 30 de zile de la data comunicării hotărârii. Prin comunicarea hotărârii se înțelege predarea efectivă a înscrisului constatator celui destinat să-i fie transmis.
În speță, potrivit borderoului de corespondență, Casa județeană de pensii Sibiu a transmis reclamantei hotărârile atacate la data de 04.09.2009, fără însă a se face la dosar dovada predării efective a comunicării lor.
În lipsa acestei dovezi, Curtea va lua în considerare că reclamanta a formulat contestația în termen, excepția tardivității fiind, așadar, neîntemeiată.
3. Pe fond, Curtea reține că în data de 22.07.2009 contestatoarea s-a adresat cu cerere intimatei Casa Județeană de Pensii Sibiu, solicitând recunoașterea și acordarea drepturilor prevăzute de Legea nr. 189/2000. În sprijinul acestei cereri, contestatoarea a înțeles să se folosească de acte de stare civilă, talon de pensie, declarație pe proprie răspundere în sensul că nu s-a recăsătorit după decesul soțului, declarații de martori, adeverința nr. C/2104/07.07.2009 eliberată de Arhivele naționale - Direcția Județeană C și Adeverința nr. 2354/06.07.2009 eliberată de Primăria comunei. Prin aceeași cerere contestatoarea a solicitat acordarea drepturilor în baza aceluiași act normativ, în calitate de soție supraviețuitoare a lui.
Prin hotărârile nr. 2272 și 2273/24.07.2009 emise de Casa Județeană de Pensii Sibiu s-a respins cererea contestatoarei privind acordarea drepturilor prevăzute de lege pentru persoanele persecutate pe motive etnice, prevăzute de nr.OUG 105/1999, cu modificările ulterioare, luând în considerare că nu a fost dovedită în cauză calitatea de refugiat a contestatoarei și defunctului său soț, satele natale ale acestora, și, nefiind cedate autorităților maghiare. S-a mai reținut că nu există asociație legal constituită căreia să i se solicite avizul prevăzut de actul normativ aplicabil.
Curtea verificând hotărârile atacate, luând în considerare și actele probatorii care au stat la baza emiterii acestora, constată că sunt legal adoptate.
Potrivit art. 1 din OUG nr. 105/1999 " de prevederile prezentei ordonanțe persoana cetățean român, care în perioada regimurilor instaurate cu începere de la 6 septembrie 1940 până la 6 martie 1945, avut de suferit persecuții din motive etnice, după cum urmează:
".
) a fost refugiată, expulzată sau strămutată în altă localitate
"
Contestatoarea reclamă prin cererea adresată intimatei că a plecat în refugiu la data de 15.06.1940, iar soțul său la data de 20.03.1940, momente situate în afara perioadei de referință reglementată prin lege. La datele arătate, teritoriul transilvănean cedat ulterior Ungariei hortyste, se afla încă sub suveranitatea Regatului României, așa încât reclamanta nu putea și nu este îndreptățită că anterior datelor refugiului să reclame că ar fi fost persecutată din motive etnice. Semnarea de la Viena a avut loc la data de 30.08.1940, iar intrarea trupelor maghiare pe teritoriul cedat din de Nord a început la data de 05.09.1940, moment după care au început persecuțiile românilor situați în acest teritoriu.
Potrivit cererii contestatoarei rezultă că aceasta s-ar fi refugiat din comuna și nu comuna, sat, localitate despre care nu există dovezi la dosar că s-ar fi aflat în limita teritoriului cedat autorităților maghiare în urma de la Viena. În sat contestatoarea și-a stabilit domiciliul abia după 6.03.1945, conform aceleiași cereri, moment de asemenea situat în afara perioadei de referință a legii.
Toate aceste considerente duc la concluzia preconizată, așa încât contestația va fi respinsă ca nefondată.
Pentru aceste motive
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei de calitate procesuală ridicată de pârât AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE S și drept urmare respinge contestația formulată de reclamanta împotriva acestei pârâte.
Respinge excepția tardivității contestației.
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta domiciliată în Sibiu, str. - nr. 59, județul Sibiu în contradictoriu cu CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S, cu sediul în Sibiu, Calea nr.17.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 19.01.2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - - -
Red.
Tehnored. /5 ex./25.02.2010
Președinte:Marius Ionel IonescuJudecători:Marius Ionel Ionescu
