Acțiune în constatare. Sentința 27/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 27/F/CA/2010
Ședința publică de la 02 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea cauzei în contencios administrativ privind acțiunea formulată de reclamanții, ( ) -, ( ) - I, -, -, ( ), ( ) -, ( - ), în contradictoriu cu pârâții ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE B și MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI, având ca obiect acțiune în constatare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă în instanță mandatarul ales al reclamanților, avocat C, lipsind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care expune dispozițiile instanței de la termenul de judecată din data de 12.01.2010.
Mandatarul reclamanților depune la dosar înscrisul intitulat "Acord", prin care face dovada reprezentării reclamanților.
Instanța constată că toți reclamanții sunt reprezentați de avocat C.
Referitor la excepția invocată din oficiu de către instanță privind lipsa competenței materiale a instanței de contencios administrativ în soluționarea cauzei, determinată de natura contractului de școlarizare care constituie cauza juridică a acțiunii, mandatarul reclamanților depune la dosar note de ședință în care este expusă poziția reclamanților raportat la acesta. Arată că respectivul contract de școlarizare este un act emis de o instituție publică centrală.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța lasă cauza în pronunțare pe excepția competenței materiale de soluționare.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Hunedoara - Secția Contencios Administrativ - în dosar nr-, reclamanții, (născ. ) -, (născ. ) - I, -, (născ. ), -, (născ. - ), au solicitat ca, în contradictoriu cu pârâții ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE B și MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI, să se pronunțe o hotărâre prin care:
- să se constate că Facultatea de Management - specializarea Management Administrație Publică din Centrul Teritorial d e Învățământ Economic la Distanță, deschis la D, al Academiei de Studii Economice B, a fost acreditată pentru domeniul "Economic", specializarea "Management Administrație Publică" și, în consecință, să se constate că fiecare dintre reclamanți are titlul de " licențiat" în "Domeniul Economic", specializarea "Management Administrație Publică";
- să se dispună anularea parțială a diplomelor nr. 7076/25.09.2008, nr. 7080/25.09.2008, nr. 70./01.0.2009, nr. 7088/13.01.2009, nr. 7089/25.09.2009, nr. 7094/25.09.2008, nr. 7096/27.11.2008, nr. 2094/25.09.2008, nr. 2093/25.09.2008, nr. 7360/25.09.2008, nr. 7081/12.11.2008, cât și anularea parțială a suplimentelor de diplome corespunzătoare, acordate reclamanților de către B;
- să se dispună obligarea pârâtului Academiei de Studii Economice B să ceară de la Ministerul Educației, Cercetării și, numărul de diplome necesar emiterii altor diplome în locul celor anulate;
- să se dispună obligarea pârâtului Ministerul Educației, Cercetării și să pună la dispoziția - ului B, potrivit dispozițiilor legale, numărul de diplome necesar emiterii altora în locul celor anulate;
- să se dispună, în conformitate cu dispozițiile legale în materie, obligarea pârâtei B la emiterea altor diplome și suplimente de diplome corespunzătoare, în locul celor anulate, cu mențiunile corespunzător celor solicitate;
În fapt, reclamanții arată, că s-a refuzat în mod nelegal, emiterea diplomelor.
În drept, s-au invocat preved. Legii 554/2004, ale Legii 544/2001, ale Legii nr. 84/1995, ale Legii nr. 88/1993 și ale OG nr. 97/1998.
Pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI Baf ormulat întâmpinare ( 102-103), prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, față de faptul că nu emite diplome; nu a fost parte în procesul de învățământ; nu "pune la dispoziție" un număr de diplome pentru instituțiile de învățământ, motiv pentru care se impune respingerea acțiunii ca inadmisibilă.
Pârâta ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE Baf ormulat întâmpinare ( 121-123), prin care a invocat excepția de necompetență materială a instanței și declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Alba Iulia, față de disp. art. 10 al. 1 din Legea 554/2004, raportat la organul emitent al diplomelor contestate.
Prin sentința nr. 2093/CA/9.11.2009 Tribunalul Hunedoaraa admis excepția lipsei competenței materiale și a declinat competența de soluționarea a acțiunii în favoarea Curții de Apel Alba Iulia - Secția Contencios Administrativ și Fiscal - apreciind că sunt incidente prevederile art. 10 din Legea nr. 554/2004, în sensul că pârâta Academia de Studii Economice B este o autoritate publică centrală.
La Curtea de Apel Alba Iulia dosarul a fost înregistrat sub același număr -.
Instanța a pus în discuție, din oficiu, competența materială a soluționării cauzei prin prisma temeiului juridic al acțiunii reclamanților - art. 969 Cod civil, respectiv forța obligatorie a contractului de școlarizare încheiat între părți.
Astfel, reclamanții solicită anularea diplomelor de studii eliberate și obligarea pârâtei B să elibereze diplome pentru titlul de " licențiat în domeniul economic", specializarea "Management Administrație Publică" în conformitate cu clauzele de la art. 3, 4 al. 1 lit. i și art. 5 alin. 2 lit. e din contractele de școlarizare încheiate între reclamanți ca studenți și pârâta ca instituție de învățământ superior.
Ceea ce determină competența materială a instanței este natura contractului de școlarizare încheiat între părți și nu calitatea pârâtei apreciată de reclamanți ca autoritate publică centrală.
Pârâta este instituție de învățământ superior, iar natura activităților sale este aceeași ca a unei instituții de învățământ particular, respectiv una profesională, prin urmare faptul că este o instituție de învățământ superior public nu o transformă automat într-o autoritate publică ce exercită atribuții ale puterii publice.
În aceste condiții, activitatea instituțiilor de învățământ superior este reglementată de prevederile Legii nr. 84/1995 - actualizată - în speță având incidență prevederile art. 55-69, respectiv art. 67 al. 3 potrivit căruia "absolvenții care au promovat examenul de licență primesc titlul de licențiat în profilul și specializarea urmate".
Legea nu conține norme speciale privind instanța competentă în cazul în care absolvenții solicită instanței cenzurarea diplomelor emise din punct de vedere a profilului și specializării înscrise în acestea.
În speță competența instanței de contencios administrativ nu este atrasă nici potrivit activității pe care o exercită pârâta, întrucât nu exercită atribuții de putere publică, nici potrivit legii care reglementează învățământul și care nu stabilește în sarcina instanței de contencios administrativ competența de soluționare a acțiunilor fundamentate pe contracte de școlarizare.
Instanța apreciază că o atare acțiune este de competența instanței de drept comun, cu plenitudine de jurisdicție - Judecătoria Deva, potrivit art. 1 Cod procedură civilă.
În temeiul art. 158 Cod procedură civilă instanța urmează a declina competența în favoarea Judecătoriei Deva, căreia i se va trimite dosarul după rămânerea irevocabilă a prezentei hotărâri.
Nu suntem în prezența unui conflict negativ de competență, întrucât nu există o declinare reciprocă de competență între aceleași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei competenței materiale a Curții de Apel Alba Iulia - Secția Contencios Administrativ.
În baza art. 158 Cod procedură civilă declină competența materială de soluționare a acțiunii reclamanților, ( ) -, ( ) - I, -, -, ( ), ( ) -, ( - ), împotriva pârâților ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE B și MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI, în favoarea Judecătoriei Deva.
Cu drept de recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 2 Februarie 2010.
Președinte Grefier
- - - -
Red.
Tehnored./15 ex./26.02.2010
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea
