Acțiune în constatare. Încheierea 8/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
ÎNCHEIERE Nr. 8/F/CA/2010
Ședința publică de la 02 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea cauzei în contencios administrativ privind acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE, având ca obiect acțiune în constatare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă mandatarul ales al reclamantului, avocat, lipsind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că pârâta a comunicat la dosar, prin fax, înscrisul intitulat "Punct de vedere" cu privire la excepția de neconstituționalitate a prevederilor art.180 pct.1 lit.a din Legea nr.95/2006 - într-un singur exemplar.
Mandatarul reclamantului învederează instanței că a lecturat punctul de vedere al pârâtei, a luat cunoștință de poziția acesteia și solicită a se dispune suspendarea judecății în cauză și sesizarea Curții Constituționale.
Instanța, față de solicitarea mandatarului ales al reclamantului, se va pronunța prin prezenta încheiere.
CURTEA DE APEL
Asupra cererii de sesizare:
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul în dosarul nr- al Curții de Apel Alba Iulias -a solicitat ca în contradictoriu cu pârâtul Agenția Națională de:
- să se constate că nu există stare de incompatibilitate între funcțiile deținute de reclamant, respectiv între funcția de manager al Spitalului municipal S și funcția de consilier local în Consiliul Local al comunei jud. A, între funcția de manager al Spitalului municipal S și funcțiile de președinte al Organizației județene Aa P SD, președinte al Organizației comunale a PSD și membru în Biroul comunal al PSD jud. A;
- să se anuleze actul de constatare nr. 241/I/26.10.2009 întocmit de inspectorul de integritate din cadrul Inspecției de, Serviciul 1, aparținător pârâtei Agenția Națională de;
- obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
La termenul de judecată din 12. 01. 2010 reclamantul a invocat excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 180 pct.1 lit."a" din Legea 95/2006 în raport cu prevederile art. 37, 40 și 53 din Constituția României.
Reclamantul susține că dispozițiile art. 180 alin.1 din Legea nr. 95/2006 contravin prevederilor art. 37 din Constituția României care consacră dreptul de a fi ales pentru cetățenii cu drept de vot care îndeplinesc condițiile prevăzute în art. 16 alin.3, dacă nu le este interzisă asocierea în partide politice potrivit art. 40 alin.3 din Constituție.
Ori reclamantul a întrunit cerințele prevăzute de Constituție și de legea electorală, fiind ales și validat în funcția de consilier local, iar în art. 88 din Legea nr. 161/2003 stabilește că funcția de consilier local este incompatibil doar cu funcția de manager la regiile autonome și societățile comerciale de interes local înființate sau aflate sub autoritatea consiliului local ori a consiliului județean respectiv sau la regiile autonome și societățile comerciale de interes național care își au sediu sau care dețin filiale în unitatea administrativ-teritorială respectiv fără stabili o incompatibilitate între funcția de consilier local și cea de manager al unei unități spitalicești.
Dispozițiile art. 180 alin.1 din Legea nr. 95/2006 contravin prevederilor art. 40 din Constituția României care consacră dreptul la asociere al cetățenilor, care se pot asocia liber în partide politice, reclamantul fiind membru al Partidului Social Democrat, care funcționează în baza Legii partidelor politice nr. 14/2003, iar în calitate de membru are dreptul de a fi ales în funcții de conducere la nivel local sau județean
Restrângerea exercitării drepturilor făcută prin art. 180 pct.1 lit. a din Legea nr. 95/2006 contravine și prevederilor art. 53 din Constituția României.
Prin art. 180 pct.1 lit. a din Legea 95/2006 a fost suprimat dreptul reclamantului de a fi ales în calitate de consilier local, precum și de dreptul de a ocupa funcții în organizațiile
Cererea de sesizare a Curții Constituționale cu această excepție a fost comunicată pârâtei, care prin actul din 2.02.2010 și-a exprimat poziția, în sensul că deși admisibilă sesizarea Curții Constituționale, prin prisma condițiilor prevăzute de art. 29 alin.1 și 3 din Legea 47/1992, apreciază că art. 180 pct.1 lit. a din Legea 95/2006 nu încalcă prevederile art. 37, 40 și 53 din Constituția României.
Cu privire la cererea de sesizare a Curții Constituționale cu excepția de neconstituționalitatea art. 180 pct.1 lit. a din Legea 95/2006 raportat la art. 37, 40 și 53 din Constituția României instanța o apreciază ca fiind admisibilă prin prisma prev. art. 29 al.1 și 3 din Legea 47/ 1992 în sensul că textul legii este în vigoare, iar acesta nu a fost declarat neconstituțional până în prezent. Totodată respectivul articol de lege are incidență în cauză, astfel că și verificarea constituționalității sale prezintă relevanță la soluționarea litigiului.
Prin urmare se impune sesizarea Curții Constituționale cu excepția invocată.
Opinia instanței asupra excepției de neconstituționalitate este că textul Legii 95/2006 este constituțional raportat la prevederile art. 37, 40 și 53 din Constituția României regimul incompatibilităților instituit de art. 180 pct.1 lit. a din Legea 95/2006 în sarcina managerilor spitalelor publice nu aduce atingere dreptului Constituțional de a fi ales, nici celui de asociere în partide politice cât timp persoana în cauză are dreptul de a opta între oricare dintre aceste funcții indemnizate sau neindemnizate și calitatea de manager de spital public.
O atare restrângere este proporțională scopului urmărit de legiuitor-ocrotirii interesului public, fiind aplicată în mod egal tuturor celor aflați în situații identice și este impusă prin lege.
În consecință instanța va dispune sesizarea Curții Constituționale cu excepția de neconstituționalitate a art. 180 pct.1 lit."a" din Legea 95/2006 în raport cu prevederile art. 37, 40 și 53 din Constituția României și va trimite dosarul Curții Constituționale în vederea soluționării excepției.
În temeiul art. 29 al.5 din Legea 47/1992 se va dispune suspendarea judecății cauzei pe durata soluționării excepției de neconstituționalitate.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DISPUNE
Admite cererea de sesizare a Curții Constituționale cu excepția de neconstituționalitate a prev. art. 180 pct.1 lit. a din L 95/2006 în raport de art. 37, 40 și 53 din Constituția României, formulată de reclamantul în dosar -.
Dispune sesizarea Curții Constituționale cu soluționarea excepției de neconstituționalitate invocată și trimiterea dosarului acestei instanței în favoarea Curții Constituționale.
În baza art. 29 din L 47/1992 dispune suspendarea judecății acțiunii până la soluționarea excepției de neconstituționalitate.
Pronunțată în ședința publică din 2 02 2010.
Președinte, Grefier,
- - - -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
A I, la 04.02.2010
Către,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ A ROMÂNIEI
BUCUREȘTI
Vă trimitem spre competentă soluționare dosarul acestei instanțe înregistrat sub nr- în vederea soluționării excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 180 pct.1 lit. a din L 95/2006 în raport de art. 37, 40 și 53 din Constituția României, excepție invocată de reclamantul.
Dosarul privește litigiul dintre reclamantul în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE, având ca obiect acțiune în constatare.
După soluționarea excepției de neconstituționalitate, vă rugăm să restituiți dosarul pentru soluționare.
Judecarea cauzei a fost suspendată în temeiul art.29 alin.5 din Legea nr.47/1992, republicată.
Dosarul conține un număr de 50 file.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea
