Acțiune în constatare. Sentința 52/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 52/
Ședința publică din 23 martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Obreja Manolache Iustinian
Grefier - - -
S-a luat în examinare acțiunea de contencios administrativ promovată de reclamantele -., N, N, și V -, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Transporturilor și și SC SA I reprezentată de administrator judiciar I, având ca obiect constatare nulitate act.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă că dezbaterile au avut loc în ședința publică din 16 martie 2009, susținerile părților prezente fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi.
Din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da părților posibilitatea să depună la dosar concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 23 martie 2009.
În termenul de pronunțare la dosarul cauzei s-au depus, prin serviciul de registratură, concluzii scrise formulate de reclamante, prin apărător ales.
Curtea de Apel,
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Curtea de Apel Iași la nr-, reclamantele -., domiciliată în I,-, -. 4,. 3, jud. I, domiciliată în I,-, -. C,. 1,. 1, jud. I, domiciliată în I,-, -. B,. 1,. 2, jud. I, cu domiciliul în I, str. -, nr. 41, -. 3,. 20, jud. I, domiciliată în I, str. -, nr. 37, -. 9,. 4, jud. I, domiciliată în DTS, str. -, - 21,. 4,. 10, jud. M și -, cu domiciliul în I,-, -. C,. 4,. 2, jud. I, au solicitat, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Transporturilor și, cu sediul în B,-, secator 1, și SC SA, cu sediul în I,-, jud. I, reprezentată de administratorul judiciar, cu sediul în I,-,. B,. 1, parter, jud. I, constatarea nulității parțiale a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria -, nr. 0041/30.04.1993, emis de Ministerul Transporturilor, privitor la suprafața de circa 708,60 mp, situat în fosta- din
În motivarea cererii de chemare în judecată reclamantele au arătat că terenul nu a ieșit niciodată din proprietatea autoarei lor, posesia terenului fiind preluată de stat fără just titlu.
S-a mai susținut că reclamantele au obținut restituirea a 1439,4 mp din suprafața de 2148 mp ce a aparținut lui.
Prin întâmpinare, pârâtul Ministerul Transporturilor și a invocat excepția inadmisibilității acțiunii susținând că reclamantele nu au respectat termenul prevăzut de art. 7 din Legea nr. 554/2004 pentru introducerea plângerii prealabile. Deși au aflat de existența certificatului în anul 2002, reclamantele s-au adresat Ministerului Transporturilor cu plângere prealabilă în anul 2009.
A mai invocat pârâtul și faptul că reclamantele au sesizat tardiv instanța de judecată, cu mult după expirarea termenului de prescripție de un an prevăzut de art. 11 din Legea nr. 554/2004.
În apărare, reclamatele au solicitat să se aibă în vedere că, deși au luat cunoștință de existența actului ce face obiectul acțiunii anterior introducerii cererii ce a format obiectul dosarului nr. 4165/2002 al Curții de Apel Iași, termenul de un șase luni, prevăzut de art. 7 alin. 7 din Legea nr. 554/2004, începe să curgă de la data când au aflat de existența conflictului dintre dreptul lor la restituirea unei diferențe din terenul preluat abuziv de stat de la autoarea lor și dreptul de proprietate ce i-a fost atestat pârâtei SC SA, această dată fiind cea la care Prefectul Județului I le-a comunicat că terenul cu suprafața de 708,60 mp, situat în I, fosta-, este în proprietatea pârâtei SC SA, fiind inclus în certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria -, nr. 0041/30.04.1993.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea constată următoarele:
Din cererea de chemare în judecată, răspunsul reclamantelor la întâmpinare și din susținerile din cadrul dezbaterilor judiciare din data 16.03. 2009 rezultă că reclamantele au luat cunoștință de existența certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria -, nr. 0041/30.04.1993, în anul 2002, când s-a solicitat și obținut prin sentința nr. 37//17.03.2003 a Curții de Apel Iași, rămasă irevocabilă, constatarea nulității absolute parțiale a aceluiași certificat, dar pentru o altă suprafață de teren, de 1439,4 mp, situată în același loc.
Certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, emis în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 834/1991, este un act administrativ în sensul art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004, astfel că acțiunea prin care se solicită constatarea nulității unui astfel de act se circumscrie prevederilor Legii contenciosului administrativ.
Potrivit dispozițiilor art. 7 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității administrative emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea în tot sau în parte a acestuia. În art. 7 se mai prevede că este îndreptățită să introducă plângere prealabilă și persoana vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept, din momentul în care a luat cunoștință, pe orice cale, de existența acestuia, în limitele unui termen de 6 luni.
Procedura prealabilă administrativă este reglementată ca o condiție de exercitare a dreptului la acțiune, a cărei neîndeplinire în termenul de 30 de zile sau, după caz, de 6 luni, se sancționează cu respingerea acțiunii.
În prezenta cauză, pentru terenul în suprafață de 708, 60 mp, situat în fosta- din I, inclus în certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria -, nr. 0041/30.04.1993, despre existența căruia reclamantele au luat cunoștință încă din anul 2002, s-a formulat plângere prealabilă abia la data de 29.12.2008 (fila 8), fiind depășit cu mult termenul instituit de art. 7 din Legea nr. 554/2004. Formularea plângerii administrative peste termenul prevăzut de lege, cum este situația în prezenta cauză, echivalează cu neîndeplinirea procedurii prealabile care, așa cum s-a arătat mai sus, în litigiile de contencios administrativ constituie caracterul unei condiții speciale a dreptului la acțiune.
În speță nu prezintă relevanță aspectul invocat de reclamante privind nașterea vocației de a ataca actul administrativ de-abia după ce au realizat că terenul de 708, 60 mp este inclus în certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria -, nr. 0041/30.04.1993, respectarea termenelor prevăzute de Legea nr. 554/2004 fiind o cerință obligatorie în materia contenciosului administrativ.
Având în vedere că acțiunea formulată de reclamanți nu se încadrează în cazurile în care poate fi introdusă oricând, prevăzute limitativ de art. 11 din Legea contenciosului administrativ, având în vedere că în contenciosul administrativ nu se face nici o distincție după felul nulității, ținând seama și de faptul că termenele stabilite în Legea nr. 554/2004 reprezintă regula în contencios administrativ, neputându-se accepta aplicabilitatea dreptului comun în materia prescripției dreptului la acțiune, Curtea consideră că excepția lipsei plângerii prealabile invocată de Ministerul Transporturilor și este întemeiată, urmând aoa dmite și a respinge acțiunea.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Hotărăște:
Admite excepția lipsei plângerii prealabile invocată de Ministerul Transporturilor și.
Respinge acțiunea în contencios administrativ privind constatarea nulității parțiale a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria -, nr. 0041, emis la data de 30.04.1993 de Ministerul Transporturilor, pentru suprafața de teren de 708,60 mp, formulată de reclamantele -., domiciliată în I,-, -. 4,. 3, jud. I, domiciliată în I,-, -. C,. 1,. 1, jud. I, domiciliată în I,-, -. B,. 1,. 2, jud. I, cu domiciliul în I, str. -, nr. 41, -. 3,. 20, jud. I, domiciliată în I, str. -, nr. 37, -. 9,. 4, jud. I, domiciliată în DTS, str. -, - 21,. 4,. 10, jud. M și -, cu domiciliul în I,-, -. C,. 4,. 2, jud. I, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Transporturilor și, cu sediul în B,-, secator 1, și SC SA, cu sediul în I,-, jud. I, reprezentată de administratorul judiciar, cu sediul în I,-,. B,. 1, parter, jud.
Cu drept recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 23.03.2009.
Președinte
--- -
Grefier
- -
și tehnoredactat:, 11 ex.
Președinte:Obreja Manolache IustinianJudecători:Obreja Manolache Iustinian
