Alte cereri. Decizia 142/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 142
Ședința publică de la 17 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu
JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță
JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G împotriva sentinței nr.2570 din 14 septembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-.
La apelul nominal au răspuns consilier juridic pentru recurentul pârât INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN și intimatul reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, de către grefier, care învederează întâmpinarea depusă la dosar, prin serviciul arhivă, de către intimatul reclamant, după care,
Consilier juridic pentru recurentul pârât INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G solicită acordarea unui nou termen pentru a observa întâmpinarea depusă la dosar.
Intimatul reclamant lasă la aprecierea instanței cu privire la amânarea cauzei.
Instanța, examinând actele și lucrările dosarului, constată că întâmpinarea depusă la dosar, la acest termen, de către intimatul reclamant, reprezintă o copie a întâmpinării, înaintată la data de 29.11.2007, aflată la filele 6 și 7ale dosarului de față.
Întrucât întâmpinarea depusă la acest termen nu reprezintă un înscris nou, Curtea respinge ca neîntemeiată cererea de amânare formulată de reprezentantul recurentului pârât, consilier juridic.
Curtea, constatând că nu mai sunt cereri de formulat, apreciază cauza în stare de soluționare și acordă cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic pentru recurentul pârât INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G susține că participarea la examen nu echivalează cu reușita la examen și solicită admiterea recursului, modificarea sentinței, în sensul respingerii acțiunii.
Intimatul reclamant susține că au fost respectate prevederile art.3 din nr.3142/2006 și solicită respingerea recursului și menținerea sentinței ca temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Gorj, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul Inspectoratul Școlar Județean G, pentru a se constata nulitatea deciziei nr.1874/07.03.2007 și a deciziei nr.1999 din 19.03.2007, prin care atât cererea sa de înscriere la concurs cât și contestația administrativă fost respinsă.
A arătat că pârâta a organizat concurs pentru ocuparea funcției de director la Școala Generală, conform art.6-9 din anexa la.C 3142/25.01.2006, că la data de 07.03.2007 a fost singurul candidat pentru acest post și că, în loc să susțină probele, președintele comisiei - inspectorul școlar general adjunct G i-a înmânat în fața comisiei adresa nr.1874/07.03.2007, prin care i s-a făcut cunoscut eliminarea sa din concurs, pe motiv că în caz de reușită nu poate efectua norma didactică în unitatea pentru care candidează la funcția de director.
A mai arătat că a depus contestație, care i-a fost respinsă conform art.20 alin.1 din anexa la Ordinul 3142/2006.
Pârâta a depus la dosarul cauzei întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii.
Prin sentința nr.2570 din 14 septembrie 2007, Tribunalul Gorja admis în parte acțiunea în anulare formulată de reclamantul, a constatat nulitatea absolută a deciziilor emise de pârâtă cu numărul 1874 din 07.03.2007 și numărul 1999 din 19.03.2007.
S-a respins capătul de cerere privind plata drepturilor salariale ce i s-ar fi cuvenit reclamantului în caz de reușită la examenul pentru postul de director și obligarea pârâtei la eliberarea din funcție a inspectoratului școlar general adjunct.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că prin eliminarea din concurs în mod nejustificat a reclamantului, s-a vătămat direct dreptul subiectiv al acestuia prin actele administrative atacate în justiție și că prevederea din Ordinul 3142/2006 emis de Ministerul Educației și Cercetării art.3 din Anexă este nelegală, deoarece îngrădește dreptul de participare la concurs, condiționând reușita la concurs de posibilitatea efectuării orelor de predare în unitatea de învățământ pentru care se organizează concursul.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul, invocând critici de nelegalitate și netemeinicie.
A susținut că potrivit Ordinului nr.3142/2006, pentru ocuparea funcției de director la o unitate școlară, inspectorul școlar resurse umane trebuie să verifice dacă în cazul reușitei la concurs participantul poate efectua norma didactică de predare în unitatea pentru care candidează.
Motivarea instanței de fond că prevederea care reglementează această condiție este nelegală nu are temei juridic, în condițiile în care nu s-a ridicat excepția neconstituționalității.
Mai mult, reținerea de către tribunal a faptului că adresele nr.1874/2007 și 1999/2007 nu sunt acte administrative atrag necompetența sa materială față de prevederile art.1 din Legea 554/2004.
Intimatul reclamant a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat, deoarece în mod abuziv a fost eliminat din concurs de președintele comisiei, cu motivarea că nu îndeplinește cerințele art.3 al Ordinului 3142/2006, în condițiile în care dovada îndeplinirii acestor cerințe este certificată prin viza persoanei abilitate în acest sens.
Examinând sentința sub aspectul criticilor formulate, probelor administrate și dispozițiilor legale incidente în cauză, Curtea apreciază că recursul este nefondat.
Intimatul reclamant, profesor titular la Școala Generală din comuna Județul G,a depus cerere de participare la concursul organizat de Inspectoratul Școlar Județean G pentru ocuparea postului de director la această unitate școlară.
Dosarul a fost validat de inspectorul școlar pentru managementul resurselor umane, în sensul că prin adresa nr.15939, 16982 din 5 iulie 2007 fost aprobată înscrierea reclamantului la concurs, cu motivarea că îndeplinește cerințele prevăzute prin metodologia aprobată, prin Ordinul 3142/2006, modificată și completată prin Ordinul 5617/2006 (fila 26 dosar fond).
Refuzul ulterior al recurentului pârât de a da dreptul reclamantului să participe la concursul organizat, a avut în vedere dispozițiile art.3 din Anexa la Ordinul 3142/2006 al, prin care se prevede cerința- în cazul reușitei la concurs -ca reclamantul să poată efectua numărul de ore de predare în unitatea de învățământ pentru care candidează pentru funcția de director.
Acest refuz, astfel cum în mod corect a reținut și instanța de fond, este nelegal, deoarece astfel cum rezultă din aceeași adresă reclamantul este titular la Școala generală din comuna și poate efectua numărul de ore de predare, parțial la această școală, precum și parțial la școala Urechești, care este o structură a școlii coordonatoare a primei unități școlare.
Dispozițiile art.3 din Ordinul 3142/2006 prevăd cerința ca cel reușit în funcția de director să poată să-și îndeplinească numărul de ore de predare la unitatea de învățământ pentru care se organizează concursul, cerință care în speță se constată că este îndeplinită, în condițiile în care Școala Urechești este o structură școlară fără personalitate juridică arondată Școlii generale din comuna, Județul G, aceasta din urmă coordonând activitatea tuturor unităților de învățământ de pe raza acestei comune.
Referitor la adresele 1874/2007 și 1999/2007, în mod greșit instanța de fond le-a apreciat ca nefiind acte administrative, în condițiile în care prin prima adresă recurentul pârât i-a adus la cunoștință intimatului reclamant respingerea cererii sale de înscriere la concurs, iar prin cea de- doua adresă i-a făcut cunoscută respingerea contestației pe care acesta a formulat-o împotriva măsurii dispuse prin prima adresă.
În consecință, cele două adrese sunt acte administrative în sensul cerut de Legea 554/2004 Rac ontenciosului administrativ, putând fi cenzurate -sub aspectul legalității lor - de instanța de judecată, cum de altfel s-a și procedat.
Față de considerentele expuse, Curtea constată că toate motivele invocate sunt nefondate și pe cale de consecință, în temeiul art.312 alin1 Cod pr.civilă, recursul declarat urmează să fie respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G împotriva sentinței nr.2570 din 14 septembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 17 ianuarie 2008.
- - - - - -
Grefier - -
Red.jud.-
LF/ 2 ex/15.02.2008
Jud.fond:
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță, Doina Ungureanu
