Alte cereri. Decizia 154/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIE ȘTI
SECȚIA COMERCIAL ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA nr. 154
Ședința public din data de 29 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Valentin Niță
Judector - - -
Judector - - -
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul,domiciliat în B, B-dul 1 decembrie 2.. 4 C. 2. 7 județul B, împotriva sentinței nr. 1338 din 14 noiembrie 2008 pronunțat de Tribunalul Buz u, în contradictoriu cuMinisterul Internelor și Reformei Administrative, cu sediul în B, nr. 1 sector 1 șiCasa de Pensii a Ministerului Internelor și Reformei Administrative, cu sediul în B, str. - nr. 3 sector 4.
Recursul este timbrat cu tax judiciar de timbru de 20,00 lei, potrivit chitanței nr. - și timbru judiciar de 0,15 lei.
La apelul nominal, fcut în ședinț public, a rspuns recurentul-reclamant personal, lipsind intimatele-pârâte Casa de Pensii a Ministerului d e Interne și Reformei Administrative și Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Procedura îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, învederându-se c intimatul-pârât Ministerul Administrației și Internelor a depus la dosarul cauzei, prin serviciul registratur, întâmpinare prin care solicit judecarea cauzei în lips, în temeiul art. 242 alin. 2.proc. civ.
Recurentul-reclamant, menționeaz c nu are cereri de formulat și solicit cuvântul în dezbaterea recursului.
Curtea, luând act c recurentul-reclamant nu are cereri de formulat, iar intimatul-pârât Aas olicitat judecarea cauzei în lips, constat cauza în stare de judecat și acord cuvântul în dezbaterea recursului.
Recurentul-reclamant, având cuvântul, critic sentința pentru nelegalitate și netemeinicie. În mod greșit instanța de fond i-a respins acțiunea reținând c MIRA rspunde în termen legal solicitrilor sale conform OG 27/2002, deoarece nu este vorba de o petiție, cum greșit reține instanța, ci este vorba de stabilirea unui drept. Cererea sa avea rolul de a îndrepta o greșeal material fcut la întocmirea dosarului s de pensionare.
Solicit admiterea recursului, casarea sentinței și admiterea acțiunii așa cum a fost formulat.
CURTEA
Prin cererea introdus la Tribunalul Buz u sub nr-, reclamantul,a chemat în judecat CASA DE PENSII A MIRA, solicitând ca prin hotrârea judectoreasc ce se va pronunța s se dispun anularea în parte a Deciziei de pensionare nr.-,emis la data de 18 septembrie 2007,în sensul de a schimba temeiul legal de stabilire a pensiei din pensie de serviciu anticipat în pensie militar și recalcularea acestor drepturi conform Legii nr.164/2001,începând cu data de 1 septembrie 2007.
Cererea de chemare în judecat a fost adresat instanței de contencios administrativ și este întemeiat pe dispozițiile art.2 alin.(1) lit.h) și art.8 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004.
În motivarea cererii sale, reclamantul a artat c, în fapt, a solicitat ieșirea la pensie anticipat de serviciu începând cu data de 1 august 2007,când a înaintat raport ctre MIRA-Inspectoratul de poliție al județului A artat în raport, c îndeplinește condițiile prevzute de Legea nr.179/2004 privind pensiile de stat și alte drepturi ale polițiștilor,respectiv 15 ani,pentru a solicita pensie militar conform Legii nr.164/2001 privind pensiile militare de stat.
Dup aprobarea raportului adresat ministrului i s-a întocmit dosarul de pensie de ctre serviciul de management al IPJ B,unde prin raport scris a solicitat pensie militar de stat, întrucât îndeplinea condițiile prevzute de art.83 din Legea nr.179/2004.
În urma întocmirii dosarului de pensionare de ctre Casa de pensii a MIRA,a primit Decizia de pensionare de serviciu anticipat nr.- din 18 septembrie 2007.Cu aceast ocazie a constatat c a fost încadrat ca pensionar conform Legii nr.360/2002 și nu ca pensionar militar, conform Legii nr.164/2002 pensie ce i-ar fi fost mai favorabil.
Constatând eroarea produs în încadrarea sa privind drepturile de pensie,reclamantul s-a adresat,la data de 1 octombrie 2007,Casei de pensii a MIRA solicitând,în temeiul prevederilor art.83 din Legea nr.179/2004,s i se calculeze drepturile de pensie conform prevederilor Legii nr.164/2001.
Prin Adresa nr.- din 5 februarie 2008,Casa de pensii a MIRA i-a comunicat,în esenț,c nu poate beneficia de pensie militar deoarece a solicitat înscrierea la pensie de stat și nu la pensie militar de stat,aspect care nu corespunde îns realitții și este în total contradicție cu actele depuse în dosarul de pensionare.
Casa de pensii a MIRA i-a rspuns dup 126 de zile de la formularea contestației, fapt ce contravine prevederilor art.2 alin.(1) lit.h) din Legea nr.554 / 2004, care prevede un termen de 30 de zile de la depunerea cererii sau a contestației formulate împotriva deciziei.
Ministerul Internelor și Reformei Administrative a formulat întâmpinare, în cuprinsul creia a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca neîntemeiat, pentru urmtoarele motive:
Reclamantul a fost încadrat la IPJ B,având gradul profesional de comisar-șef. Raporturile acestuia de serviciu au încetat la data de 31 august 2007,prin aplicarea prevederilor art.69 lit.a) din Legea nr.360/2002 privind Statutul polițistului.
Dosarul de pensionare a fost întocmit,potrivit prevederilor legale,de ctre IPJ B și transmis Casei de pensii a MIRA. Aceasta a stabilit,în temeiul art.17 lit.b) din Legea nr.179/2004 privind pensiile de stat și alte drepturi de asigurri sociale ale polițiștilor,dreptul reclamantului la pensie de serviciu anticipat pentru o vechime total în serviciu de 47 de ani și a emis Decizia de pensie nr. - din 18 septembrie 2007.
Prin cererea sa de chemare în judecat,reclamantul a solicitat anularea în parte a acestei decizii. Dar, potrivit art.54 alin.(1) din Legea nr.179/2004,împotriva deciziilor privind stabilirea drepturilor de pensie se poate introduce contestație la Comisia de contestații pensii,în termen de 30 de zile de la comunicare.
La datele de 18 octombrie 2007 și 7 noiembrie 2007,reclamantul s-a adresat organului de pensii cu cereri pentru stabilirea pensiei militare de stat.Casa de pensii a MIRA a rspuns acestor solicitri potrivit OG nr.27/2002 privind reglementarea activitții de soluționare a petițiilor.
Întrucât posibilitatea de opțiune la pensia militar de stat,așa cum este reglementat prin art.83 din Legea nr.179/2004,este rezervat polițiștilor,solicitarea reclamantului privind schimbarea titlului de pensie de stat în pensie militar de stat este tardiv, la data introducerii acțiunii reclamantul având calitatea de rezervist.
Prin sentința nr. 1338 din 14 noiembrie 2008 Tribunalul Buz u respins acțiunea formulat de reclamantul, reținând c prin cererea de chemare în judecat formulat reclamantul a solicitat anularea în parte a Deciziei de pensionare nr.-, emis la data de 18 septembrie 2007,în sensul de a se schimba temeiul legal de stabilire a pensiei din pensie de serviciu anticipat în pensie militar de stat.
Din probele administrate în cauz rezult îns cu certitudine c,în Raportul adresat MIRA din 1 august 2007,reclamantul a solicitat aprobarea pentru încetarea raporturilor sale de serviciu,începând cu data de 31 august 2007,cu drept de pensie anticipat,în conformitate cu prevederile art.69 lit.a) din Legea nr.360/2002 privind Statutul polițistului,coroborat cu prevederile art.17 lit.b) și ale art.9 alin.(1) lit.c) din Legea nr.179/2004 privind pensiile de stat și alte drepturi de asigurri sociale ale polițiștilor.
Cu nici un mijloc de prob reclamantul nu a fcut dovada c,la data depunerii acestui raport,ar fi optat pentru pensie militar de stat,în condițiile art.83 din Legea nr.179/2004,așa cum pretinde în prezenta cauz.
În urma întocmirii dosarului de pensionare de ctre Casa de pensii a MIRA a fost emis Decizia nr.- din 18 septembrie 2007,drepturile de pensie fiind calculate conform art.53 din Legea nr.179/2004.
Ulterior,la datele de 18 octombrie 2007 și, respectiv, 7 noiembrie 2007 reclamantul s-a adresat organului de pensii cu cereri pentru schimbarea titlului de pensie de stat în pensie militar.
Cum reclamantul nu a optat la data încetrii raporturilor de serviciu între pensia stabilit conform Legii nr.179/2004 și cea stabilit conform Legii nr.164/2001,în mod corect Casa de pensii a MIRA i-a comunicat c nu poate modifica decizia de pensionare emis.
Reclamantul avea posibilitatea de a formula,în temeiul art.54 alin.(1) din Legea nr.179/2004,contestație împotriva deciziei emise în termen de 30 de zile de la comunicare, la Comisia de contestații pensii din cadrul MIRA,lucru pe care îns acesta nu l-a fcut.
Potrivit art.54 alin.(4) din Legea nr.179/2004,deciziile Comisiei de contestații pensii pot fi atacate la instanțele judectorești competente,potrivit Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurri sociale,în termen de 30 de zile de la comunicare.
Reclamantul nu a urmat aceast procedur,ci s-a adresat instanței de contencios administrativ, în temeiul art.2 alin.(1) lit.h) și art.8 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004,întrucât uneia dintre cereri Casa de pensii a MIRA i-a rspuns dup 126 de zile de la formularea cererii,cu Adresa nr.- din 5 februarie 2008.
Aceast adres nu poate înlocui îns decizia ce trebuia emis de Comisia de contestații pensii, creia reclamantul trebuia s i se adreseze.
Împrejurarea c reclamantului i s-a rspuns nefavorabil cererii adresate Casei de pensii a MIRA, nu constituie o situație de nesoluționare în termenul legal a unei cereri, în sensul art.2 alin.(1) lit.h) din Legea nr.554/2004.
Împotriva acestei sentințe pronunțat de instanța de fond a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitând modificarea in tot a acesteia si pe fond admiterea cererii așa cum a fost formulata.
Astfel arata recurentul, instanța de fond la pronunțarea sentinței nu a avut in vedere ca la data când i s-au calculat drepturile de pensie,parata nu a avut in vedere ca îndeplinea condițiile necesare pentru stabilirea unei pensii militare,care îl avantaja,fata de pensia de serviciu stabilita potrivit legii 360/2002.
Recurentul mai arata ca s-a apreciat greșit atât de ctre parata cat si de instanța de fond ca pensia i s-a stabilit ca una de serviciu si nu una militara potrivit opțiunii sale.
Opțiunea prevzuta de art. 83 din Legea 179/2004, arata recurentul opereaz numai in cazul in care pensia de stat ar fi mai favorabila polițistului decât pensia militara.
Or,in cazul sau,cum pensia militara pentru care îndeplinește toate condițiile este mai favorabila decât cea de serviciu,parata avea obligația sa seama de acest lucru si sa-i calculeze drepturile in raport cu legea mai favorabila.
Curtea, analizând sentința pronunțata de instanța de fond,prin prisma criticilor formulate de recurent având in vedere actele dosarului și dispozițiile legale in materie constata ca recursul este întemeiat urmând a fi admis pentru urmtoarele considerente.
Din verificarea actelor dosarului rezulta ca reclamantul a solicitat prin raportul întocmit la data de 01.08.2007 încetarea raporturilor de serviciu si stabilirea drepturilor de pensie potrivit dispozițiilor Legii 360/2002 si a legii 179/2004.
Pârâta, Casa de Pensii a Ministerului Internelor si Reformei Administrative a emis decizia de pensie in favoarea reclamantului sub nr -/18.09.2007.
Reclamantul constatând ca aceasta pensie îl dezavantajeaz fata de pensia militara de care ar fi putut beneficia având condițiile prevzute de art. 83 din Legea 179/2004 înainte de modificare care prevede ca "polițiștii cu drept de pensie de serviciu, care au vechime în calitate de militar d e minimum 10 ani femeile și 15 ani brbații, pot opta, dac aceasta îi avantajeaz, pentru pensie militar de stat, care se calculeaz și se acord în conformitate cu prevederile Legii nr. 164/2001, republicata", a solicitat in termenul legal de contestație,recalcularea acesteia in raport de dispozițiile Legii 164/2007 republicata privind pensiile militare de stat, cerere care i-a fost respinsa.
Recursul reclamantului urmeaz a fi admis prin prisma dispozițiilor ar 53 din Legea 179/2004 coroborat cu art 88 din Legea 19 /2000..
Potrivit art. 54 din legea 179/2004, Împotriva deciziilor emise în condițiile art. 53 se poate introduce contestație, în termen de 30 de zile de la comunicare, la Comisia de contestații pensii care funcționeaz în cadrul Ministerului Administrației și Internelor.
Art 88 din Legea 19 /2000 ale crei principii guverneaz si legile speciale prevede la rândul sau ca Decizia de pensionare necontestat în termen este definitiv.
Cum reclamantul a contestat in termen legal decizia de pensie emisa in favoarea sa,înainte ca aceasta sa rmana definitiva,cererea acestuia de stabilire a drepturilor de pensie ca una militara,pentru care îndeplinește condițiile impuse de art.83 din Legea 179/2004 este admisibila,motiv pentru care recursul declarat urmeaz a fi admis in cauza incidente fiind dispozițiile art 312 alin 3 raportat la art 304.pct 9.Pr.Civ.
La admisibilitatea recursului se va avea in vedere si faptul ca atât in cererea inițial din data de 01.08.2007 formulata de reclamantul recurent prin care solicita stabilirea drepturilor de pensie cat si cea ulterioara prin care contesta modalitatea de stabilire a drepturilor de pensie -din data de 01.10.2007 se arata ca temei legal ce urmeaz a fi avut in vedere la emiterea deciziei si legea 179/2004.
Ca urmare a admiterii recursului, sentința instanței va fi modificata in tot si pe fond urmeaz a fi admisa acțiunea reclamantului in sensul ca parata va fi obligata sa calculeze in favoarea reclamantului pensia cuvenita ca pensie militara.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul,domiciliat în B, B-dul 1 decembrie 2.. 4 C. 2. 7 județul B, împotriva sentinței nr. 1338 din 14 noiembrie 2008 pronunțat de Tribunalul Buz u, în contradictoriu cuMINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în B, nr. 1 sector 1 șiCASA DE PENSII A MINISTERULUI INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în B, str. - nr. 3 sector 4.
Modific în tot sentința recurat și pe fond admite acțiunea formulat de reclamant.
Anuleaz decizia de pensionare nr. -/2007 și oblig pârâta s calculeze în favoarea reclamantului pensia cuvenit ca pensie militar.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public azi, 29 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECTORI,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red. AU
Dact. MC/3 ex/16.02.2009
f- Trib.
operator de date cu caracter personal
notificare nr. 3120
Președinte:Valentin NițăJudecători:Valentin Niță, Alexandrina Urlețeanu, Maria Pohoață
