Alte cereri. Decizia 189/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia civilă nr.189/CA
Ședința publică de la 4 mai 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Kamelia Vlad
JUDECĂTOR 2: Monica Costea
JUDECĂTOR 3: Adriana Gherasim
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului formulat în contencios administrativ și fiscal de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - Serviciul pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998, cu sediul în Calea nr. 202, sector 1, B, împotriva sentinței civile civile nr. 209/06.02.2009, pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Tulcea - Secția civilă, comercială și contencios administrativ, în contradictoriu cu intimata - reclamantă, domiciliată în comuna, județul T, având ca obiect alte cereri Legea 9/1998.
Dezbaterile asupra fondului motivelor de recurs au avut loc în ședința publică din 27 aprilie 2009, și au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, în conformitate cu disp. art.260 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la data de 4 mai 2009, când a pronunțat următoarea hotărâre.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Tulcea sub nr. 2801/88/20.11.2008, reclamanta a chemat în judecată AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - Serviciu pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, pentru a se dispune obligarea acesteia la plata sumei de 77.379,12 lei reprezentând 60% din compensația totală acordată de 128.965,20 lei la care să fie adăugată suma rezultată din actualizarea întregii sume în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum.
În motivare, reclamanta a arătat că, în urma pronunțării sentinței civile nr. 619/24 aprilie 2007 Tribunalului Tulcea, a emis decizia nr. 41/5 octombrie 2006 prin care s-a dispus plata de compensații în cuantum de 128.965,20 lei, eșalonată conform art. 5 din nr.HG 286/2004, respectiv 40% din totalul compensației - primită în cursul anului 2007 și 60% în anul 2008, diferență ce nu a fost virată.
În dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosar, în copie, sentința civilă nr. 619 din 24 aprilie 2007 Tribunalului Tulcea, decizia nr. - emisă de către, raport de expertiză contabilă extrajudiciară și alte înscrisuri.
Prin sentința civilă nr.209/06.02.2009 Tribunalul Tulceaa admis acțiunea și bligat Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr.9/1998 să plătească reclamantei 23674 lei reprezentând diferența dintre suma reactualizată în funcție de indicele de creștere a prețurilor, în intervalul octombrie 2005 - noiembrie 2008, și suma efectiv achitată cu titlu de compensații, în baza Legii nr.9/1998.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că reclamanta a solicitat Comisiei Județene pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 T acordarea de compensații pentru suprafața de 5500. teren, aferent casei de locuit, abandonate în Bulgaria de către tatăl său, pentru anexele gospodărești și pentru suprafața de 5000. teren cultivat cu vie în orașul.
Inițial, prin Hotărârea nr.213/1 noiembrie 2001, Comisia Județeană T pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 a admis în parte cererea reclamantei, hotărâre care a fost invalidată prin Ordinul nr. 2944 din 20 iunie 2005 al Cancelariei Primului Ministru.
Ulterior, Comisia Județeană T pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 a emis Hotărârea nr. 993 din 27 octombrie 2005, prin care a admis cererea reclamantei și a stabilit că i se cuveneau compensații în valoare totală de -,2 lei din care 9952,2 lei compensație pentru terenul arabil în suprafață de 1,25 ha, 7970,9 lei pentru construcțiile anexe: magazie, grajd, porumbar, păierie, 4.308,6 lei pentru recolta abandonată de pe 4 ha cultivate cu porumb, 2,5 ha cu soarelui și 0,3 ha și 106.733,5 lei pentru 1000. teren intravilan.
Prin Ordinul nr. 6758 din 6 noiembrie 2006, Cancelaria Primului Ministru a invalidat Hotărârea Comisiei Județene T nr. 993/2005, menționându-se în cuprinsul lui că se va reface hotărârea având în vedere că autorul a fost recolonizat.
Tribunalul Tulcea, prin Sentința civilă nr. 619 din 24 aprilie 2007, rămasă irevocabilă, a anulat Ordinul nr. 6758 din 6 noiembrie 2006 emis de șeful Cancelariei Primului Ministru și a păstrat Hotărârea nr. 993/2005 emisă de Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 -
În aplicarea acestei hotărâri judecătorești, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, prin Decizia nr. 41 din 5 octombrie 2007, anulat Ordinul de invalidare nr. 6758 din 6 noiembrie 2006, s-a validat Hotărârea nr. 993/2005 și s-a dispus plata de compensații în cuantum de 128.965,20 lei reclamantei, stabilindu-se și că suma acordată va fi eșalonată în conformitate cu art. 5 din nr.HG 286/2004.
de cont anexate în cauză relevă faptul că modul de eșalonare a compensațiilor în sumă de -,2 lei stabilite prin Decizia nr.41 din 5 octombrie 2007 a fost următorul: suma de 39538,15 lei a fost achitată la 9 august 2007; suma de 12047,30 lei a fost virată la 15 mai 2008, iar suma de 81085,21 lei - la 20 noiembrie 2008.
Și din situația de plată comunicată de către rezultă că tranșa a III-a de plată a format-o suma de 77379,12 lei, ce a fost actualizată în funcție de indicele de creștere a prețurilor, virându-se reclamantei suma de 81085,21 lei, așa încât, prin urmare, doar diferența de 60% din cuantumul compensației a făcut obiectul actualizării, conform art. 5 din nr.HG 286/2004.
Insă, prin Decizia nr. 21 din 19 martie 2007, Inalta C de Casație și Justiție, admițând recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Inalta C de Casație și Justiție în aplicarea disp. art. 8 alin. 2 din Legea nr. 9/1998 și ale art. 5 din nr.HG 286/2004 a stabilit că data determinării compensațiilor este cea a emiterii hotărârii comisiei județene, respectiv a Municipiului B, pentru aplicarea dispozițiilor Legii nr. 9/1998, iar validarea de către Cancelaria Primului Ministru a hotărârilor comisiilor teritoriale, cu depășirea termenului de 60 zile prevăzut în art. 7 alin. 3 din aceeași lege, atrage actualizarea întregii sume în raport cu indicele de creștere a prețurilor.
Cum validarea Hotărârii nr.993/2005 a Comisiei Județene pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 a intervenit la 2 ani de la emiterea acesteia, devin incidente dispozițiile Deciziei nr. 21/2007 a Inaltei Curți de Casație și Justiție, a cărei aplicare este obligatorie, astfel că reactualizarea trebuie să vizeze întreaga sumă, începând cu momentul stabilirii cuantumului, respective 27.10.2005.
S-a reținut că nu există niciun impediment pentru valorificarea în cauză a raportului de expertiză anexat de reclamantă,întrucât, în raport au fost respectate criteriile impune prin decizia menționată și, din verificări, nu au rezultat erori de calcul.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs -Serviciul pentru Aplicarea Legii nr.9/1998 criticând hotărârea atacată pentru următoarele motive:
a achitat reclamantei suma de 39.538,78 lei cu 3252/08.08.2007, suma fiind virată în contul acesteia înainte de emiterea Deciziei nr.41.
Se susține că banii au rămas în contul reclamantei datorită faptului că aceasta nu a recunoscut că ar fi încasat banii.
Diferența i-a fost achitată în cursul anului 2008 iar actualizarea compensațiilor s-a făcut potrivit art.8 alin.2 din Legea 9/1998 pentru perioada cuprinsă între data validării hotărârii Comisiei județene și plata efectivă a compensației.
Analizând hotărârea atacată din prisma criticilor formulate Curtea apreciază nefondat recursul pentru următoarele considerente:
Reclamanta, în calitate de moștenitoare a defunctului Gas olicitat acordarea compensațiilor, prevăzute de Legea 9/1998, pentru bunurile abandonate de autorul său statului bulgar.
Prin Hotărârea 213/1.11.2001 Comisia Județeană a admis în parte cererea reclamantei, hotărâre care a fost invalidată prin Ordinul nr.2944/20.06.2005 al Cancelariei Primului Ministru.
Ulterior, se emite Hotărârea nr.993/27.10.2005 prin care se admite cererea reclamantei și se stabilește că i se cuvin compensații în valoare totală de 128.965,2 lei.
Hotărârea este invalidată prin Ordinul 6758/6.11.2006 iar prin sentința civilă nr.619/24.04.2007 rămasă irevocabilă, Tribunalul Tulceaa constatat nelegalitatea acestuia dispunând anularea Ordinului și menținerea Hotărârii nr.993/27.10.2005.
sentința Tribunalului Tulcea B. emite Hotărârea nr.41/05.10.2007 prin care se anulează Ordinul de invalidare nr.758/2006 și se validează Hotărârea 993/2005 dispunându-se plata compensațiilor în cuantum de 128.965,20lei eșalonat, conform art.5 HG 286/2004.
Reclamanta se adresează, cu cererea 9126/29.08.2007, Cancelariei Primului Ministru și solicită achitarea sumelor stabilite cu titlu de compensații actualizate cu indicele de inflație, sume care i-au fost achitate reclamantei în tranșe astfel: 09.08.2007 suma de 39538,15lei; la data de 15.05.2008 suma de 12047,30 lei și la data de 20.11.2008 suma de 81.805,21 lei.
Potrivit art.8 alin 2 din Legea 9/1998:" în cazul în care compensațiile se plătesc în anul în care au fost stabilite, acestea se acordă la nivelul la care au fost validate de comisia centrală, iar în situația în care se achită în anul următor, direcțiile generale ale finanțelor publice le actualizează în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum din ultima lună pentru care a fost publicat de către Institutul Național de Statistică înaintea plății, față de luna decembrie a anului anterior".
Așa cum corect a reținut și instanța de fond, prin decizia pronunțată în recursul în interesul legii, Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat că data determinării compensațiilor este cea a emiterii hotărârii comisiei județene, iar validarea de către Cancelaria Primului Ministru a hotărârilor comisiilor teritoriale, cu depășirea termenului de 60 zile prevăzut în art. 7 alin. 3 din aceeași lege, atrage actualizarea întregii sume în raport cu indicele de creștere a prețurilor.
Astfel, în raport de dispozițiile art.8 alin 2 din Legea 9/1998 și de decizia nr. 21/2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție reclamanta trebuia să beneficieze de compensațiile bănești reactualizate începând cu data stabilirii lor prin Hotărâre respective 27.10.2005 și nicidecum pentru perioada cuprinsă între data validării hotărârii Comisiei județene și plata efectivă a compensației așa cum susține recurenta.
Este adevărat că recurenta pârâtă i-a achitat reclamantei sumele arătate în motivele de recurs însă,aceste sume nu au fost reactualizate în conformitate cu dispozițiile art.8 alin. 2 din Legea 9/1998 motiv pentru care criticile recurentei vor fi înlăturate.
Față de considerentele expuse, Curtea va respinge recursul ca nefondat menținând ca legală și temeinică sentința nr.209/06.02.2009 a Tribunalului Tulcea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul formulat în contencios administrativ și fiscal de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - Serviciul pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998, cu sediul în Calea nr. 202, sector 1, B, împotriva sentinței civile civile nr.209/06.02.2009, pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Tulcea - Secția civilă, comercială și contencios administrativ, în contradictoriu cu intimata - reclamantă, domiciliată în comuna, județul T, având ca obiect alte cereri Legea 9/1998.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 4 mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
05 mai 2009
jud.fond.
red.dec.jud. - 10.06.2009
2 ex.
Președinte:Kamelia VladJudecători:Kamelia Vlad, Monica Costea, Adriana Gherasim
