Alte cereri. Decizia 271/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 271/CA
Ședința publică de la 21 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Davidencu Șerban
JUDECĂTOR 2: Nastasia Cuculis
JUDECĂTOR 3: Elena Carina Gheorma
Grefier - - -
Pe rol judecarea recursului în contencios administrativ declarat de recurentul pârât - MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în B, nr.1A, sect.1, împotriva sentinței civile nr. 2335/13.12.2007 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul reclamant -, domiciliat în T,-, -.A,.10, intimatul pârât - INSPECTORATUL JUDEȚEAN AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ NAVAL, cu sediul în T,-, având ca obiect drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită, părțile fiind citate cu respectarea dispozițiilor art. 87 și următoarele din Codul d e procedură civilă.
În referatul oral făcut asupra cauzei grefierul de ședință învederează că recursul formulat de pârât este motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru.
Se solicită judecata cauzei în lipsă.
Curtea constată că nu sunt motive de amânare apreciază dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare luând act că se solicită judecata cauzei în lipsă.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față.
Din actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Prin cererea formulată la data de 23.11.2007 și înregistrată la Tribunalul Tulcea sub nr-, reclamantul a solicitat obligarea pârâților MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE B și INSPECTORATUL JUDEȚEAN AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ NAVAL T, în solidar, la plata drepturilor bănești cuvenite cu titlu de primă de concediu, corespunzătoare anilor 2004, 2005 și 2006, până la data pensionării, respectiv 30.06.2006, egale cu indemnizația de încadrare lunară brută din luna anterioară plecării în concediu, impozitate separat și actualizate cu coeficientul de inflație, la data nașterii acestor drepturi și până la plata efectivă, în conformitate cu prevederile art.37, alin.2 din OG nr.38/30.01.2003 și ale Ordinului MAI nr.132/9.02.2004 și obligarea pârâților, în solidar, la plata drepturilor bănești cuvenite reclamantului cu titlu de spor de fidelitate pentru anul 2005, în cuantum de până la 20% din salariul de bază, până la data pensionării, respectiv 01.04.2005, actualizate cu coeficientul de inflație, defalcat, pe fiecare lună, până la plata efectivă, în conformitate cu prevederile OG nr.38/2003 și ale Ordinului MAI nr.132/2004.
Prin sentința civilă nr.2335/2007 Tribunalul Tulceaa admis acțiunea reclamantului și a obligat pârâții la plata către reclamant a drepturilor bănești reprezentândprima de concediupentru perioada 1 ianuarie 2004 - 30.06.2006 actualizate cu rata inflației la data plății. De asemenea, pârâții au fost obligați la plata către reclamant a drepturilor bănești reprezentândsporul de fidelitateîn cuantum de 20% din salariul de bază pentru perioada 1 ian.2005 - 30.06.2006 actualizate cu rata inflației la data plății.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut că potrivit disp. art.37 alin.2 din OG 38/2003, privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor "la plecarea în concediul de odihnă polițistul primește o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu".
Aplicarea acestei dispoziții și prin urmare acordarea primei de concediu a fost suspendată însă, prin actele normative ulterioare, astfel: prin art.9 alin.7 din Legea 507/2003, aplicarea dis. privind acordarea primei de concediu a fost suspendată până la data de 31 decembrie 2004, prin art.8 alin.7 din Legea 5111/2004 până la 31 decembrie 2005, iar prin art.5 alin.5 din Legea 397/2005, suspendarea s- prelungit până la 31 decembrie 2006.
Deși actele normative menționate au prelungit succesiv suspendarea prevăzută referitoare la acordarea primei de concediu, acesta nu este un argument pentru a se considera că dreptul nu mai există, întrucât nu a fost desființat prin dispozițiile legale menționate, ci doar a fost suspendat exercițiul acestui drept.
Din moment ce, printr-o lege anterioară, s-a reconstituit dreptul la prima pentru concediul de odihnă, ulterior exercițiul acestui drept fiind suspendat, nu se poate considera că acest drept nu a existat în toată această perioadă sau că nu mai există în prezent, deoarece s-ar încălca principiul constituțional care garantează realizarea drepturilor acordate.
În ce privește sporul de fidelitate, prima instanță a apreciat că acesta se acordă în raport de dispozițiile art.6 din OG 38/2003.
Chiar dacă la nivelul anului 2005, s-a emis OUG 118/2004, prin care s-a suspendat acordarea acestuia, totuși, aceasta nu înseamnă înlăturarea dreptului la sporul de fidelitate stabilit prin legea organică privind salarizarea polițiștilor.
În consecință, reclamantul, având calitatea de funcționar public cu statut special - polițist - din data de 24.08.2002, așa cum rezultă din adresa nr.-/6.12.2007, are dreptul la prima de concediu și sporul de fidelitate în cuantum de 20% din salariul de bază.
Împotriva sentinței menționate a declarat recurs pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative care a criticat soluția primei instanțe ca fiind netemeinică.
A susținut recurentul, în esență, că în mod greșit s-a dispus obligarea sa la plata către reclamant a drepturilor bănești reprezentând spor de fidelitate pentru perioada 1.01.2006 - 30.06.2006 având în vedere că pentru anul 2006 nu au existat dispoziții care să suspende acordarea acestui drept, astfel că reclamantul a beneficiat de el.
Intimatul reclamant, legal citat, nu s-a prezentat în instanță și nu a formulat cereri în apărare.
Analizând cauza sub aspectul motivelor invocate, Curtea constată că recursul este fondat.
Astfel, prin cererea de chemare în judecată, reclamantul a solicitat obligarea pârâților la plata drepturilor bănești cu titlu de spor de fidelitate pentru anul 2005 motivând că disp.art.6 din OG nr.38/2003 care reglementează acordarea acestui spor polițiștilor au fost suspendate prin art.2 alin.1 din OUG nr.118/2004 privind acordarea unor drepturi salariale personalului Ministerului Administrației și Internelor. Împrejurarea că măsura suspendării acordării sporului a afectat doar exercițiul dreptului, nu și existența lui este susținută și de faptul căplata sporului de fidelitate a fost reluată în anul 2006.
Față de cele susținute de reclamant și având în vedere și apărările pârâților care nu au vizat acordarea sporului de fidelitate pentru anul 2006, ci doar pentru anul 2005, Curtea apreciază că în cauză nu s-a solicitat și nici nu s-a dovedit refuzul pârâtei privind plata către reclamant a drepturilor bănești cu titlu de spor de fidelitate pentru anul 2006.
Constatându-se că instanța a acordat mai mult decât s-a cerut, urmează a admite recursul în baza art.312 alin.1 și 3 și 304 pct.6 Cod de procedură civilă și a modifica în parte hotărârea în sensul că sporul de fidelitate va fi acordat doar pentru perioada 1.01 - 31.12.2005.
Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de recurentul pârât - MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în B, nr.1A, sect.1, împotriva sentinței civile nr. 2335/13.12.2007 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul reclamant -, domiciliat în T,-, -.A,.10, intimatul pârât - INSPECTORATUL JUDEȚEAN AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ NAVAL, cu sediul în T,-.
Modifică în parte hotărâre în sensul că sporul de fidelitate se acordă reclamantului pentru perioada 1 ianuarie 2005-31 decembrie 2005.
Menține celelalte dispoziții ale hotărârii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 21 Mai 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - - - |
Grefier, - - |
Jud. fond - (red.ND)
Tehnored.dec.jud.
4 ex./03.06.2008
Președinte:Mihaela Davidencu ȘerbanJudecători:Mihaela Davidencu Șerban, Nastasia Cuculis, Elena Carina Gheorma
