Alte cereri. Sentința 42/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ DE contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Sentința civilă Nr. 42
Ședința publică de la 14 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mona Gabriela Ciopraga
JUDECĂTOR 2: Morina Napa
Grefier - - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine, a venit spre soluționare, acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns avocat pentru reclamant, lipsă fiind reprezentantul pârâtului.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Avocat, față de cererea pârâtului Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității B prin care solicită, în temeiul art. 11 alin.1 coroborat cu art. 34 din OUG 24/2008, declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, consideră că nu poate fi făcută aplicarea art. 11 alin. 1 din OUG 24/2008. Totodată, având în vedere că reclamatul nu a putut fi prezent în instanță la acest termen, solicită acordarea unui termen de judecată pentru ca reclamantul să fie prezent la soluționarea cauzei pe fond, iar cu privire la excepția invocată de pârât arată că poate pune concluzii la termenul de astăzi.
Instanța acordă cuvântul cu privire la excepția necompetenței materiale a Curții de APEL BACĂU invocată de pârâtul Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității B, în temeiul art.11 alin. 1 coroborat cu art. 34 din OUG 24/2008.
Avocat arată că este de acord cu declinarea competenței de soluționare a cauzei, în temeiul art. 34 din OUG 24/2008.
S-au declarat dezbaterile închise, cauza rămânând în pronunțare cu privire la excepția necompetenței materiale.
CURTEA
- deliberând -
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Curtea de APEL BACĂU - Secția comercială și de contencios administrativ sub nr. 1059/32/30.10.2007 reclamantul a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității, desființarea deciziilor nr. 1669/13.05.2007 și nr. 2749/11.09.2009 ale Colegiului
Prin întâmpinare, pârâtul Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității a invocat excepția necompetenței instanței sesizate și a solicitat trimiterea dosarului la Secția civilă a Curții de APEL BACĂU; pârâtul a invocat dispozițiile art. 16 alin. 1 și 2 din Legea nr. 187/1999.
Prin încheierea pronunțată la data de 3.12.2007 Curtea de APEL BACĂU - Secția comercială și de contencios administrativ a dispus, în temeiul art. 16 din Legea nr. 187/1999, scoaterea de pe rol a cauzei și trimiterea dosarului la Secția civilă a Curții de APEL BACĂU.
Astfel, cauza a fost înregistrată la Curtea de APEL BACĂU - Secția civilă sub nr. 1150/32/5.12.2007. La rândul său și fără a ține seama de dispozițiile art. 725 alin. 2 din Codul d e procedură civilă, Secția civilă a Curții de APEL BACĂUa dispus, în temeiul art. 2 pct. i) alin. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2008, scoaterea cauzei de pe rol și trimiterea ei spre competentă soluționare la Secția comercială și de contencios administrativ a Curții de APEL BACĂU. În acest sens, a fost pronunțată încheierea din 5.03.2008, dată în considerarea deciziei nr. 51 din 31.01.2008 a Curții Constituționale și a actului normativ care i-a urmat: Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2008.
La secția comercială și de contencios administrativ cauza a fost reînregistrată sub nr. 1059.1/32/11.03.2008. Prin întâmpinare, pârâtul Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității a solicitat declinarea competenței în favoarea Tribunalului București - Secția de contencios administrativ, invocând în acest sens dispozițiile art. 11 alin. 1 coroborat cu art. 34 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității.
În conformitate cu art. 137 alin. 1 și art. 158 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, această instanță este ținută a se pronunța, mai întâi, asupra competenței sale de a soluționa cauza. Sub acest aspect relevante sunt dispozițiile cuprinse în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008.
Potrivit art. 6 din această ordonanță, activitățile specifice administrative de verificare a documentelor și informaților deținute în legătură cu o anumită persoană în arhiva Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității sau a instituțiilor care mai dețin documente create de Securitate sunt desfășurate de Direcția de specialitate din cadrul Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității. În urma verificărilor, direcția de specialitate întocmește o notă de constatare cu privire la calitatea de lucrător al Securității sau de colaborator al acesteia pentru persoana care a făcut obiectul verificării, notă pe care o înaintează Colegiului Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității (art. 7). Colegiul Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității fie aprobă nota de constatare - caz în care dispune introducerea unei acțiuni în constatare a calității de lucrător al Securității sau de colaborator al acesteia, potrivit art. 8 lit. a), fie infirmă nota de constatare - caz în care dispune eliberarea unei adeverințe din care să rezulte că persoana verificată nu a avut calitatea de lucrător al Securității sau de colaborator al acesteia, potrivit art. 8 lit. b). Art. 9 reglementează și oat reia situație, respectiv situația în care din nota de constatare rezultă că nu există date sau documente privind calitatea de lucrător al Securității sau de colaborator al acesteia pentru persoana care a făcut obiectul verificării; în acest caz Colegiul Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității dispune eliberarea unei adeverințe.
În funcție de dispozițiile date de Colegiul Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității (introducerea unei acțiuni sau eliberarea unei adeverințe) competența de soluționare a proceselor născute în legătură cu actele colegiului se împarte între Tribunalul București - Secția de contencios administrativ și instanțele de contencios administrativ de drept comun. Astfel, în cazul în care se contestă adeverințele prevăzute de art. 8 lit. b) sau cele prevăzute de art. 9, competența de soluționare a cauzelor în care aceste adeverințe sunt contestate revine instanței de contencios administrativ potrivit art. 3 pct. 1 și art. 2 pct. 1 lit. d) din Codul d e procedură civilă coroborate cu art. 10 din Legea nr. 554/2004; în cazul în care procesul este reprezentat de acțiunea în constatarea calității de lucrător al Securității sau de colaborator al acesteia, competența revine exclusiv secției de contencios administrativ a Tribunalului București.
În cauza pendinte, actele contestate nu au fost emise în cadrul procedurii reglementate de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008 (fiind anterioare intrării în vigoare a acestei ordonanțe). Însă, esențial este conținutul celor două decizii contestate. Astfel, prin decizia nr. 1669/31.05.2007 Colegiul Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității a decis că reclamantul a fost agent al poliției politice comuniste, având gradul de căpitan în cadrul Inspectoratul Județean B, Serviciul 3, în perioada 1979-1981, iar prin decizia nr. 2749/11.09.2007 Colegiul Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității a respins contestația formulată de reclamant împotriva deciziei nr. 1669/31.05.2007. Aceste decizii au fost date de Colegiul Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității în exercitarea atribuțiilor sale jurisdicționale care erau reglementate de Legea nr. 187/1999 a cărei neconstituționalitate a fost declarată prin decizia nr. 51/31.01.2008 pronunțată de Curtea Constituțională; prin decizia nr. 51/2008 Curtea Constituțională a reținut că unele dintre atribuțiile Consiliului și a Colegiului au caracter jurisdicțional, fapt care rezultă din puterea acestora de a se pronunța, prin acte cu forță juridică echivalentă cu aceea a hotărârilor judecătorești, asupra unor fapte de încălcare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, săvârșite de persoanele verificate, fapte ce se înscriu în premisele răspunderii morale, juridice și politice a acestora.
În urma acestei decizii pronunțate de Curtea Constituțională a fost adoptată Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2008 pentru asigurarea continuității unor activități ale Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității, ordonanță care a produs efecte până la data intrării în vigoare a Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008. Noul act normativ a eliminat dintre atribuțiile Colegiului și ale Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității pe cele care au caracter jurisdicțional, acestea revenind în exclusivitate Tribunalului București - în primă instanță - și Curții de Apel București - ca instanță de recurs.
Dat fiind faptul că prin deciziile contestate Colegiul Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității s-a pronunțat asupra îngrădirii de către reclamant a unor drepturi și libertăți fundamentale ale omului (dreptul la libertatea cuvântului și a opiniei și a dreptul la viață privată), decizând, astfel, că reclamantul a fost agent al poliției politice comuniste și ținând seama de faptul că, potrivit noilor reglementări, doar instanța se poate pronunța asupra unor astfel de încălcări și asupra calității unei persoane de lucrător al Securității sau de colaborator al acesteia, curtea de apel constată că Tribunalul București este competent, în primă instanță, să soluționeze cauza pendinte.
Prin urmare, având în vedere dispozițiile art. 34 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008, precum și dispozițiile art. 158 alin. 3 coroborat cu art. 159 pct. 2 din Codul d e procedură civilă, curtea de apel își va declina în favoarea Tribunalului București, ca instanță de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină competența de soluționare a cauzei privind acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul, cu domiciliul în B,-, Bl.12, Sc.C, Ap.10, județul B, în contradictoriu cu pârâta CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII B, cu sediul în B,--57, sector 3, în favoarea Tribunalului București - Secția de Contencios Administrativ.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, azi 14 aprilie 2008.
PREȘEDINTE,
JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red.- -
Tehnored.- / - ex.2
30 aprilie 2008
Președinte:Mona Gabriela CiopragaJudecători:Mona Gabriela Ciopraga, Morina Napa
