Alte cereri. Decizia 424/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia civilă nr.424/CA
Ședința publică de la 22 septembrie 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Erol Geli
JUDECĂTOR 2: Kamelia Vlad
JUDECĂTOR 3: Adriana Gherasim
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul formulat în contencios administrativ de reclamantă CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI, cu sediul în B,--24, sector 1, împotriva sentinței civile nr. 556/7.03.2008, pronunțată de Tribunalul Tulcea, în dosarul nr -, în contradictoriu cu intimații pârâți, G, CONSILIUL LOCAL, toți din, județul T, având ca obiect răspundere juridică.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită, conform disp. art.87 și urm. din Codul d e procedură civilă.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Instanța, văzând că nu mai sunt cereri sau alte motive de amânare, constată dosarul în stare de judecată și având în vedere că se solicită judecata în lipsă, conform disp. art.242 pct. 2 Cod procedură civilă, lasă cauza în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului contencios administrativ de față:
Prin sentința civilă nr. 556/07.03.2008 a Tribunalului Tulceaa fost respinsă ca nefondată sesizarea formulată de Curtea de Conturi României în contradictoriu cu pârâții, G, și secretarul Consiliului Comunal.
Instanța de fond a fost investită cu sesizarea Curții de Conturi a României prin care s-a solicitat stabilirea răspunderii juridice a pârâților pârâții, G, și secretarul Consiliului Comunal pentru prejudiciul în sumă de 4177,90 lei, și dobânda aferentă în sumă de 334 lei, cauzat ca urmare a angajării creditelor Primăriei pentru cheltuielile legate de activitatea altei instituții publice, legal finanțate din bugetul de stat
Examinând actele din dosar, Tribunalul Constanțaa reținut caracterul nefondat al sesizării, întrucât alocarea unei cote de combustibil pentru autoturismul aflat în dotarea organului de poliție comunal s-a făcut în baza unei hotărâri a Consiliului Local care nu a fost atacată, fiind încă în vigoare.
Acea cheltuială a fost inclusă la capitolul 61.02 "Ordine publică", suma fiind de 4177 lei pentru benzina achiziționată de primărie și predată angajaților postului de poliție în baza proceselor verbale de predare-primire.
Pe baza principiului autonomiei locale, consilierii locali, apreciind importanța deosebită a asigurării liniștii și ordinii publice iar activitatea organului de poliție local fiind cu impact direct în aceasta, a hotărât să aloce acea cantitate de benzină, lunar, pentru deplasarea operativă a autoturismului ce-l are în dotare.
Deși s-a invocat legislația privind finanțele publice, prevederile acesteia nu au fost încălcate, cât timp acea cheltuială angajată de administrația locală a servit scopului pentru care a fost alocată.
Mai mult însă, așa cum s-a arătat, acea hotărâre nu a fost atacată în contencios administrativ, astfel cum prevede legea, deci este în vigoare.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs Curtea de Conturi a României, apreciind că hotărârea atacată a fost dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii, pentru următoarele motive:
Pe parcursul execuției bugetare a anului 2006 Consiliul Local al comunei a emis hotărârea nr. 14/30.05.2006 prin care a aprobat suportarea din bugetul său a unei cote lunare de 200 litri benzină Premium pentru postul de poliție din comună, post care face parte din Inspectoratul Județean de Poliție T, căruia i s-a repartizat un buget propriu de venituri și cheltuieli.
Considerând că bugetele celor două instituții sunt guvernate de legi separate, a apreciat recurenta că nu poate fi vorba despre aplicarea principiului autonomiei locale, în ceea ce privește încălcarea normelor imperative referitoare la fondurile bugetare.
În drept au fost invocate prevederile art. 19 din OUG nr. 45/2003 și ale art. 3, alin.1 din Legea nr. 215/2001.
Examinând recursul în conformitate cu dispozițiile art. 3041proc. civ. instanța reține caracterul său nefondat pentru următoarele considerente:
La momentul adoptării hotărârii nr. 14 Consiliului Local (30 mai 2006) era în vigoare Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale în varianta modificată la 6.12. 2004, ca prevedea, printre atribuțiile consiliului local, și " asigurarea, potrivit competențelor sale, a condițiilor materiale și financiare necesare pentru buna funcționare a instituțiilor și serviciilor publice de educație, sănătate, cultură, tineret și sport, apărarea ordinii publice, apărarea împotriva incendiilor și protecția civilă, de sub autoritatea sa."
În virtutea acestor prerogative conferite prin legea cadru a administrației publice locale s-a adoptat hotărârea nr. 14/30.05.2006, prin care s-a aprobat o cotă lunară de 200 litri benzină Premium pentru Postul de Poliție din comuna, din momentul dotării cu autoturism de serviciu.
Această hotărâre de consiliu local constituie temeiul cheltuielilor făcute pentru achiziționarea benzinei predate lucrătorilor postului de poliție din comună în baza proceselor verbale de predare primire.
În raport de aceste coordonate, nu poate fi reținut caracterul nelegal al acestor operațiuni cât timp, pentru a da eficiență principiului autonomiei locale, consilierii locali ai comunei au înțeles a asigura condiții materiale pentru buna desfășurare a activităților de apărare a ordinii publice.
De altfel, aceste cheltuieli suportate din bugetul local au fost corect evidențiate la capitolul bugetar 61.02, privind "ordinea publică", fiind afectate acestor operațiuni de prevenire și descurajare a infracționalității pe raza comunei.
Pentru aceste considerente va fi menținută ca legală și temeinică sentința civilă nr. 556/07.03.2008 a Tribunalului Tulcea, urmând ca, în conformitate cu prevederile art. 312 Cod procedură civilă, să fie respins recursul formulat de recurenta Curtea de Conturi a României ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul formulat în contencios administrativ de reclamantă CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI, cu sediul în B,--24, sector 1, împotriva sentinței civile nr. 556/7.03.2008, pronunțată de Tribunalul Tulcea, în dosarul nr -, în contradictoriu cu intimații pârâți, G, CONSILIUL LOCAL, toți din, județul T, având ca obiect răspundere juridică.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 22 septembrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
23 septembrie 2008
Jud.fond. /
Red.dec.jud.
2ex/21.10.2008
Președinte:Erol GeliJudecători:Erol Geli, Kamelia Vlad, Adriana Gherasim
