Alte cereri. Sentința 56/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 56/F/CA/2008
Ședința publică de la 31 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, având ca obiect modificarea Hotărârii nr.464/17.12.2007 CNCD.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic pentru pârâtă, lipsind restul părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-au înregistrat la dosar note de ședință, note scrise și borderou cheltuieli din partea reclamantului.
Reprezentantul pârâtei depune la dosar decont cheltuieli (filele 63,64).
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul pârâtei solicită respingerea acțiunii ca nelegală și netemeinică pentru motivele arătate în întâmpinare. Solicită cheltuieli de judecată conform decontului de la dosar.
- CURTEA DE APEL -
Asupra cauzei de față:
Prin Hotărârea nr.464/2007 pronunțată de Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a fost respinsă cererea formulată de petentul pentru constatarea discriminării diferitelor categorii de pensionari, cu motivarea că nu pot fi reținute aspecte care intră sub incidența art. 2 al. 1 din OG nr. 137/2000.
Petentul invocă existența unei discriminări între persoanele cu handicap pensionate în baza 3/1977, cum este și situația petentului care s-a pensionat în anul 1990, și persoanele cu handicap care s-au pensionat în anul 2002, în baza 19/2000, HG 1550/2004, OUG 4/2005. Petentul susține că, în baza art. 180 din 19/2000, pensia stabilită în baza legislației anterioare, în vigoare la data când s-a pensionat 3/1977, a devenit pensie în baza 19/2000. Acest aspect determină aplicabilitatea prevederilor privind dreptul persoanelor cu handicap, indiferent de valoarea ce rezultă din punctul de pensie, prin scăderea stagiului de 10 ani, de la cei 30 care au fost luați în considerare pentru recalculare. Fiind pensionat în baza 3/1977, reclamantul nu poate beneficia de prevederile art. 47 din 19, ceea ce determină discriminarea.
Împotriva acestei hotărâri a formulat plângere contestatorul prin care solicită desființarea și constatarea discriminării. Reclamantul arată că nu a fost menționată corect calea de atac. Reclamantul menționează că în art. 180 al. 1 din 19/2000 se arată că la data intrării în vigoare a acestei legi, pensiile stabilite în baza altor legislații devin pensii în înțelesul acestei legi, ceea ce înseamnă că de la data de 1 04 2001 trebuie să aibă aceleași drepturi ca și cei pensionați începând cu anul 2002, și anume asimilarea perioadei de 6 ani cât a fost pensionat de invaliditate, 1 12 1984- 1 12 2990. În cauză nu se ajunge la aplicarea retroactivă a legii, ci aplicarea în cazul reclamantului a prevederilor 19/2000, HG 1550/2004.
Analizând plângerea formulată, Curtea constată că aceasta este nefondată pentru următoarele considerente:
Reclamantul a fost pensionat în baza 3/1977 pentru limită de vârstă, iar ulterior a obținut certificatul de handicap în anul 1993. Reclamantul a solicitat valorificarea acestui drept în condițiile noii legi a pensiilor, 19/2000, acțiune pierdută în instanță. După intrarea în vigoare a OUG. 4/2005, reclamantul a formulat o nouă acțiune prin care a solicitat valorificarea certificatului de handicap, acțiune respinsă de instanță în baza Ordonanței si HG 1550/2004, deoarece acest certificat a fost obținut ulterior, in condițiile in care reclamantul beneficia de dreptul de pensie. Aprecierea condițiilor de pensionare se realizează la data deschiderii dreptului la pensie.
Potrivit art. 47 din 19/2000, persoanele asigurate care au realizat un stagiu de cotizare in condiții de handicap preexistent calității de asigurat, în funcție de gradul handicapului, beneficiază de reducerea stagiilor de cotizare și a vârstelor standard de pensionare prevazute în anexa nr. 3 și mărirea punctajului mediu anual. Potrivit OUG 4/2005 stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este dat de vechimea integrală în muncă, conform legislației în vigoare de la data deschiderii dreptului la pensie. Reclamantul beneficiază de stagiul complet de cotizare și de categoria de pensie de la data începerii operațiunii de evaluare, potrivit HG 1550/2004.Legea mentioneaza ca pentru persoanele ale caror drepturi s-au deschis in intervalul 1 07 1977-31 03 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de 3/1977, respectiv de 30 de ani.
Este adevărat că prin art. 198 din 19 se abrogă prevederile 3/1997, dar aceasta nu inseamna ca se aplica imediat și retroactiv dispozitiile legii noi, fata de prevederile art. 15 al.2 din Constitutie si reglementarile speciale din domeniul pensiilor.Noua legislatie referitoare la pensii nu se aplică automat celor pensionați anterior, sub imperiul altei legislații.
Consiliul a facut referire la considerentele Deciziei nr. 294/2001 a Curtii Constitutionale în care se menționează că legiuitorul are deplină autoritate să stabilească periodic noi modalități și condiții de acordare, de calculare a pensiilor, astfel după cum a procedat și prin adoptarea 19. Noiile reglementări pot fi avantajoase sau dezavantajoase beneficiarilor de pensii, în funcție de situația economico-financiară a țării și fondurilor de asigurări sociale disponibile.Dispozițiile legale noi se aplică numai pentru viitor, pentru persoanele care se vor înscrie la pensie după intrarea în vigoare a legii, fara să aducă atingere drepturilor anterior stabilite.
În consecință în mod corect a constatat Consiliul că în cauză nu există discriminare în sensul disapozițiilor art. 2 din OUG 137/2000 între diferite categorii de pensionari. Articolul 47 din 19/2000 instituie o măsură favorabilă unor categorii de persoane aflate într-o situație obiectiv diferită de cea a reclamantului, prin faptul că persoanele asigurate au realizat un stagiu de cotizare în condiții de handicap preexistent calității de asigurat și asigurații nevăzători. Aceste personae beneficiază de reducerea stagiilor de cotizare și a vârstei standard de pensionare, cu 15, respectiv 10 ani, indiferent de vârstă, dacă au realizat o treime sau două treimi din stagiul de cotizare. Reclamantul se află intr-o cu totul altă situație, având calitatea de pensionar în baza 3/1977, iar ulterior a obținut certificatul de handicap, astfel că situațiile sunt obiectiv diferite pentru a justifica reglementări legale deosebite.
Reclamantul a formulat calea de atac în condițiile stabilite de OUG 137/2000.
În consecință, acțiunea reclamantului este nefondată și în consecință va fi respinsă.
Casa Județeană de Pensii Sibiu a avut calitatea de parte și în procedura în fața Consiliului, astfel că a fost parte și la judecata la fond.
În temeiul art. 274 Cod procedură civilă, va fi obligat reclamantul să plătescă către Casa Judeteană de Pensii suma de 100 lei cheltuieli de judecata reprezentând contravaloare transport pentru prezența reprezentantului legal la termenele de judecata, dovedite cu bonurile fiscale.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul domiciliat în, Nouă, - 1,.17, jud.Sibiu împotriva pârâților CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII cu sediul în B, sector 1, P-ța - -, nr.1-3, CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII cu sediul în Sibiu, Calea, nr.17 și CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE cu sediul în B, sector 2,-, privind anularea Hotărârii nr.464/17.12.2007 emisă de pârâtul de ordinul 1.
Obligă reclamantul să plătească pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S suma de 100 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 31 Martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Judecători:Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș
