Anulare act administrativ fiscal. Sentința 58/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 58/F/CC/2008
Ședința publică de la 31 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ privind pe reclamanta -" SERV "SA P (fost în contradictoriu cu pârâtul OFICIUL DE PLĂȚI ȘI CONTRACTARE "PHARE", având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic pentru reclamantă și avocat pentru pârât.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentanta reclamantei depune la dosar precizare și răspuns la întâmpinare care se comunică cu avocatul pârâtului.
Avocatul pârâtului depune la dosar înscrisurile care au stat la baza emiterii deciziei atacate și Instrucțiunea nr.3 privind tratamentul eligibilității echipamentelor durabile.
Instanța pune în discuție competența materială de soluționare a cauzei, apreciind că potrivit Codului d e procedură fiscală, Judecătoriei Petroșani îi revine această competentă.
Reprezentanta reclamantei apreciază competentă în soluționarea cauzei instanța de contencios administrativ.
Avocatul pârâtului solicită respingerea acestei excepții, apreciind competentă Curtea de APEL ALBA IULIA, fiind vorba de acte emise de o autoritate publică centrală.
Instanța lasă cauza în pronunțare pe excepție.
- CURTEA DE APEL -
Asupra cauzei de față:
Reclamanta -" SERV "SA Pas olicitat în contradictoriu cu pârâta OFICIUL DE PLĂȚI ȘI CONTRACTARE "PHARE" anularea următoarelor acte: Decizia nr.12/2007 emisa de pârâtă, procesul-verbal de constatare -/2 05 2007. S-a solicitat suspendarea punerii în executare a procesului-verbal.
Reclamanta contestă obligarea la plata sumei de 32.889 euro, considerata cheltuială neeligibilă și care a fost utilizata pentru achiziționarea a 3 autoturisme marca Renault. Sumele provin din fonduriPHAREnerambursabile.
În drept s-au invocat prevederile OG 79/2003 și HG 1510/2003.
Acțiunea a fost legal timbrată.
Instanța din oficiu a invocat excepția de necompeteță materială și a constatat următoarele:
Reclamanta este beneficiara asistenței financiare nerambursabile, fonduriPHARE,destinate reabilitării sistemelor de tratare și distribuire a apei potabile, îmbunătățirea sistemelor de colectare și tratament a apelor uzate, reducerea poluării în.
La data de 2 05 2007 se încheie de pârât procesul-verbal în urma efectuării controlului privind eligibilitatea sumelor și se stabilește că suma de 32.889 EURO reprezintă cheltuială neeligibilă. La finele procesului-verbal este trecută mențiunea că este stabilit termen de plată în funcție de data comunicării actului și că potrivit art. 137 al. 2 din Codul d e procedură fiscală, procesul-verbal constituie titlu executoriu după expirarea termenului de plată.
<LLNK 52003 79130 30 0> OG nr. 79 din 28 august 2003 reglementează modalitățile de control și de recuperare a sumelor provenite din asistenta financiară nerambursabila acordată României de Comunitatea Europeană, precum și a sumelor reprezentând fondurile de cofinantare aferente.
Potrivit art. 10 din ordonanta, pentru creanțele bugetare rezultate din nereguli, actul prevăzut la art. 3 alin. (3), întocmit de organele de inspecție sau de alte structuri de control abilitate de lege, constituie titlu executoriu în condițiile legii. În art. 3 (3) din ordonanta se mentioneaza ca titlul de creanta este actul prin care se stabilește și se individualizează obligația de plata privind creanțele bugetare rezultate din nereguli, întocmit de organele de inspecție sau de alte structuri de control abilitate de lege, și anume actul de constatare și stabilire a obligațiilor de plata privind creanțele bugetare provenite din sumele plătite necuvenit din fonduri comunitare sau din sume de cofinantare aferente, ca urmare a neregulilor sau fraudei, precum și a accesoriilor acestora și a costurilor bancare, care se emite de către organele de inspecție ori de către alte structuri de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice și alte instituții abilitate de lege.În sensul ordonanței, neregula înseamnă orice abatere de la legalitate, regularitate și conformitate, precum și orice nerespectare a prevederilor memorandumurilor de finanțare, memorandumurilor de înțelegere, acordurilor de finanțare, privind asistenta financiară nerambursabila acordată României de Comunitatea Europeană, precum și a prevederilor contractelor încheiate în baza acestor memorandumuri sau acorduri, rezultând dintr-o acțiune sau omisiune a operatorului economic, care, printr-o cheltuiala neeligibila, are ca efect prejudicierea bugetului general al Comunității Europene sau a bugetelor prevăzute la <LLNK 12002 500 10 202 1 50>art. 1 alin. (2) lit. a)-f) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, și la <LLNK 12003 45180 302 1 77>art. 1 alin. (2) lit. a)-d) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 45/2003 privind finanțele publice locale(art.2 lit.a din ordonanta). Creanțele bugetare rezultate din nereguli sau frauda reprezintă sume de recuperat la bugetul Comunității Europene, la bugetele prevăzute la <LLNK 12002 500 10 202 1 50>art. 1 alin. (2) lit. a)-f) din Legea nr. 500/2002, cu modificările ulterioare, și la <LLNK 12003 45180 302 1 77>art. 1 alin. (2) lit. a)-d) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 45/2003, ca urmare a utilizării necorespunzătoare a fondurilor comunitare și a sumelor de cofinantare aferente (art.2 lit.d din ordonanta).
Actul contestat a devenit titlu executoriu prin expirarea termenului de plata și s-a trecut la executare silită.
Anularea unui titlul de creanta in privinta caruia s-a implinit termenul de plata si a devenit tilu executoriu reprezinta o contestatie la executare, astfel ca potrivit dispozitiilor art.141,172 din Codul d e procedura fiscala, art. 373, 400 din Codul d e procedura civila, competenta de solutionarea a cauzei revine in prima instanta judecatoriei.
În materia executarii silite a unui titlu de creanta fiscal sunt aplicabile normele de drept privat si nu cele ale dreptului public ce guverneaza contenciosul administrativ.
De asemenea, decizia nr. XIV/2007 pronuntata de ICCJ in solutionarea unui recurs in interesul legii, statueaza in acelasi sens.
Instanta suprema s-a pronuntat in această maniera si prin decizia nr.3395/12 10 2006.
În consecință, în temeiul art. 158, 159 din Codul d e procedură civilă, se constată necompetența instanței în soluționarea dosarului, iar cauza va fi declinată în favoarea Judecătoriei Petroșani ca instanță competentă.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Declină competența de soluționare a cererii formulată de reclamanta -" SERV "SA P în contradictoriu cu pârâtul OFICIUL DE PLĂȚI ȘI CONTRACTARE "PHARE în favoarea Judecătoriei Petroșani.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 31 Martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored.
2 ex./18.04.2008
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș
