Alte cereri. Decizia 58/2010. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIAL, MARITIM ȘI FLUVIAL, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVIL NR.58/CA
Ședința public din data de 28 ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adriana Pintea
JUDECTOR - - -
JUDECTOR - - -
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea recursului în contencios administrativ formulat de ctre recurenta pârât - DIRECȚIA GENERAL A FINAN ȚELOR PUBLICE - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE - cus ediul în T,- Bis, jud. T, împotriva sentinței civile nr.1747/02.10.2009 pronunțat de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamant - - domiciliat în T,-,. 19,.A,.2,.11, jud. T, având ca obiect anulare decizie.
La apelul nominal fcut în ședința public se constat lipsa prților.
Procedura de citare este legal îndeplinit conform disp. art. 87 și urmtoarele Cod procedur civil.
Recursul este scutit de la plata taxei judiciare de timbru.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț prin care s-au evidențiat prțile, obiectul litigiului, mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual.
Curtea, constat c nu sunt motive de amânare, apreciaz dosarul în stare de judecat și rmâne în pronunțare luând act c se solicit judecata cauzei în lips conform art. 242 alin. 2 Cod procedur civil.
CURTEA:
Prin cererea înregistrat pe rolul Tribunalului Tulcea la nr-, reclamanta a solicitat anularea deciziei de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule nr. 711 din 22.07.2008 și obligarea pârâtei T - Administrația Finanțelor Publice T la restituirea sumei de 3.566 lei, actualizat cu dobânda legal, sum ce reprezint taxa de poluare achitat.
In motivare, reclamanta arat c, în anul 2008, cumprat un autoturism second hand marca FORD MONDEO, an fabricație 2003 și neînmatriculat în România, iar pentru înmatriculare a achitat taxa de poluare calculat prin Decizia nr.711/22.07.2008, respectiv suma de 3.566 lei. Pentru c prevederile art. 4 lit. a din nr.OUG 50/2008, în baza crora s-a realizat calculul, sunt reglementri contrare legislației comunitare, neputând fi aplicate în dreptul intern, s-a solicitat T restituirea sumei cu cererea nr. -, cerere care a fost refuzat.
Se mai susține c prevederile art. 4 lit. a din nr.OUG 50/2008 sunt contrare prevederilor Tratatului de aderare a României la iar conform art. 148 alin. 2 și 4 din Constituție, legea comunitar este aplicabil cu prioritate faț de cea național.
In drept s-au invocat prevederile art. 11 din Constituție, art. 148 alin. 2 și 4 din Constituție, art. 25 și art. 90 din Tratatul CE.
In aprare, Tad epus întâmpinare și în temeiul art. 57 Cod proc. civ. a solicitat citarea în cauz a Administrației Fondului pentru Mediu întrucât taxa de poluare se constituie venit la Fondul pentru Mediu.
Prin sentința civil nr. 1747/02.10.2009 a fost respins cererea de chemare în judecat a altor persoane și a fost admis acțiunea astfel cum a fost formulat.
Instanța a reținut c reclamanta a achiziționat, în anul 2008, un autoturism marca Ford Mondeo, fabricat în anul 2003, iar pentru înmatriculare în România a pltit o tax de poluare în cuantum de 3566 lei, calculat conform deciziei nr.711 din 22.07.2008 emis de ctre Administrația Finanțelor Publice - T, dup cum rezult din chitanța seria - 3B nr. -/23.07.2008.
Reclamanta s-a adresat instituției pârâte pentru restituirea acestei taxe (cererea nr. -/18.08.2009) considerat discriminatorie în raport cu prevederile europene, îns i s-a comunicat c taxa este legal pltit și nu poate fi restituit.
Prima instanț a demonstrat c taxa de poluare a crei plat este prevzut ca obligatorie de textele de lege invocate, contravine Tratatului Constitutiv al Uniunii Europene - art. 90, paragraful 1.
În reglementarea intern a fost introdus inițial o tax de prim înmatriculare a autoturismelor prin Legea nr. 343/2000.
Prin nr.OUG 50/21 aprilie 2008, publicat în Monitorul Oficial din 25 aprilie 2008, s-au abrogat art. 2141)- 2143)din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, fiind stabilit, prin același act normativ cadrul legal pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul Fondului pentru Mediu și se gestioneaz de Administrația Fondului pentru Mediu, în vederea finanțrii programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Potrivit art. 4 din nr.OUG 50/2008, obligația de plat a taxei de poluare intervine cu ocazia primei înmatriculri a unui autovehicul în România și respectiv la repunerea în circulație a unui autovehicul dup încetarea unei exceptri sau scutiri dintre cele la care se face referire în art. 3 și 9 (forma în vigoare la data achitrii taxei).
Din prevederile legale artate, rezult c taxa de poluare se datoreaz atât pentru autoturismele noi, cât și pentru cele înmatriculate anterior în celelalte state comunitare ori în alte state și reînmatriculate în România, dup aducerea lor în țar, începând cu data de 1 iulie 2008, aceeași tax nefiind perceput pentru autoturismele deja înmatriculate în România.
In conformitate cu art. 90 paragraful 1 din Tratatul de Instituire a Comunitții Europene, nici un stat membru nu aplic, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natur mai mari decât cele care se aplic, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Norma indicat se refer la interzicerea msurilor protecționiste instituite de un stat membru cu privire la anumite produse, prin care s-ar putea crea o situație de discriminare negativ sau un statut de vdit dezavantaj economic pentru produsele similare concurente provenite din alte state membre comunitare.
Normele comunitare au caracter prioritar în raport cu cele naționale, ceea ce rezult din Constituția României, din jurisprudența Curții Europene de Justiție, precum și din prevederile Legii nr. 157/2005.
Obligația de a aplica prioritar dreptul comunitar nu este opozabil numai jurisdicțiilor ci și Guvernului însuși și organelor componente ale acestuia, cum sunt și organele fiscale.
Pentru a justifica respingerea cererii de citare în cauz a Administrației Fondului pentru Mediu, prima instanț constatat c nu sunt îndeplinite condițiile impuse de art. 57.pr.civ. pentru c T, pârâta în cauz, nu cheam în judecat o alt persoan care ar putea s pretind aceleași drepturi ca și reclamantul, ci o instituție care a beneficiat de fondurile încercate cu titlu de tax de poluare.
Hotrârea a fost atacat cu recurs de ctre DGFP
Prin motivele de recurs DGFP T arat c în mod greșit s-a apreciat c reînmatricularea autovehiculului de ctre reclamant încalc normele europene.
Obligația de plat a taxei de poluare a fost stabilit de OUG nr. 50/2008, ordonanța stabilind msuri care corespuns prevederilor art. 90 din Tratatul de instituire a Comunitții Europene. De asemenea, Comisia European a acceptat principiile ultimei formule de calcul a taxei de poluare.
Nicio lege în vigoare nu permite instanței de judecat s se pronunțe asupra compatibilitții unei prevederi a dreptului cu Constituția și tratatele internaționale.
În drept se invoc art. 299-316.pr.civ.
Recursul a fost respins ca nefondat pentru urmtoarele considerente:
Potrivit art. 2 alin. 1 lit. c) din legea nr. 554/2004 actul administrativ reprezint "actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate public, în regim de putere public, în vederea organizrii executrii legii sau a executrii în concret a legii, care d naștere, modific sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, și contractele încheiate de autoritțile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate public, executarea lucrrilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice; prin legi speciale pot fi prevzute și alte categorii de contracte administrative supuse competenței instanțelor de contencios administrative."
Conform art. 2 alin. 2 din legea nr. 554/2004 "Se asimileaz actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, dup caz, faptul de a nu rspunde solicitantului în termenul legal".
În speț reclamanta solicit anularea deciziei de calcul a taxei de poluare nr. 711/22.07.2008, procedura prealabil fiind îndeplinit prin formularea cererii de restituire a taxei.
În mod corect prima instanț a reținut și a justificat prioritatea reglementrilor comunitare faț de legislația intern, principiu consacrat de Constituția României.
În aceste împrejurri, aplicarea taxei de poluare este nelegal în raport de legislația comunitar, prima instanț artând reglementrile comunitare în materie.
De asemenea, în virtutea principiilor constituționale invocate, judectorul național este dator s aplice cu precdere legislația comunitar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de ctre recurenta pârât - DIRECȚIA GENERAL A FINAN ȚELOR PUBLICE - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE - cus ediul în T,- Bis, jud. T, împotriva sentinței civile nr.1747/02.10.2009 pronunțat de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamant - - domiciliat în T,-,. 19,.A,.2,.11, jud. T, ca nefondat.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public, astzi 28 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECTOR, JUDECTOR,
-
GREFIER,
- -
Red.jud.hot.
Red.jud.dec.
02.02.2010
Președinte:Adriana PinteaJudecători:Adriana Pintea, Ecaterina Grigore, Claudiu Răpeanu
