Alte cereri. Sentința 63/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.63/CA
CAMERA DE CONSILIU
Ședința din data de 03 Iulie 2008.
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Eufrosina Chirica
GREFIER - - -
Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ formulată de reclamanta - - - - cu sediul în,-, jud.C, în contradictoriu cu pârâtul - - domiciliat în,-,.14, jud.C, având ca obiect alte cereri- regulator de competență.
La apelul nominal făcut în Camera de Consiliu, se constată lipsa părților.
Prezenta acțiune se soluționează fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință prin care s-au evidențiat părțile și obiectul litigiului.
Curtea, constată dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA
Asupra regulatorului de competență de față:
Creditoarea creditoarea - - a solicitat in contradictoriu cu debitorul obligarea acestuia la plata sumei de 8.840 lei din care 5.957 lei reprezentând debit restant si 2.882 lei penalitati de întârziere, cu cheltuieli de judecată.
In motivare, a aratat ca debitorul nu si-a indeplinit obligatiile contractuale asumate prin contractul de furnizare a energiei termice și ridicare, transport, neutralizare reziduuri menajere nr. 2072/01.20.2004.
In drept, au fost invocate disp. Legii nr. 51/2006, OG nr. 5/2001, Cod civil.
Prin sentinta civila nr. 102 din 18.01.2008 pronuntata de Tribunalul Constanta - Sectia Contencios si Fiscal a fost admisa exceptia necompetentei materiale a Tribunalului Constanta - Sectia Contencios si Fiscal si a fost declinata competenta de solutionare a cauzei in favoarea Judecatoriei Constanta.
Pentru a pronunța această sentință Tribunalul Constanțaa reținut:
Potrivit art. 10 din Legea nr. 554/2004 cauzele în contencios administrativ se soluționează în complet format din doi judecători, în timp ce somațiile de plată se soluționează în complet format dintr-un judecător, potrivit art. 2 alin. 2 din OG nr. 5/2001.
Față de aceste considerente instanța constată că raporturile contractuale existente între părți sunt de natură civilă și nu de contencios administrativ.
Potrivit art. 51 alin. 4 din Legea nr. 51/2006 "soluționarea litigiilor civile și de muncă izvorâte din aplicarea prevederilor prezentei legi se face de instanțele de judecată competente, în condițiile legii".
Întrucât litigiul ivit între părți, deși vizează furnizarea unor servicii, nu se încadrează în categoria serviciilor de utilitate publică ci se circumscrie unui litigiu civil, soluționarea acestuia este de competența instanței civile, respectiv judecătoria.
Pentru aceste considerente, instanța va admite excepția necompetenței materiale și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța.
Prin sentința civilă nr.9174 din 28.05.2008 Judecătoria a dmis excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Constanța, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, a onstat ivit conflictul negativ de competență și a suspendăt din oficiu orice altă procedură.
De asemenea a ispus înaintarea cauzei având ca, creditor pe - - si ca debitor pe, la Curtea de Apel Constanta pentru regulator de competență.
Pentru a pronunța această sentință judecătoria Constanțaa reținnut:
Potrivit art. 51 alin. 3 din Legea nr. 51/2006, " soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ și se face, cu precădere, în procedură de urgență".
Legea stabileste deci, in mod expres, competenta de solutionare a litigiilor izvorite din neplata facturilor de catre utilizatori, aceasta revenind instantei de contencios administrativ. Normele de procedura (cum este cea consacrata in art 51 alin 3 ) sunt norme juridice de stricta interpretare. Asadar, atâta timp cât textul de lege este clar in ceea ce priveste competenta materiala, judecatorul nu poate interpreta norma de procedura nici analitic, nici teleologic, aceste tipuri de interpretare fiind aplicabile doar normelor de drept material.
Chiar daca prin OUG nr. 13/2008, textul art. 51 alin. 3 s-a modificat astfel: ( "(3) soluționarea litigiilor contractuale dintre operator și utilizator, inclusiv a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, se realizează de instanțele competente potrivit legii și se judecă în procedură de urgență. Cererea se introduce la instanțele de judecată în a căror competență teritorială se află domiciliul/sediul utilizatorului "), aceasta modificare nu are nici o relevanta in cauza atâta timp cât la data sesizarii instantei de contencios administrative, aceasta era competenta, norma de procedura fiind de imediata aplicare si neretroactivând.
Astfel, art. 725 alin. 2 Cod pr.civ prevede: "procesele in curs de judecata la data schimbarii competentei instantelor legal învestite vor continua sa fie judecate de acele instante".
Dând eficiență juridică considerentelor anterioare, instanța va admite excepția invocată și pe cale de consecință, va declina judecarea cauzei, conform art. 158.proc.civ. spre competența soluționare Tribunalului Constanța - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
Avand in vedere faptul că s-a ivit conflictul negativ de competență, conform art. 20 pct. 2 Cod proc. civ. intre Judecătoria Constanta și Tribunalul Constanța - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, in baza art. 21 Cod proc civ raportat la art. 22 alin. 2 Cod proc civ, va uspenda din oficiu orice altă procedură și va înainta cauza avind ca creditor pe - - si ca debitor pe la Curtea de APEL CONSTANȚA pentru regulator de competentă.
Analizând actele și lucrările dosarului Curtea în baza art.22 Cod procedură stabilește că, este competent să judece cauza Tribunalul pentru următoarele considerente:
1) Temeiul de drept al cererii de chemare în judecată îl constituie dispozițiile Legii nr.51/2006.
2) Potrivit art.10 din Legea nr.554/2004 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții datorii vamale precum și accesdorii ale acestora până la 500.000 lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal al Curților de Apel dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
3) Conform art.9 alin.1 din Legea nr.51/2006 raporturile juridice dintre autoritățile administrației publice și utilizatori stabilite pe baza prevederilor prezentei legi sunt raporturi de natură administrativă supuse normelor juridice de drept public.
4) Pe de altă parte în art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006 se prevede că, soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea executarea contractelor reglementate de prezenta lege precum și celor izvorâte din neplate contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ.
5) Legea nr.51/2006 a fost modificată prin OUG nr.13/2008 publicată în Monitorul Oficial la 26 februarie 2008.
Prin ea s-a stabilit că, instanța de contencios administrativ este competentă să judece numai în cazul în care raporturile juridice au ca parte autoritatea publică. Celelalte raporturi cad în competența instanței de drept comun.
6) În fine potrivit art.725 Cod procedură civilă, procesele în curs de
judecată la data schimbării competenței instanțelor legal
investite vor continua să fie judecate de aceeași instanță.
În speță,
1.Obiectul cererii de chemare în judecată este un litigiu patrimonial
izvorât din neplata contravalorii serviciilor furnizate pârâtului în baua unui contract de furnizare a serviciului de alimentare cu apă și canalizare în temeiul Legii nr.51/2006.
2.Competența este determinată prin lege și Legea nr.51/2006 este o lege specială, prin ea s-a stabilit expres competența de soluționare a cauzelor întemeiate pe dispozițiile ei art.51 alin.3 -în sarcina instanței de conntencios administrativ.
3. Legea nr.51/2006 nu face distincție între utilizatorii care deservesc comunitatea și utilizatorii privați persoane fizice sau juridice stabilind competența materială a instanței de contencios administrativ.
4.Legea nr.51/2006 a fost modificată prin OUG nr.13/2008 publicată în Monitorul Oficial din 26 februarie 2008.
Acțiunea de față este introdusă anterior acestei modificări respectiv la data de 17.04.2007.
5.Acțiunea fiind introdusă anterior modificării legii prin OUG nr.13/2008 - în condițiile art. 725 Cod procedură civilă sunt incidenta dispozițiile art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006 privind competența de soluționarea cauzei de instanța de contencios administrativ pentru că, procesele în curs de judecată la data schimbării competenței instanțelor legal investite vor continua să fie judecate de aceleași instanțe.
La 26 februarie 2008 când a intrat în vigoare OUG nr.13/2008 prin care s-a modificat Legea nr.51/2006 - cu privire la competență - cauza era în curs de judecată.
Așa fiind, în baza art.22 Cod procedură civilă, cu referire la art.725 Cod procedură civilă, se va admite sesizarea și Curtea va stabili că este competent să judece cauza Tribunalul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
În baza art.22 Cod procedură civilă stabilește că este competent să judece acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta - - - - cu sediul în,-, jud.C, în contradictoriu cu pârâtul - - domiciliat în,-,.14, jud.C, Tribunalul Constanța.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 03 Iulie 2008.
PREȘEDINTE,
- -
GREFIER,
red.jud.hot./04.07.2008
dact.gref./4 exemplare
04 Iulie 2008
Emis 2 com/
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
CĂTRE,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
Vă înaintăm alăturat spre competentă soluționare dosarul nr- privind pe reclamanta - - - - cu sediul în,-, jud.C, în contradictoriu cu pârâtul - - domiciliat în,-,.14, jud.C, având ca obiect alte cereri- regulator de competență, întrucât prin Sentința civilă nr.63/CA din 03 iulie 2008 s-a stabilit competența materială de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța.
La dosarul Curții de APEL CONSTANȚA cu numărul sus-menționat, care conține _____ file, se află atașate dosarele:
- nr- al Judecătoriei Constanța (9 file);
- nr- al Tribunalului Constanța (111file).
PREȘEDINTE COMPLET,
- -
Grefier,
Președinte:Eufrosina ChiricaJudecători:Eufrosina Chirica
