Alte cereri. Decizia 674/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 674/CA
Ședința publică de la 30 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 3: Aurelia
Grefier:
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurentul în contradictoriu cu intimații, G, - Președinte Organizație - CD, având ca obiect alte cereri validare mandat consilier - recurs împotriva sentinței civile nr.126/CA din 04.05.2009, pronunțată de Tribunalul Vaslui.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurentul, lipsă fiind reprezentanții intimaților.
Se referă, de către grefier, obiectul litigiului, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual al dosarului care se află la al doilea termen de judecată.
Prin serviciul registratură al instanței, reclamantul a depus o adeverință medicală, iar intimatul Gad epus precizări într-un singur exemplar.
Instanța învederează recurentului că, la termenul anterior a fost invocată, din oficiu, excepția de nulitate a recursului, având în vedere că nu a fost motivat odată cu declararea recursului, solicitând concluzii pe această excepție.
Recurentul, arată că a fost bolnav, sub supraveghere medicală la medicul de familie, înregistrat cu depresie nervoasă și nu a avut cunoștință despre acest aspect.
Instanța rămâne în pronunțare pe excepția de nulitate a recursului.
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă nr. 126/CA din 04 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Vasluis -a admis excepțiile de lipsă de calitate procesuală pasivă invocate de pârâții, G, toți cu domiciliul în com., jud. V și, în consecință, respinge acțiunea formulată de petentul împotriva acestor pârâți.
S-a respins acțiunea formulată de petentul, domiciliat în com., jud. V, în contradictor cu pârâții și, cu același domiciliu, ca nefondată.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că petentul a chemat în judecată pârâții, și G, solicitând să-i fie recunoscut dreptul de consilier așa cum a fost validat la alegerile din iunie 2008.
În motivarea cererii, reclamantul arată că în data de 28.07.2008 a fost convocată ședința Consiliului local, fiind prezenți toți cei 11 consilieri validați pentru perioada 2008-2012. Ca urmare a unei adrese a V, ordinea de zi a fost modificată, fiind supusă votării aceasta, neîntrunind votul majorității. Secretarul ședinței a interzis totuși reclamantului să-și exprime votul în ședința respectivă, deși, în conformitate cu Legea 215/2001 cu modificările și completările ulterioare, consilierii locali convocați la ședință au dreptul constituțional și conform Legii 393/2004 să participe la vot. Excluderea sa din partid și încetarea mandatului de consilier local nu au fost discutate niciodată la organizația locală a și nici în Prin precizările depuse, reclamantul a solicitat chemarea în judecată și a d-lui - președinte Filiala -CD V și, președinte organizație.
În dovedire a depus înscrisuri.
Pârâții, legal citați, au depus întâmpinare. Pârâții, G și au invocat lipsa calității procesuale pasive arătând că aceasta revine formațiunii politice din care a făcut parte reclamantul și, motivat de faptul că în ședința respectivă nu s-a emis nici un act administrativ, au invocat și excepția de necompetență a instanței de contencios administrativ de a soluționa cererea reclamantului. Pârâtul, prin întâmpinare, arată că prin adresa 227/25.07.2008 înregistrată la Primăria cu nr. 1855/25.07.2008, s-a comunicat faptul că s-a retras sprijinul politic d-lui din partea partidului, acesta pierzând calitatea de membru de partid astfel încât, urmare acestei adrese, în ședința din 28.07.2008 președintele de ședință a solicitat modificarea ordinii de zi prin introducerea unui proiect de hotărâre privind constatarea încetării de drept a mandatului d-lui, consilier, modificare care nu a fost aprobată. -CD a trimis o nouă adresă cu nr. 227/27.07.2008/1855/27.07.2008 înregistrată la Primăria cu nr. 1875/29.07.2008 care arată că d-nul este înlocuit cu d-nul, supleant în lista -CD. În ședința din 08.08.2008 nu au fost aprobate proiectele de hotărâre privind încetarea de drept a mandatului de consilier local a d-lui și validarea d-lui, datorită situației de balotaj create. Încetarea de drept a mandatului d-lui s-a produs în ședința ordinară a Consiliului local din 25.02.2009 prin hotărârea 4/25.02.2009, înainte de expirarea duratei normale de consilier local, așa cum prevede art. 9 alin. 3 din Legea 393/2004, modificată și completată.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Verificând, cu prioritate, excepțiile invocate, Tribunalul constata ca aceste sânt fondate:
Petentul a chemat în judecata pârâții - președinte ședință din 28 07 2008, D-tru, secretar al com., și G -primarul comunei. Față de petitul acțiunii, chemarea în judecată a celor trei pârâți, ca persoane fizice, nu are legitimare procesuală în contextul în care, cei trei nu au un raport juridic cu reclamantul, ci sunt membri ai consiliului local. Nu s-a făcut dovada că vreunul dintre cei trei pârâți i-au încălcat vreun drept legitim privat al petentului în sensul art. 2 al. 1 lit. din Legea 554/2004, sau că au refuzat nejustificat să soluționeze vreo cerere în sensul cerut de dispozițiile art. 2 al. 1 lit. h din aceeași lege.
Drept consecință, se va constata că cei trei pârâți nu au calitate procesuală pasivă, vor fi admise excepțiile invocate și va fi respinsă acțiunea față de aceștia.
Petentul i-a chemat în judecata pe pârâții - președinte filiala V, și președinte organizație, nemulțumit de faptul că a fost exclus din -CD prin hotărârea 226 b/25.07. 2008.
Conform art. 16 al 3 din legea 14/2003 dobândirea sau pierderea calității de membru al unui partid politic este supusă numai jurisdicției interne a partidului respectiv. In acest context, cererea adresata instanței pentru verificarea legalității deciziei de excludere din partid a petentului nu are temei legal, instanța nefiind competenta să examineze cererea.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, dar care însă nu și-a motivat în fapt și drept recursul.
Motivele de recurs au fost depuse la data de 29 octombrie 2009.
Curtea examinând cererea de recurs și dosarul de fond reține următoarele:
La data de 28.07.2008 a fost convocată ședința Consiliului local, fiind prezenți toți cei 11 consilieri validați pentru perioada 2008-2012. Ca urmare a unei adrese a V, ordinea de zi a fost modificată, fiind supusă votării aceasta, neîntrunind votul majorității. Secretarul ședinței a interzis totuși reclamantului să-și exprime votul în ședința respectivă, deși, în conformitate cu Legea 215/2001 cu modificările și completările ulterioare, consilierii locali convocați la ședință au dreptul constituțional și conform Legii 393/2004 să participe la vot. Excluderea sa din partid și încetarea mandatului de consilier local nu au fost discutate niciodată la organizația locală a și nici în Prin precizările depuse, reclamantul a solicitat chemarea în judecată și a d-lui - președinte Filiala -CD V și, președinte organizație.
Sentința nr. 126/ din 04 mai 2009 i-a fost comunicată reclamantului la data de 05 august 2009, astfel că de la această dată reclamantul-recurent avea un termen de 15 zile de a-și motiva recursul, ori recurentul a declarat recursul la data de 19 august 2009 fără însă a-l motiva în fapt și în drept așa cum prevăd în mod imperativ dispozițiile art. 303 din Codul d e procedură civilă.
Față de această situație, Curtea va constata nulitatea recursului și va menține ca legală și temeinică sentința recurată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Constată nulitatea recursului promovat de împotriva sentinței civile nr. 126/CA din 04.05.2009 pronunțată de Tribunalul Vaslui, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 30 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - --- G -
Grefier,
-
Red.
Tehnored.
Tribunalul Vaslui:
06.01.2010
2 ex.
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Violeta Elena Pinte, Aurelia
