Alte cereri. Decizia 922/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 922/CA/2008
Ședința publică de la 10 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul reprezentant al Editura și Casa de Comerț SRL împotriva sentinței nr.910/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă recurentul, lipsă fiind intimatul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că intimatul a depus la dosar, prin registratură întâmpinare, solicitând judecarea cauzei în lipsă.
Recurentul depune la dosar taxă judiciară de timbru, timbru judiciar, concluzii scrise privind motivele de recurs, extras din ziarul, decizia de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule, extras de pe pagina de site cu privire la taxa de poluare, învederând instanței că nu mai are cereri de formulat.
Nemaifiind cereri de formulat instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Recurentul solicită admiterea recursului, obligarea intimatei la înmatricularea autoutilitarei, fără plata taxei de primă înmatriculare. Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Hunedoara sub dosar nr.692/97/2.04.2008 reclamantul în calitate de reprezentant al Editura și Casa de Comerț SRL Dac hemat în judecată pârâtul Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatricularea Autovehiculelor din cadrul Instituției Prefectului Județului H solicitând obligarea pârâtului să-i înmatriculeze fără taxă de primă înmatriculare autoutilitara Mercedes Benz Sprinter 310D cu nr.de identificare -P-.
În motivarea acțiunii se arată că în cursul lunii ianuarie 2007 reclamantul a achiziționat din Germania autoutilitara Mercedes Benz Sprinter 310D și ca urmare a solicitat pârâtului să procedeze la înmatricularea conform dispozițiilor legale, fără taxă de primă înmatriculare, însă cererea i-a fost respinsă invocându-se ca temei prev. art. 214 indice 1 - 214 indice 3 Cod fiscal ceea ce este contrar dispozițiilor art.11 din Constituția României precum și art.90 paragraful 1 din tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană invocând și practica judiciară a Curții de Justiție Europene-cazul /1988 Fratele.
În drept s-a invocat art.90 paragraful 1 din tratatul E și art.11 din Constituția României.
Prin sentința nr.910/CA/2.04.2008 Tribunalul Hunedoara -Secția Comercială și de Contencios Administrativ a respins acțiunea reclamantului ca neîntemeiată.
În considerentele sentinței prima instanță a reținut că plata taxei de primă înmatriculare este o obligație legală care derivă din reglementările Codului fiscal- capitolul taxa specială pentru autoturisme și autovehicule- care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2007 astfel că reclamantul, pentru a-și înmatricula autovehiculul achiziționat din Germania trebuia să achite această taxă așa cum i-a pus în vedere pârâtul.
Împotriva aceste sentințe a declarat recurs reclamantul în calitate de reprezentant al Editura și Casa de Comerț SRL solicitând modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii și obligarea pârâtului să procedeze la înmatricularea autoutilitarei Mercedes Benz Sprinter 310D fără plata taxei prevăzută de art.214 indice 1, 214 indice 3 din Codul fiscal.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că sentința primei instanțe este nelegală și netemeinică deoarece articolele 214 indice 1-214 indice 3 din Codul fiscal încalcă dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, comunitate din care și România face parte începând cu data de 1 ianuarie 2007.
Reclamantul mai arată că art.90 paragraful 1 din Tratatul CE interzice discriminarea fiscală între produsele provenite dintr-un alt stat membru și cele provenind de pe piața internă care sunt de natură similară astfel că reglementările din Codul fiscal care prevăd taxa specială de primă înmatriculare în România a unui autovehicul cumpărat dintr-un alt stat membru al UE sunt discriminatorii având în vedere și faptul că asemenea taxă nu este percepută pentru autovehiculele deja înmatriculate în România astfel că instanța era datoare să constate că art.214 indice 1 -214 indice 3 din Codul fiscal nu mai pot fi considerate în vigoare și aplicate după aderarea României la UE, constatare reținută și de către Senatul României care a votat abrogarea acestor articole și restituirea de către Ministerul Finanțelor a sumelor încasate abuziv de la proprietarii de mașini aduse din alte țări membre ale UE.
În drept invocă art.11 și art. 148 alin.1 din Constituția României și art.90 paragraful 1 din Tratatul UE precum și Legea nr.157/2005.
Recursul a fost timbrat cu 4 lei taxă de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
Prin întâmpinarea depusă la dosar pârâtul solicită respingerea recursului ca nefondat având în vedere prevederile art.214 indice 1 din Codul fiscal și OUG nr.50/2008 privind instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule.
Examinând recursul de față raport cu motivele invocate și actele dosarului se constată că este fondat urmând să fie admis, iar sentința modificată în sensul admiterii acțiunii reclamantului și obligarea pârâtului să procedeze la înmatricularea autoutilitarei Mercedes Benz Sprinter 310D fără plata taxei de primă înmatriculare-pentru considerentele ce se vor arăta.
În data de 15 ianuarie 2007 Editura Casa de Comerț SRL D administrată de reclamantul a cumpărat din Germania autoutilitara Mercedes Benz Sprinter 310D număr șasiu -P-, carte de identificare nr.04FL52749 înmatriculat la data de 1.12.1998, în Germania vânzătoare fiind societatea -Import Export - cu prețul de 4.500 euro pentru care s-a întocmit factura nr.0701/8/15.01.2007.
În data de 30.01.2008 reclamantul a solicitat înmatricularea acestui autovehicul însă prin adresa nr.345/11.02.2008 pârâtul i-a comunicat faptul că în conformitate cu prevederile art.214 indice 1 din 571/2003-Codul fiscal, așa cum a fost modificat prin OUG 110/2006-pentru înmatriculare se percepe taxa specială de primă înmatriculare a autovehiculelor în România astfel că fără plata acestei taxe s-a refuzat înmatricularea.
Prima instanță a respins acțiunea reclamantului reținând că dispozițiile 571/2003 care prevăd plata taxei de primă înmatriculare sunt în vigoare și ca urmare fără achitarea acestei taxe în mod corect pârâtul a refuzat înmatricularea.
Această taxă a fost percepută în temeiul art.214 indice 1 Cod fiscal sub forma taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule. Legea prevede că intră sub incidența taxei speciale autoturismele și autovehiculele comerciale cu masa totală maximă autorizată până la 3,5 tone inclusiv, cu excepția celor special echipate pentru persoanele cu handicap și a celor aparținând misiunilor diplomatice, oficiilor consulare și membrilor acestora, precum și altor organizații și persoane străine cu statut diplomatic care își desfășoară activitatea în România. În anexa nr.4 se prevede că pentru autoturismele și autoturismele de teren a căror primă înmatriculare în România se realizează după data de 1 ianuarie 2007 și pentru care accizele au fost plătite cu ocazia importului sau a achiziționării de pe piața internă în cursul anului 2006, taxa specială nu se mai datorează. Intră sub incidența taxei speciale și autovehiculele comerciale cu masă totală maximă autorizată de peste 3,5 tone, inclusiv cele destinate transportului de persoane cu un număr de peste 8 locuri pe scaune în afara conducătorului auto, cu excepția autovehiculelor speciale destinate lucrătorilor de drumuri, de salubrizare, pentru industria petrolului, a macaralelor, precum și a autovehiculelor destinate a fi utilizate de forțele armate, forțele de securitate a statului, poliție, jandarmerie, poliție de frontieră, de serviciile de ambulanță și medicină.
Potrivit art.2141-2143Cod fiscal și pct. 311-312din Normele Metodologice de aplicare a Codului fiscal, taxa specială pentru autoturisme și autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculări în România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autoturisme și autovehicule noi cât și pentru cele rulate aduse din import, din statele comunitare ori din alte state.
Conform art.90 par.1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene nici un stat membru, nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Obiectivul acestei reglementări comunitare, este asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare în condiții normale de concurență, prin eliminarea oricărei forme de protecție care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii față de produsele similare provenind din alte state membre.
Așadar, rostul acestei reglementări, este de a interzice discriminarea fiscală între produsele importate și cele similare autohtone.
În România nu se percepe taxă de reînmatriculare cu ocazia schimbării proprietarului pentru autoturismele și autovehiculele produse în țară și înmatriculate aici.
Pârâtul a invocat legalitatea încasării taxei ca urmare a aplicării dreptului intern, respectiv art. 2141-2143Cod fiscal, iar în prezent se aplică OUG nr.50/21 aprilie 2008 intrată în vigoare la 1 iulie 2008, când s-au abrogat și prevederile menționate din Codul fiscal.
Reclamantul a invocat nelegalitatea acestei taxe de primă înmatriculare ca urmare a aplicării începând cu data de 1 ianuarie 2007 reglementărilor comunitare.
Instanța constată că, într-adevăr, în cauză sunt aplicabile în mod direct dispozițiile dreptului comunitar, care au prioritate față de dreptul național conform prevederilor art.148 din Constituția României și legii nr.157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României la Uniunea Europeană.
Invocăm în acest sens jurisprudența Curții de justiție Europene: cazul Weigel contra Austriei, cazul A (Ungaria), cauza Costa/Enel (1964) și Comisia C-Danemarca-C-47/1988 ( Hotărârile din 5.11.2006- 290/2005 și 333/2005) prin care Curtea de justiție Europeană a constatat că stabilirea unei taxe de primă înmatriculare pentru autoturismele și autovehiculele folosite, importate dintr-un stat membru, care este mult mai mare decât cea aplicată produselor autohtone cu caracteristici tehnice similare are efect discriminatoriu și este interzisă de prevederile art.90 din Tratatul CE.
Curtea Europeană de justiție a mai stabilit prin aceleași hotărâri că nu se aplică prevederile art.33 din Directiva 6 nefiind în cauză discuții în legătură cu cifra de afaceri și nici de schimburi comerciale la frontieră.
De asemenea în cauza Simmenthal (1976) a stabilit că judecătorul național este obligat să aplice normele comunitare, în mod direct, dacă acestea contravin normelor interne, fără a solicita sau aștepta eliminarea acestora pe cale administrativă sau a unei alte proceduri constituționale.
Deoarece în România, stat comunitar începând cu 1 ianuarie 2007, nu se percepe nici un fel de taxă pentru autoturismele și autovehiculele produse în țară, cu ocazia reînmatriculării dar se percep o astfel de taxă pentru autovehiculele înmatriculate deja în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România după aducerea lor în țară, instanța constată o diferență de tratament, ceea ce constituie o discriminare a regimului juridic fiscal și ca urmare contravine dispozițiilor art.90 din Tratatul CE.
În cauza de față nu este necesară declanșarea procedurii prejudiciare prevăzută de art.234 din Tratatul CE în fața Curții de Justiție Europene, întrucât pentru Curtea de Apel nu există nici un dubiu cu privire la incompatibilitatea dintre dreptul național și dreptul comunitar aplicabil în speță.
În consecință, ca efect al aplicării directe a normei comunitare cuprinsă în art.90 din Tratatul CE, urmare a faptului că dispozițiile legii fiscale naționale art. 2141-2143Cod fiscal sunt contrare dreptului comunitar, se constată că prevederile dreptului intern mai sus precizate nu au aplicabilitate în speță și se impunea a fi înlăturate și ca urmare reclamantul este îndreptățit să ceară înmatricularea utilitarei, înmatriculată anterior în Germania, fără să mai fie obligat la plata taxei de primă înmatriculare.
Susținerea pârâtului intimat că se impune respingerea acțiunii și pentru motivul că de la 1 iulie 2008 au intrat în vigoare dispozițiile OUG nr.50/2008 privind taxa pe poluare pentru autovehicule, nu este întemeiată întrucât exigibilitatea taxei de poluare, la fel ca în reglementarea precedentă a art. 2141-2143Cod fiscal, se percepe tot în momentul primei înmatriculări a autovehiculului în România și întrucât art.15 (2) din Constituție se prevede că legea dispune numai pentru viitor cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile, nu se poate aplica retroactiv o dispoziție a legii care nu era în vigoare la data cererii efective de primă înmatriculare în România a autovehiculelor second-hand importate.
Cum reclamantul a importat autoutilitara în luna ianuarie 2007 și a solicitat reînmatricularea în România în data de 30 ianuarie 2007, dată la care OUG nr.50/21.04.2008 nu era în vigoare, conform prevederilor art.15(2) din Constituție, dispozițiile acestui act normativ nu sunt aplicabile în speță.
Față de cele reținute, se constată că în cauză sunt îndeplinite motivele prevăzute de art. 304 pct. și art. 3041Cod procedură civilă și ca urmare în baza art. 312 alin.3 din același cod, recursul reclamantului va fi admis, iar sentința modificată în sensul admiterii acțiunii și obligarea pârâtului să procedeze la înmatricularea autoutilitarei fără plata taxei de primă înmatriculare, conform cererii depuse.
Reclamantul nu a solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul reprezentant al Editura și Casa de Comerț SRL împotriva sentinței nr.910/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosarul nr- și în consecință:
Modifică sentința atacată în sensul că admite acțiunea reclamantului împotriva pârâtului Serviciul Public Comunitar - Regim Permise de Conducere și Înmatriculări a Vehiculelor-
Obligă pârâtul să înmatriculeze-fără plata taxei de primă înmatriculare-autoutilitara Mercedez Benz Sprinter 310D cu nr. de identificare -P-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.IM
Dact./ex.2/2 10 2008
Jud.fond.,
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu, Iosif Morcan, Gabriela Costinaș
