Alte cereri. Sentința 93/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 93/CA
Ședința publică din data de 06 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Davidencu Șerban
JUDECĂTOR 2: Nastasia Cuculis
Grefier - - -
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta -, domiciliată în comuna,-, jud. C, în contradictoriu cu pârâtul - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în B, Calea, nr. 202, având ca obiect Legea 290/2003.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamanta personal, lipsind pârâtul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
În referatul oral făcut asupra cauzei grefierul de ședință învederează asupra cererii de repunere pe rol a cauzei formulată de reclamanta.
Curtea pune în discuție cererea de repunere pe rol.
Reclamanta solicită repunerea cauzei pe rol, având în vedere că la termenul când s-a luat măsura suspendării de către instanță nu s-a putut prezenta din motive de sănătate.
Curtea deliberând, dispune repunerea pe rol a cauzei, stabilind termen de judecată în ședința de astăzi.
Pune în vedere reclamantei să precizeze obiectul acțiunii.
Reclamanta solicită să fie obligată pârâta să se pronunțe asupra documentației privind acordarea de despăgubiri.
Arată că nu a avut cunoștință de termenul legal privind depunerea documentației pentru acordarea de despăgubiri, motiv pentru care în luna septembrie 2007 a înaintat un memoriu la Autoritatea pentru Restituirea Proprietăților care i-a comunicat că numai în instanța se poate soluționa cererea formulată, adresându-se astfel instanței de judecată.
De asemenea mai arată că a fost și la Prefectura, unde i s-a spus că nu se mai primesc dosare pentru acordarea de despăgubiri întrucât a expirat termenul legal privind depunerea acestora.
Solicită ca instanța să analizeze cererea formulată și să dispună în consecință.
Curtea pune în discuția părților excepția lipsei calității procesuale pasive a Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, având în vedere dispozițiile art.5 alin.1 din lege.
Reclamanta arată că a chemat în judecată această instituție întrucât este cea care a emis adresa nr.5718/2007.
Curtea rămâne în pronunțare asupra excepție lipsei calității procesuale pasive a Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată la Curtea de APEL CONSTANȚA sub nr- reclamanta a solicitat instanței să dispună obligarea pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților să se pronunțe asupra documentației depuse în vederea obținerii de despăgubiri în temeiul Legii nr.290/2003.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că a depus documentația necesară în vederea obținerii de despăgubiri în temeiul Legii nr.290/2003 iar prin adresa emisă de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - serviciul pentru aplicarea Legii nr.290/2003 i s-a comunicat faptul că termenul limită pentru depunerea cererilor a fost 01.05.2007, astfel că singura autoritate competentă să soluționeze cererea reclamantei este instanța de judecată.
Legal citată, pârâta nu a formulat întâmpinare și nici nu s-a prezentat în vederea exprimării poziției procesuale.
În temeiul dispozițiilor art.137 alin.1 pr.civ. instanța va analiza cu prioritate excepția invocată din oficiu, asupra căreia reține următoarele:
Potrivit art. 5 din Legea nr.290/2003,
(1) Persoanele îndreptățite vor depune cereri proprii, până la data de 1 mai 2007, la comisiile constituite în cadrul prefecturilor, în temeiulart. 6din Legea nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la la 7 septembrie 1940, republicată. Cererile trebuie însoțite de acte doveditoare, certificate de autorități, sau de declarația autentică a petentului, însoțită de declarațiile a cel puțin 2 martori, de asemenea, autentificate.
(1^1) Cererile de despăgubiri respinse prin hotărâri ale comisiilor județene, respectiv a municipiului B, pentru motivul nedepunerii în termenul prevăzut de lege, sunt considerate cereri noi, în sensul prezentei legi.
(1^2) Cererile cetățenilor români cu domiciliul în străinătate se depun la Comisia municipiului B pentru aplicarea Legii nr. 290/2003.
(2) Dacă pentru bunurile aceluiași proprietar sunt mai mulți moștenitori, fiecare dintre aceștia este obligat să îi menționeze pe ceilalți în cererea formulată. Dacă moștenitorii domiciliază în județe diferite, aceștia vor trimite cererile la Comisia municipiului B pentru aplicarea Legii nr. 290/2003.
(4) Arhivele Naționale și alte instituții publice care dețin actele solicitate de cei interesați, de natură să constituie dovezi în sensul alin. (1), sunt obligate să le elibereze copii conforme, sub sancțiunea legii.
Art. 8 din aceeași lege prevede următoarele
(2) Comisiile județene, respectiv a municipiului B, pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 primesc, verifică și rezolvă cererile de atribuire în natură ori pentru acordare de despăgubiri sau compensații, după caz. Hotărârile privind recunoașterea drepturilor, acordarea despăgubirilor sau/și a compensațiilor se dau în termen de cel mult 6 luni de la înregistrarea cererilor. Hotărârile se adoptă cu majoritatea voturilor membrilor comisiei și se comunică Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, precum și solicitantului.
(2^1) Comisiile județene, respectiv a municipiului B, pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 au obligația de a convoca petenții sau alte persoane, în vederea lămuririi unor situații în care există neclarități privind calitatea succesorală a petentului, dovada refugiului sau a proprietății asupra bunurilor pentru care se cer despăgubiri ori compensații.
(3) În termen de 15 zile de la comunicare, solicitantul nemulțumit de hotărârea comisiei județene, respectiv a municipiului B, pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 poate face contestație la Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003.
(4) În termen de cel mult 60 de zile, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 va analiza contestațiile și le va aproba sau le va respinge prin decizie motivată a vicepreședintelui Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților care coordonează activitatea Serviciului pentru aplicarea Legii nr. 290/2003. Hotărârea se comunică comisiilor județene, respectiv a municipiului B, pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 și solicitanților.
(5) Hotărârile Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 sunt supuse controlului judecătoresc, putând fi atacate în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare.
Calitatea procesuală pasivă presupune existența unei identități între persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecății.
Astfel, potrivit textelor arătate, persoanele îndreptățite trebuiau să depună cererile la comisiile constituite în cadrul prefecturilor, în temeiul art. 6 din Legea nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la la 7 septembrie 1940.
Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 este instituția care analizează contestațiile formulate de solicitant împotriva hotărârii comisiei județene.
Având în vedere aceste aspecte, Curtea reține că reclamanta în mod greșit s-a îndreptat împotriva Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 solicitând instanței să o oblige să primească, să verifice și să rezolve cererea pe care a formulat-o în temeiul Legii nr.290/2003, această atribuție revenindu-le comisiilor constituite în cadrul prefecturilor.
Pe cale de consecință,Curtea va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților și va respinge acțiunea ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cerereaformulată de reclamanta, domiciliată în comuna,-, jud. C, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în B, Calea, nr. 202,ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică astăzi, 06 februarie 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Tehnored.hot.jud. - -
4 ex./11.03.2008
Președinte:Mihaela Davidencu ȘerbanJudecători:Mihaela Davidencu Șerban, Nastasia Cuculis
