Alte cereri. Sentința 92/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 92/CA
Ședința publică de la 06 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Davidencu Șerban
JUDECĂTOR 2: Nastasia Cuculis
Grefier - - -
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta -, domiciliată în C,-, -.A,.VIII,.48, în contradictoriu cu pârâta - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANE CU handicap - COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI B, cu sediul în B,-, sect.3, având ca obiect - Legea 554/2004.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru reclamantă av. G în baza împuternicirii avocațiale nr. 03898/2007 depusă la dosar, lipsind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
În referatul oral făcut asupra cauzei grefierul de ședință învederează asupra acțiunii formulată de reclamantă care este motivată, timbrată cu taxă judiciară de timbru în sumă de 1 lei conform chitanței nr. -/6.12.2007, asupra notelor scrise depus la dosar de pârâtă.
Pentru reclamantă apărătorul ales depune la dosar în susținerea cererii, înscrisuri respectiv - acte medicale. Nu mai are alte cereri de formulat, probe de administrat solicită cuvântul pentru dezbateri pe fond.
Curtea ia act că nu mai sunt cereri prealabile de formulat, probe de administrat, apreciază dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri pe fond.
Având cuvântul pentru reclamantă av. G solicită anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr. 7521/21.08.2007, obligarea intimatei la emiterea unei decizii de încadrare în grad de handicap prin care să i se recunoască gradul de handicap în care se află, respectiv gradul II.
Consideră că boala de care suferă reclamanta se încadrează printre cele enunțate prin Ordinului 726/2002 al Ministerului Sănătății și Familiei, fiind astfel îndreptățită să fie încadrată în gradul II de invaliditate. A prezentat comisiei superioare toate actele medicale care atestă împrejurarea indubitabilă că suferă de un grad de handicap accentuat și că se încadrează între cele enunțate prin Ordinul Ministerului Sănătății și Familiei. Solicită admiterea acțiunii astfel formulată sub toate capetele de cerere.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
a) Obiectul litigiului și părțile din proces
Prin cererea înregistrată sub nr- la data de 01.11.2007 la Curtea de Apel Constanta reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap - Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie anulată decizia de încadrare în grad de handicap nr. 7521/21.08.2007, obligarea intimatei la emiterea unei noi decizii de încadrare în grad de handicap prin care să i se recunoască gradul de handicap în care se afla, respectiv gradul II.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că este bolnavă încă de la vârsta de 6 ani, fiind operată pentru vezicală, afecțiune care s-a agravat în timp, motiv pentru care în anul 1977 fost supusă unei nefrectomii stânga. În același timp rinichiul drept restant este litiazic și în permanență a făcut colici urinare ce au necesitat multiple internări în Spitalul și Spitalul Militar București. Datorită tocmai acestei complicații medicale survenite a fost inițial pensionată Gradul III iar după 6 luni a fost trecută în Gradul II de pensionare cu diagnostic: renală pe rinichi drept, unic chirurgical, insuficientă renală cronică.
La toate revizuirile anuale ulterioare a rămas pensionată cu același grad de handicap cu excepția anului 2001 când și în prezent, a fost încadrată în mod nelegal, arbitrar și abuziv respinsă.
Mai arată reclamanta că la data de 29.05.2007 s-a prezentat la revizuire, fiind respinsă cu motivarea că afecțiunile de care suferă nu se încadrează în criteriile medico-sociale prevăzute în Ordinul MSF nr. 726/2002.
De asemenea, arată reclamanta că a contestat certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 3182/29.05.2007 emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți de pe lângă Consiliul Județean C considerând că în raport de actele medicale pe care le-a depus la dosar soluția pe care această comisie a dat-o este contrară diagnosticelor care atestă împrejurarea indubitabilă că suferă de un handicap accentuat în sensul Ordinului nr.726/2002 al MSF. Contestația a fost respinsă de către Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți de pe lângă Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap, care prin Decizia de Încadrare în grad de handicap nr. 7251/21.08.2007 a stabilit ca boală nu reprezintă un handicap și că nu se încadrează în criteriile medicale aprobate prin Ordinul 726/2002 al MSF.
În drept, reclamanta a invocat dispozițiile Legii nr. 554/2004, Ordonanța 51/2005, Ordinul nr. 726/2002 al
În dovedirea cererii reclamanta a depus la dosar decizia nr.7251/2007, certificatul nr.3182/2007, decizia asupra capacității de muncă nr. 2138/2007 a Cabinetului de expertiză medicală și recuperare a capacității de muncă C, contestația formulată împotriva deciziei nr.3182/2007, buletine de analiză medicală, decizii de invaliditate, decizia nr. -/1998 privind acordarea pensiei pentru pierderea capacității de muncă, fișă de consultații, bilete de ieșire din spital.
Pârâta legal citată, a depus note scrise, solicitând respingerea cererii motivat de faptul că nu există o corespondență între criteriile de apreciere a capacității de muncă și cele de evaluare a gradului de handicap, în stabilirea gradului de invaliditate avându-se în vedere toate bolile prezentate de solicitant în timp ce în evaluarea gradului de handicap se au în vedere numai afecțiunile prevăzute expres în Ordinul MSF nr.726/2002.
b) Hotărârea curții
Examinând întregul material probator administrat în cauză de ambele părți curtea constantă următoarele:
Comisia de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți din cadrul Consiliului Județean Cae mis la data de 29.05.2007 certificatul nr.3182 prin care s-a respins cererea reclamantei de încadrare în categoria persoanelor cu handicap potrivit.726/2002.
Împotriva acestui certificat reclamanta a formulat contestație arătând că în Ordinul MSF nr.726/2002 la categoria a II sunt enumerate ca fiind afecțiuni ce pot determina un handicap accentuat sau grav, afecțiunile renale, mai exact litiaza renală sau pielonefrita pe rinichi unic congenital sau chirurgical cu fenomene de insuficiență renală cronică.
Prin decizia de încadrare în grad de handicap nr.7251/21.08.2007 Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți a respins contestația reclamantei reținând că deși aceasta prezintă mai multe boli nu se încadrează în criteriile prevăzute de Ordinul MSF nr.726/2002.
Prin cererea de chemare în judecată reclamanta face trimitere la decizia nr.2138/4.07.2007 a Casei Naționale de Pensii și alte drepturi de asigurări sociale care atestă fără echivoc împrejurarea că are pierdută în totalitate capacitatea de muncă, încadrându-se în gradul II de invaliditate potrivit dispozițiilor art.40 lit. d și art.53 din Legea nr. 19/2000
Potrivit art. 54 din Legea nr. 19/2000 în raport cu cerințele locului de muncă și cu gradul de reducere a capacității de muncă, invaliditatea este:
a) de gradul I, caracterizată prin pierderea totală a capacității de muncă, a capacității de autoservire, de autoconducție sau de orientare spațială, invalidul necesitând îngrijire sau supraveghere permanentă din partea altei persoane;
b) de gradul II, caracterizată prin pierderea totală a capacității de muncă, cu posibilitatea invalidului de a se autoservi, de a se autoconduce și de a se orienta spațial, fără ajutorul altei persoane;
c) de gradul III, caracterizată prin pierderea a cel puțin J din capacitatea de muncă, invalidul putând să presteze o activitate profesională.
Criteriile și normele pe baza cărora se face încadrarea în gradele I, II și III de invaliditate se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, inițiată de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei împreună cu Ministerul Sănătății, la propunerea CNPAS.
Încadrarea sau neîncadrarea într-un grad de invaliditate se face prin decizie emisă de medicul specializat în expertiză medicală și recuperarea capacității de muncă, denumit în continuare medic expert al asigurărilor sociale, în termen de 30 de zile de la data înregistrării cererii, însoțită de documentația necesară.
În speță, se constată că reclamanta nu contestă încadrarea într-un anumit grad de invaliditate ci solicită să fie încadrată și în categoria persoanelor cu grad de handicap.
Prin Legea nr. 448/2006 se reglementează drepturile și obligațiile persoanelor cu handicap acordate în scopul integrării și incluziunii sociale a acestora. Persoanele cu handicap, în înțelesul prezentei legi, sunt acele persoane cărora, datorită unor afecțiuni fizice, mentale sau senzoriale, le lipsesc abilitățile de a desfășura în mod normal activități cotidiene, necesitând măsuri de protecție în sprijinul recuperării, integrării și incluziunii sociale.
Încadrarea în grad și tip de handicap a adulților cu handicap se face de comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap criteriile medicopsihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap sunt aprobate prin ordin comun al ministrului sănătății publice și al ministrului muncii, familiei și egalității de șanse, la propunerea Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap.
Prin Ordinul nr.726/2002 s-au aprobat criteriile pe baza cărora se stabilește gradul de handicap pentru adulți și se aplică măsurile de protecție specială a acestora chiar și în situația abrogării OUG nr.102/1999.
În aceste criterii la Cap. pct.2 -persoane cu handicap somatic prin afecțiuni congenitale sau dobândite precoce copilărie-adolescență cu deficiență accentuată sau gravă de adaptare la efortul fizic -sunt prevăzute afecțiunile handicapante, care atrag un grad de handicap, printre care și " Afecțiuni renale": cu insuficiență renală cronică în stadiul de retenție azotată fixă sau de uremie depășită, supuse hemodializei periodice, indiferent de cauză, dobândite precoce:
renală sau pielonefrită pe rinichi unic congenital sau chirurgical, cu fenomene de insuficiență renală cronică poate atrage încadrarea persoanei într-un grad de handicap doar în condițiile prevăzute mai sus, respectiv dacă există retenție azotată fixă sau de uremie depășită, supuse hemodializei periodice, indiferent de cauză, dobândite precoce:
Din probele prezentate de reclamantă rinichiul restant este compensat funcțional, principalii parametrii paraclinici fiind în limite normale, deci nu prezintă fenomene de insuficiență renală cronică în stadiul de retenție azotată fixă sau de uremie depășită supuse hemodializei periodice, pentru a fi încadrată în grad accentuat de handicap. Nici celelalte boli de care suferă reclamanta - ulcer duodenal, osteoporoză, spondiloză, gr.III nu se încadrează în criteriile prevăzute în ordin.
În raport de aceste considerente curtea constată că reclamanta nu se încadrează în criteriile stabilite de legiuitor pentru a fi încadrată în categoria persoanelor adulte cu grad de handicap deciziile emise fiind temeinice și legale sens în care cererea va fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta -, domiciliată în C,-, -.A,.VIII,.48, în contradictoriu cu pârâta - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANE CU HANDICAP - COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI B, cu sediul în B,-, sect.3.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi 06 Februarie 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.hot. jud.
4 ex./27.02.2008
Președinte:Mihaela Davidencu ȘerbanJudecători:Mihaela Davidencu Șerban, Nastasia Cuculis
