Anulare act administrativ . Decizia 1003/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1003/CA/2009
Ședința publică de la 30 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Carmen Fiț
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de contestatoarea împotriva sentinței civile nr.623/CA/18.11.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care expune dispozițiile instanței de la termenul de judecată din data de 9.09.2009.
Se constată că recurenta reclamantă a comunicat la dosar, în integralitate, copia sentinței civile nr. 335/CA/2.06.2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-, cu mențiunea că doar din eroare aceasta nu s-a transmis integral. Recurenta reclamantă a mai comunicat la dosar, prin fax, note scrise referitor la Întâmpinarea formulată de intervenineta, înregistrate prin serviciul Registratură al instanței la data de 29.09.2009.
De asemenea se constată că intimatele interveniente și au comunicat la dosar, prin fax, concluzii scrise, iar din partea BNP s-a comunicat, prin fax, Certificatul de Moștenitor nr. 39/14.09.2009.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
NOTĂ:După terminarea dezbaterilor în cauză, în timpul ședinței publice, se prezintă în fața instanței mandatarul ales al intimatei pârâtă Direcția Județeană pentru Cultură, Culte și Patrimoniu Cultural Național Sibiu, avocat, care pune concluzii de respingere a recursului, ca nefondat; cu cheltuieli de judecată, conform facturii pe care o depune la dosar. Arată că instanța de fond în mod corect a reținut prin cele două hotărâri pronunțate faptul că reclamanta nu mai justifică un interes, aceasta a fost citată de nenumărate ori, însă nu s-a prezentat pentru a-și justifica poziția.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcția Județeană pentru Cultură, Culte și Patrimoniu Cultural Național Sibiu ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea avizului nr. 75/S/9 07 2007 emis de pârâtă și obligarea acesteia de a emite un aviz favorabil pentru lucrările de amenajare bar, extinse și pe proprietatea reclamantei cu încălcarea flagrantă a dispozițiilor legale în vigoare.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că fiind proprietara unei încăperi de 24,60 mp, situată la subsolul clădirii în care locuiește, prin amenajarea unui bar în acest spațiu, a fost privată de dreptul de proprietate pe care îl deține asupra acestui spațiu, respectiv prin demolarea unui zid situat la limita proprietății sale cu cea a numiților și. În același sens reclamanta a invocat și faptul că nu i s-a solicitat a-și exprima consimțământul pentru intervențiile făcute în vederea schimbării de destinație a spațiului asupra căruia parțial este proprietară și pentru care a purtat mai multe procese în justiție împotriva familiei.
și au formulat cerere de intervenție în cauză prin care solicită respingerea acțiunii reclamantei pe motiv că este netemeinică și nelegală.
Secția de contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentința nr. 623/CA/18 11 2008 admis excepția lipsei de interes invocată de pârâta Direcția Județeană pentru Cultură, a admis în fond cererea de intervenție și a respins acțiunea reclamantei.
Instanța a arătat prin considerentele expuse că prin deciziile nr. 341/2008 și 751/2008 pronunțate de Curtea de Apel au fost respinse cererile reclamantei privind întabularea asupra spațiului obiect al litigiului, anularea autorizației de construire și a acordului de funcționare emise pentru amenajarea spațiului, iar excepția lipsei de interes în promovarea acțiunii este fondată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta solicitând modificarea hotărârii, admiterea cererii și respingerea cererii de intervenție formulată de intervenienții.
În motivarea recursului se arată că reclamanta a solicitat anularea actului pe motiv că i se încalcă dreptul de proprietate prin amenajarea barului, iar autorizația de construire nu respectă cerințele din aviz referitoare la neplacarea bolților cu rigips și folosirea materialelor specifice centrului istoric, iar intervenienții nu au cerut consimțământul pentru amenajarea spațiului. Au fost încălcate cerințele 50/1991 și ale 422/2001 cu privire la patrimoniu, deoarece prin amenajarea efectuată se aduce atingere aspectului clădirilor medievale, fapt care putea fi stabilit doar cu o cercetare la fața locului, probă pe care instanța nu a admis- Reclamanta arată că dreptul său de proprietate era întabulat în CF 40.367 cu 12 zile înainte de dezbaterea fondului, dar instanța de fond a amânat pronunțarea. În cauză sunt încălcate principiile dreptului comunitar și art. 20 și 140 din Constituție, deoarece acțiunea în anularea autorizației este în faza procesuală a revizuirii. Reclamanta arată că în cauză are un interes legitim în atacarea actului deoarece se încalcă drepturi subiective referitoare la liniște, proprietate privată, demnitate, starea de sănătate, dreptul la folosința locuinței, supremația dreptului comunitar.
Intervenientele, în nume propriu și în calitate de moștenitoare a lui, decedat pe timpul procesului, și, în calitate de moștenitoare a lui, au formulat întâmpinare prin care solicită respingerea recursului reclamantei, deoarece nu are interes în atacarea actului. Calitatea de moștenitor a fost dovedită în cauză cu certificatul de moștenitor nr. 39/2009.
Curtea, examinând recursul reclamantei constată că este nefondat pentru următoarele considerente:
Prin avizul nr. 75/S/9 07 2007 emis de Direcția Județeană pentru Cultură, Culte și Patrimoniu Cultural Național Sibiu s-a avizat favorabil amenajarea barului în pivnița casei din Sibiu, nr. 33 în anumite condiții și anume respectarea materialelor specifice centrului istoric al și regulamentului de urbanism.
Potrivit extrasului de carte funciară nr. 44241 Sibiu, intervenienții sunt proprietari asupra pivniței din imobil, spațiu pentru care se solicită efectuarea amenajărilor.
Primarul orașului Sibiu a emis intervenienților certificatul de urbanism pentru amenajare bar în pivniță, iar la cerințele specifice a menționat necesitatea obținerii avizului de la Direcția Județeană de Cultură.
Acest act a fost emis în conformitate cu dispozițiile 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice și având în vedere dispozițiile art. 36 care stabilește că în scopul protejării monumentelor istorice proprietarii și titularii dreptului de administrare sau ai altor drepturi reale asupra monumentelor istorice sunt obligați sa întrețină, sa folosească și sa exploateze imobilul numai cu respectarea prevederilor prezentei legi și a obligației privind folosința monumentului istoric; sa asigure paza, integritatea și protecția monumentelor istorice, sa ia măsuri pentru prevenirea și stingerea incendiilor, sa asigure efectuarea lucrărilor de conservare, consolidare, restaurare, reparații curente și de întreținere a acestora în condițiile legii; sa obțină avizele prevăzute de lege pentru toate intervențiile prevăzute la art. 23; sa asigure efectuarea lucrărilor de conservare, consolidare, restaurare, precum și a oricăror alte lucrări, conform prevederilor legale, numai de către persoane fizice sau juridice atestate în acest sens și sa prevadă în contracte condițiile și termenele de execuție cuprinse în avizul de specialitate.
Potrivit art. 25 din aceeași lege, Ministerul Culturii și cultelor elaborează și asigura aplicarea strategiei naționale și urmărește respectarea prevederilor legale și a normelor și metodologiilor din domeniul protejării monumentelor istorice. Ministerul Culturii și Cultelor asigura îndeplinirea angajamentelor statului asumate prin convențiile internaționale referitoare la protecția monumentelor istorice, la care România este parte. Ministerul Culturii și Cultelor reprezintă statul în relația cu proprietarii de monumente istorice și cu titularii altor drepturi reale asupra acestora. Pentru îndeplinirea atribuțiilor sale, potrivit prevederilor prezentei legi, Ministerul Culturii și Cultelor organizează compartimente de specialitate în aparatul propriu, precum și instituții subordonate, având drept atribuții activitățile de cercetare, inventariere, avizare, inspecție și control, conservare, restaurare și punere în valoare a monumentelor istorice. În consecință, doar Ministerul Culturii prin instituțiile subordonate are atribuții în privință protejării monumentelor istorice.
Condițiile cumulative ce se cer a fi îndeplinite pentru ca o persoană să fie parte într-un proces sunt calitatea procesuală, capacitatea procesuală, existența unui interes și afirmarea unui drept sau a unei situații juridice. Prin interes se înțelege folosul practic urmărit de cel care a pus în mișcare acțiunea civilă. Interesul trebuie să fie legitim, născut și actual, personal și direct.
În condițiile în care avizul a fost emis pentru un spațiu dintr-un imobil care este în proprietatea lui, iar reclamanta solicită desființarea actului emis în aplicarea 422/2001, se constată că reclamanta nu justifică un interes în promovarea acțiunii, iar instanța de fond în mod legal a soluționat cauza pe excepția lipsei de interes ca excepție de fond, absolută și peremptorie.
În consecință, sentința pronunțată de prima instanță de fond este legală și temeinică, iar recursul reclamantei fiind nefondat urmează a fi respins, astfel că în temeiul art. 137 din Codul d e procedură civilă instanța de control judiciar nu va mai analiza și celelalte motive de recurs formulate de reclamantă și care privesc fondul pricinii.
În temeiul art. 274 din Codul d e procedură civilă obligă recurenta la plata către intimata Direcția Județeană pentru Cultură a sumei de 800 lei reprezentând onorariu avocațial dovedit cu factura seria - nr. -/14 08 2009-fila 73 din dosarul Curții.
<LLNK 52001 422 11 20 0>
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de împotriva sentinței civile nr. 623/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr-.
Obligă recurenta la plata sumei de 800 lei cu titlu cheltuieli de judecată în favoarea intimatei Direcția Județeană pentru Cultură, Culte și Patrimoniu Cultural Național Sibiu.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 30 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - . activitatea -Semn. Președintele Curții de Apel |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored. / 6 ex./9.11.2009
Jud. Fond
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Carmen Fiț, Iosif Morcan
