Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1004/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1004/CA/2009
Ședința publică de la 30 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Carmen Fiț
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro împotriva sentinței nr.14/31.03.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței faptul că recursul a fost motivat; este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, în conformitate cu prevederile art. 15 lit. a din Legea nr. 146/1997; părțile au solicitat judecarea cauzei și în lipsă; intimata pârâtă a depus la dosar, prin Serviciul Registratură al instanței, întâmpinare - în două exemplare.
Întrucât nu s-au formulat alte cereri, față de actele și lucrările dosarului și având în vedere că se solicită judecarea și în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată pe rolul Tribunalului Hunedoara sub dosar nr-, reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro în numele membrilor de sindicat G, și a chemat în judecată Poliția Comunitară solicitând:
- obligarea pârâtei la plata drepturilor salariale cuvenite membrilor noștri reprezentând diferența între salariile efectiv acordate în perioada ianuarie 2007 - decembrie 2007 și salariile cuvenit, conform art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă la Nivel Național pe anii 2007 - 2010, respectiv prin aplicarea unui salariu de bază minim brut lunar de 528 lei, fiind vorba de personal încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii medii.
- obligarea pârâtei la plata drepturilor salariale cuvenite membrilor noștri reprezentând diferența între salariile efectiv acordate începând cu ianuarie 2008 și până în prezent și salariile cuvenite, conform art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă la Nivel Național pe anii 2007 - 2010 coroborate cu prevederile HG nr. 1507/2007, respectiv prin aplicarea unui salariu de bază minim brut lunar de 600 lei, fiind vorba de personal încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii medii.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că beneficiază de diferențele de drepturi salariale solicitate în baza Codului Muncii și ale Legii 188/1999 iar contractul colectiv de muncă încheiat la nivel național pe anii 2007 - 2010 devine aplicabil și în ce-i privește pe membrii de sindicat semnatari ai acțiunii de față.
Prin sentința nr. 705/CA/2009, instanța de fond a respins acțiunea introductivă de instanță cu motivarea că, potrivit art. 1169 Cod civil, cel ce face o propunere înaintea judecății trebuie să o dovedească, iar în speță s-au solicitat cu titlu general anumite diferențe salariale, fără însă a se preciza și dovedi suma cuvenită fiecărui membru de sindicat reprezentat de reclamant.
Împotriva hotărârii a declarat recurs Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " B, care în expunerea de motive arată următoarele:
Hotărârea instanței este nelegală și netemeinică, deoarece instanța nu și-a îndeplinit rolul activ prescris de Codul d e procedură civilă și nu a oferit reclamantului posibilitatea de a formula un probatoriu concret, într-un cadru procesual adecvat.
Rolul activ al instanței în procesul civil se materializează în obligația de a preveni orice greșeală în cunoașterea faptelor și în vederea descoperirii adevărului, ceea ce nu s-a întâmplat în cauza de față, prima instanță neluând acele măsuri procesuale necesare pentru ca solicitările de probatoriu suplimentar să ajungă la cunoștința reclamantului.
De asemenea, prima instanță a încălcat principiul aflării adevărului, ca principiu fundamental și primordial al procesului civil, în condițiile în care nu a stăruit în conturarea situației de fapt reale, prin administrarea unui probatoriu complet, cu consecința pronunțării unei soluții eronate, departe de adevărul speței.
În egală măsură, prin neoferirea posibilității concrete de a formula probe și de a dovedi cele susținute, reclamantul apreciază că i-a fost încălcat dreptul la apărare, în sensul său real și dincolo de o posibilă perspectivă formală.
Recurentul mai invocă și nelegala citare, arătând că astfel nu au avut posibilitatea de a depune actele în probațiune, acte pe care le va depune în recurs.
Prin întâmpinare (7) Primăria orașului - Serviciul Public Poliția Comunitară a solicitat respingerea recursului.
Intimata arată că, reglementarea statutului de funcționar public se face prin Legea nr. 188/1999, privind statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare, iar salarizarea se face conform OG nr. 9/2008 pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr. 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, precum și creșterile salariale care se acordă funcționarilor publici în anul 2007, aprobată cu modificările prin Legea nr. 232/2007 și pentru acordarea unor creșteri salariale pentru funcționarii publici în anul 2008.
Hotărârea Guvernului nr. 1507/2007 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată a fost publicată în Monitorul Oficial Partea I nr. 877/20.12.2007și intră în vigoare la 1 ianuarie 2008 și stabilește în art. 1 și art. 2 că începând cu ianuarie 2008, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată se stabilește la 500 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 170 ore în medie pe lună, în anul 2008, reprezentând 2.941 lei/oră, precum și că începând cu 1 iulie 2008, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată va fi de 540 lei lunar, reprezentând 3176 lei/oră, în condițiile realizării principalilor indicatori economici pe care este construit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv creșterea produsului intern brut, ținta de inflație, precum și de nivelul productivității muncii.
Art. 3 din aceeași hotărâre prevede că pentru personalul din sectorul bugetar, nivelul salariului de bază, potrivit încadrării, nu poate fi inferior nivelului salariului de bază minim brut garantat în plată prevăzut la art. 1 și 2, fapt pe care Primăria orașului l-a și respectat.
În recurs nu au fost depuse acte în probațiune.
Analizând hotărârea atacată prin prisma criticilor invocate în recurs, dar și în raport de prevederile art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Criticile recurentei referitoare la lipsa rolului activ al instanței, încălcarea principiului aflării adevărului și nelegala citare sunt nefondate.
Prin Încheierea de ședință din 13.01.2009, instanța a dispus emiterea unei adrese către reclamant cu mențiunea să depună la dosar copia Contractului Colectiv de Muncă la Nivel Național pe anii 2007 - 2010, la care s-a făcut referire în cererea de chemare în judecată și să-și trimită reprezentantul în instanță, dacă înțelege să-și susțină acțiunea și să depună probe.
Prin Încheierea de ședință din 24.02.2009, instanța a dispus emiterea unei noi adrese reclamantului prin care solicita să-și trimită reprezentantul în instanță, să propună probe și să participe la ședință, întrucât instanța urma să pună în discuția părților necesitatea efectuării unui raport de expertiză contabilă.
Deși legal citat, reclamantul pentru toate cele șase termene de judecată, nu s-a prezentat în instanță și nici nu a solicitat probe în dovedirea pretențiilor invocate.
Nu se poate reține încălcarea prevederilor art. 129 Cod procedură civilă, deoarece, din oficiu, instanța nu a ordonat anumite dovezi, câtă vreme părțile legal citate aveau mijloace procesuale pentru a determina administrarea dovezilor pe care le doreau.
Pe de altă parte, rolul activ al instanței prevăzut de art. 129 Cod procedură civilă, nu poate constitui temeiul substituirii instanței în poziția procesuală a uneia din părți și în apărarea intereselor acesteia, procesul civil fiind, în regula generală, un proces al intereselor private.
Rolul activ al instanței trebuie înțeles în contextul asigurării unui echilibru cu celelalte două principii ale procesului civil: al disponibilității și contradictorialității și nicidecum ca o obligație de a proba pretențiile reclamantului.
Nefondată este și critica referitoare la vicierea procedurii de citare pentru termenul când instanța a solicitat depunerea de probe, în condițiile în care la solicitarea instanței reclamantul a comunicat la dosar Contractul Colectiv de Muncă, iar procedura de afișare a fost îndeplinită prin afișare.
De altfel, nici în recurs nu au fost depuse alte înscrisuri în probațiune.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, Curtea va respinge ca nefondat recursul formulat de reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro ".
Constată că în cauză nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro împotriva sentinței nr.14/31.03.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 30 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - . activitatea - semn. Președintele Curții de Apel |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored. / 4 ex./09.10.2009
Jud. fond
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Carmen Fiț, Iosif Morcan
