Anulare act administrativ . Decizia 1086/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 1086
Ședința publică din data de 29 septembrie 2009
PREȘEDINTE: Tănăsică Elena
JUDECĂTORI: Tănăsică Elena, Stan Aida Liliana Nițu
- -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta Instituția Prefectului județului D, cu sediul în Târgoviște,-, jud. D împotriva sentinței nr. 344 din data de 22 mai 2009 pronunțate de Tribunalul Dâmbovița în contradictoriu cu pârâtul Primarul comunei, jud. D, cu domiciliu ales pentru comunicarea actelor procesuale la Cabinet avocat în Târgoviște,--4,.1, jud.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit recurenta-reclamantă Instituția Prefectului județului D și intimatul-pârât Primarul comunei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că recursul se află la primul termen de judecată, este motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru, prin serviciul registratură intimatul-pârât a depus întâmpinare, iar recurenta, în cuprinsul motivelor de recurs, a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care,
Curtea, luând act de solicitarea recurentei de soluționare a cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA
Asupra recursului de față, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița sub nr- din 12.03.2009 reclamanta Instituția Prefectului Județului Das olicitat anularea dispoziției nr. 112/16.02.2009 emisă de Primarul comunei, privind stabilirea membrilor comisiei locale de fond funciar care beneficiază de acordarea unui spor lunar de dificultate în procent de 50% din salariul de încadrare.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că în conformitate cu prevederile art. 2 alin.1 din Legea nr. 263/2006, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de 1 an calculată de la data intrării în vigoare a legii.
A mai arătat reclamanta că sporul putea fi acordat pe perioada următoare publicării legii în Monitorul Oficial nr. 572/03. 07. 2006, astfel că la data emiterii dispoziției atacate termenul de acordare a sporului era expirat, acordarea lui pentru anul 2009 fiind vădit nelegală.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 19 lit. e din Legea 340/2004 și art. 3 din Legea nr. 554/2004.
Prin întâmpinare, pârâtul a solicitat respingerea acțiunii, motivat de faptul că potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 1 Teza II din Legea nr. 263/2006, remunerarea persoanelor îndreptățite trebuie să se facă de la data intrării în vigoare a legii, anual și având în vedere că s-a făcut dovada că această comisie locală de fond funciar încă mai funcționează, apreciază că cei care prestează o astfel de activitate trebuie să beneficieze în continuare de sporurile prevăzute de lege.
Prin sentința nr. 344 din data de 22 mai 2009 Tribunalul Dâmbovițaa respins acțiunea formulată de reclamanta Instituția Prefectului județului D în contradictoriu cu pârâtul Primarul comunei, luând act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că cererea reclamantei este întemeiată doar pe susținerea că perioada de un an, calculată de la data intrării in vigoare a Legii 263/2006 a expirat, astfel că nu s-ar mai impune acordarea acestui spor. Ori, teza a II-a a art. II, alin.1 din lege prevede că stabilirea celor ce beneficiază de acest spor se face anual, în limita fondurilor pentru plata salariilor, de unde concluzia că legea nu a avut în vedere doar un singur an în care se poate acorda acest spor, ci perioade anuale, determinate de continuarea activității de constituire și reconstituire dreptului de proprietate funciară.
S-a mai reținut că pârâtul a făcut dovada, prin copiile actelor depuse la dosar, că în cursul anului 2009 comisia de aplicare a legii funciare și-a continuat activitatea, perioadă pentru care s-a dispus acordarea sporului de 50%, astfel că este justificată emiterea acestei decizii, în raport de dispozițiile Legii nr. 263/2006 și nr.OUG136/2006.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta Instituția Prefectului județului D, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, susținând că primarii și viceprimarii beneficiază de sporul de dificultate dacă au calitate de membrii în comisii. Potrivit nr.OUG 136/22.12.2006, pentru aceste persoane perioada de 1 an curge de la data intrării în vigoare a acestei ordonanțe, respectiv 1.01.2007 (sporul putând fi acordat doar pentru intervalul 1.01.2007-1.01.2008).
Cum termenul în care se putea acorda sporul de dificultate a expirat, s-a solicitat admiterea recursului, iar pe fond admiterea acțiunii și anularea dispoziției atacate.
Intimatul Primarul comunei a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, susținând, în esență, că sentința recurată este temeinică și legală sub aspectul tuturor criticilor formulate.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate și a temeiurilor prevăzute de art.304 Cod pr.civilă, precum și sub toate aspectele potrivit art.3041Cod pr.civilă, Curtea reține că recursul este nefondat, potrivit considerentelor ce urmează:
Instanța de fond a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale aplicabile speței, în cauză nefiind incident motivul de modificare a sentinței prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod pr.civilă.
Astfel, potrivit art. 2 alin.1 din Legea nr. 263/2006 "salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de 1 an, calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi".
Teza a-II-a a art. II alin.1 din lege prevede că stabilirea celor ce beneficiază de acest spor se face anual, în limita fondurilor pentru plata salariilor, de unde se poate desprinde concluzia că legea nu a avut în vedere doar un singur an în care se poate acorda acest spor, ci perioade anuale determinate de continuarea activității de constituire și reconstituire a dreptului de proprietate funciară.
În cauză s-a făcut dovada că persoanele desemnate în componența comisiei locale de aplicare a Legii nr. 18/1991 desfășoară o activitate neîntreruptă în aplicarea legilor fondului funciar la nivelul comunei, astfel că a fost justificată emiterea deciziei nr. 112/16.02.2009 de către Primarul comunei, contestată de recurent.
Instanța de fond a interpretat corect și dispozițiile legale care îi vizează pe primarii și viceprimarii care desfășoară activități de aplicare a Legii fondului funciar nr. 18/1991, dispozițiile care prevăd că "persoanele care ocupă funcții de demnitate publică, alese sau numite, din administrația centrală sau locală, beneficiază de un spor de activitate de până la 50% din indemnizația corespunzătoare funcției respective sau din salariul de încadrare, în cazul în care sunt implicate în aplicarea următoarelor acte normative Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare și Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare".
Indemnizația se aplică pe perioadă cât funcționează comisia, anual, atât pentru membrii comisiei cât și pentru persoanele implicate în aplicarea legii fondului funciar care ocupă funcții de demnitate publică.
Reținând că sentința recurată este temeinică și legală sub aspectul tuturor criticilor formulate, Curtea, în baza dispozițiilor art. 312 Cod pr.civilă va respinge ca nefondat recursul, în cauză nefiind incident niciunul din motivele prevăzute de art. 304 Cod pr.civilă.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta Instituția Prefectului județului D, cu sediul în Târgoviște,-, jud. D împotriva sentinței nr. 344 din data de 22 mai 2009 pronunțate de Tribunalul Dâmbovița în contradictoriu cu pârâtul Primarul comunei, jud.
D, cu domiciliu ales pentru comunicarea actelor procesuale la Cabinet avocat în Târgoviște,--4,.1, jud.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 29 septembrie 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Tănăsică Elena, Stan Aida Liliana Nițu
- - - - - -
Grefier
Red. / - 4 ex./ 6.10.2009
Dosar fond -- Tribunalul Dâmbovița
Jud. fond
Președinte:Tănăsică ElenaJudecători:Tănăsică Elena, Stan Aida Liliana Nițu
