Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1087/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 1087
Ședința publică din data de 29 septembrie 2009
PREȘEDINTE: Tănăsică Elena
JUDECĂTORI: Tănăsică Elena, Stan Aida Liliana Nițu
- -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta Târgoviște, cu sediul în Târgoviște, Calea Domnească, nr. 166, jud. D, în nume propriu și pentru Ministerul Economiei și Finanțelor, împotriva sentinței nr. 362 din data de 26 mai 2009 pronunțate de Tribunalul Dâmbovița în contradictoriu cu reclamanta - SRL, cu sediul în Târgoviște, Calea B,. 02,. A, parter,.3, jud.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns recurenta-pârâtă Târgoviște, în nume propriu și pentru Ministerul Economiei și Finanțelor, prin consilier juridic, care depune delegația nr. 25963/28.09.2009, lipsind intimata-reclamantă - SRL.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că recursul se află la primul termen de judecată, este motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru, după care,
Curtea, luând act că nu se formulează alte cereri, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Recurenta-pârâtă Târgoviște, în nume propriu și pentru Ministerul Economiei și Finanțelor, prin consilier juridic, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței recurate și respingerea acțiunii ca neîntemeiate.
Hotărârea instanței de fond a fost dată cu aplicarea greșită a legii, deoarece în speța dedusă judecății se solicită restituirea unei taxe de primă înmatriculare achitate pentru un autoturism nou, fabricat în Comunitatea Europeană, care nu a mai fost înmatriculat în circulație, nici într-un alt stat al Uniunii Europene, nici în România.
Se arată, totodată, că taxele de înmatriculare prevăzute de art. 2141- 2143Cod fiscal se aplică, la prima înmatriculare, atât autovehiculelor de producție internă cât și celor importate, fără nicio discriminare fiscală.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal sub nr- la 26.03.2009, reclamanta - SRL a chemat în judecată pe pârâții Statul Român, prin
Ministerul Economiei și Finanțelor și Administrația Finanțelor Publice, solicitând obligarea pârâților la restituirea sumei de 567 lei achitată cu titlu de taxă de primă înmatriculare, cât și a dobânzii legale de la data plății până la restituirea efectivă.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că a cumpărat un autoturism nou marca Peugeot cu factura fiscală DB nr.-/08. La data de 12 aprilie 2007 a achitat suma de 567 lei, cu chitanța Seria - nr. -, la Trezoreria Târgoviște. Reclamanta a considerat că taxa i-a fost percepută nelegal, și, deși este reglementată de prevederile art. 2141Cod fiscal, ea intră în contradicție cu dispozițiile legale comunitare în materie, respectiv art.90 din Tratatul Comunității Europene, introducându-se un regim discriminatoriu pentru autoturismele aduse din Uniunea Europeană.
Prin întâmpinare, pârâta Administrația Finanțelor Publice Târgoviște a solicitat admiterea în parte a acțiunii reclamantei, motivat de faptul că, în speță, nu se regăsesc situațiile reglementate de Legea nr. 554/2004, respectiv nu există un act administrativ care vatămă, în concret, reclamanta într-un drept al său. Organul fiscal a procedat la calcularea taxei speciale cu respectarea prevederilor legale în materie, respectiv art. 2141Cod fiscal și procedurii de calcul prevăzută de Ordinul nr. 418/2007. S-a considerat că, având în vedere și dispozițiile OUG50/2008 prin care a fost instituită, începând cu 01.07.2008, taxa de poluare pentru autovehicule, reclamanta putea solicita restituirea diferenței de taxă.
La cererea pârâtei, instanța a dispus introducerea în cauză a Statului Român, prin Ministerul Finanțelor Publice. Ulterior, pârâta Târgoviște a formulat completare la întâmpinare, prin care s-a invocat practica instanțelor, în sensul neadmiterii unor asemenea cereri pentru autoturismele noi, care sunt înmatriculate în circulație pentru prima dată.
Prin sentința nr. 362 din data de 26 mai 2009 Tribunalul Dâmbovițaa admis cererea formulată de reclamanta - SRL, în contradictoriu cu pârâții Târgoviște și Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, obligând pârâții la plata către reclamantă a sumei de 567 lei, reprezentând taxa de primă înmatriculare, cu dobânda aferentă de la data achitării până la data restituirii.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că la înmatricularea autovehiculului, potrivit art.2141- 2143din Codul fiscal și pct. 311-312din Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal, reclamanta a fost obligată la plata unei taxe de înmatriculare.
Conform art.90 paragraful 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene, niciun stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare. Reglementarea comunitară are ca scop asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare în condiții normale de concurență, eliminarea discriminării fiscale între produsele importate și cele similare autohtone.
Deoarece România este stat membru al Uniunii Europene de la 01.01.2007, ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale UE, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, iar autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din aderare. Aceasta, cu atât mai mult
cu cât, în România, stat comunitar, nu se percepe niciun fel de taxă pentru autovehiculele înmatriculate și reînmatriculate în țară, dar se percepe o astfel de taxă pentru autovehiculele înmatriculate deja în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, astfel că discriminarea regimului fiscal este evidentă și contravine dispozițiilor Tratatului CEE.
Instanța de fond a constatat că dispozițiile art.2141-2143sunt reglementări contrare legislației europene și nu pot fi considerate aplicabile în speță, astfel că, taxa specială pentru înmatricularea autovehiculului în România, în cuantum de 567 lei, a fost încasată cu încălcarea prevederilor art.90 alin.1 din Tratatul Constitutiv al UE, neavând relevanță faptul că autoturismul este înmatriculat pentru prima dată.
Împotriva sentinței pronunțate de Tribunalul Dâmbovițaa declarat recurs, în termen legal, pârâta Târgoviște, în nume propriu și pentru Ministerul Economiei și Finanțelor, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, invocând dispozițiile art.304 pct.9 Cod procedură civilă, susținându-se că hotărârea pronunțată este dată cu aplicarea greșită a legii, în sensul că în mod eronat s-a dispus restituirea taxei de primă înmatriculare pentru un autoturism nou, fabricat în Comunitatea Europeană care nu a mai fost înmatriculată, în circulație, nici într-un alt stat al Uniunii Europene, nici în România.
Mai arată în continuare că pentru un autoturism nou fabricat într-un stat membru al Uniunii Europene, altul decât România și care nu a fost niciodată înmatriculat în circulație, nu se datorează taxă de primă înmatriculare, instanța creând un regim discriminatoriu față de autoturismele noi fabricate în țară pentru a căror înmatriculare legea prevede plata taxei speciale.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate și a textului de lege invocat de către recurentă, respectiv art.304 pct.9 Cod pr.civilă, precum și sub toate aspectele potrivit art.3041Cod pr.civilă, Curtea reține că recursul este fondat, potrivit considerentelor ce urmează:
Critica formulată de către recurentă în sensul că în mod eronat a fost obligată la plata către reclamantă a sumei de 567 lei reprezentând taxă de primă înmatriculare, pentru un autoturism nou achiziționat la 04.04.2007 este întemeiată, în condițiile în care taxele de înmatriculare prevăzute de art. 2141-2143Cod Fiscal (în vigoare la momentul achitării taxei) se aplica la prima înmatriculare atât a autovehiculelor producție internă, cât și celor importate, fără vreo discriminare, astfel că perceperea taxei pentru autovehiculele neînmatriculate, odată cu prima înmatriculare a acestora, este corectă și legală și nu contravine dispozițiilor comunitare, referitoare la libera circulație a mărfurilor între statele comunitare, în condiții normale de concurență.
În speța dedusă judecății autoturismul nu a fost supus unei duble înmatriculări și nici unei duble obligații de plata taxei de primă înmatriculare pentru a se putea reține ca fiind aplicabile dispozițiile art.90 paragraful 1 al Tratatului CE.
Organul fiscal a procedat la calcularea taxei speciale la solicitarea părții, cu respectarea prevederilor legale în materie, situație în care taxa achitată este legală, în mod eronat dispunându-se restituirea acesteia, motiv pentru care Curtea în baza dispozițiilor art.312 alin.2 Cod procedură civilă, va admite recursul, va modifica în tot sentința recurată, iar pe fond va respinge acțiunea ca fiind neîntemeiată.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Târgoviște, cu sediul în Târgoviște, Calea Domnească, nr. 166, jud. D, în nume propriu și pentru Ministerul Economiei și Finanțelor, împotriva sentinței nr. 362 din data de 26 mai 2009 pronunțate de Tribunalul Dâmbovița în contradictoriu cu reclamanta - SRL, cu sediul în Târgoviște, Calea B,. 02,. A, parter,.3, jud.
Modifică în tot sentința și pe fond respinge acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 29 septembrie 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Tănăsică Elena, Stan Aida Liliana Nițu
- - - - - -
Grefier
Red. / - 5 ex./11. 10.2009
Dosar fond -- Tribunalul Dâmbovița
Jud. fond
Președinte:Tănăsică ElenaJudecători:Tănăsică Elena, Stan Aida Liliana Nițu
