Anulare act administrativ . Sentința 120/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR Nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 120/2008
Ședința publică din 30 ianuarie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Simona Szabo
JUDECĂTOR 2: Floarea Tămaș
GREFIER: - -
-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta ASOCIAȚIA JUDECĂTORILOR ROMÂNI în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea este timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 8 lei și timbru judiciar în valoare de 0,6 lei.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Curtea, în urma deliberării, în baza actelor și a probelor de la dosar apreciază dosarul în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și-l reține în pronunțare.
CURTEA:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată sub nr. de mai sus la data de 24.10.2007, reclamanta Asociația Judecătorilor Români a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii anularea hotărârii plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 695/01.10.2007 prin care a fost aprobat regulamentul privind procedura de numire a judecătorilor în comisia specială instituită pentru analizarea sesizărilor cu privire la săvârșirea unei infracțiuni de către membrii guvernului, precum și anularea regulamentului aprobat prin această hotărâre.
În motivarea acțiunii reclamanta a învederat că hotărârea atacată, care are caracterul unui act administrativ normativ cu aplicabilitate generală a fost adoptată de către pârâtă în lipsa unei atribuții conferite prin lege și cu nerespectarea procedurii de consultare prevăzută de art. 6 din Legea nr. 52/2003.
Pârâtul, prin întâmpinarea formulată a solicitat respingerea cererii ca prematură, pe considerentul neurmării de către reclamantă a procedurii plângerii prealabile.
În vederea asigurării dreptului la apărare al reclamantei, Curtea a comunicat acesteia înscrisul prin care pârâta a înțeles să tăgăduiască valabilitatea deschiderii procesului.
Întrucât incidentul apărut în cursul procesului trebuia soluționat cu prioritate de către instanță, curtea a rămas în pronunțare asupra excepției procesuale prin care s-a obiectivat acest incident.
Pârâta a tăgăduit valabilitatea deschiderii procesului arătând că reclamanta nu a urmat procedura prealabilă ce era obligatorie din perspectiva prevederilor art. 7 alin. 11din Legea nr. 554/2004, așa încât actul de procedură îndeplinit nu a respectat forma prevăzută de lege pentru declanșarea unui proces de contencios administrativ.
Ambele părți litigante au acceptat teza potrivit căreia actul atacat are caracterul unui act administrativ normativ.
Potrivit prevederilor art. 7 din Legea nr. 554/2004 înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia.
În cazul actului administrativ normativ, plângerea prealabilă poate fi formulată oricând.
Recursul grațios a fost așadar reglementat de legiuitor în mod expres și în cazul actelor administrative normative cu aplicabilitate generală, fiind obligatoriu.
Din interpretarea dispozițiilor art. 7 alin. 11al Legii nr. 554/2004 nu rezultă că termenul de "poate" se referă la caracterul facultativ al recursului administrativ, el referindu-se doar la nelimitarea în timp a posibilității de a formula plângerea prealabilă și a necondiționării acestei proceduri de termenele defipte în alineatul 1 și 7 din același articol.
În speță, reclamanta nu a urmat procedura prealabilă.
Conform prevederilor art.109 alin. 2.pr.civ. în cazurile anume prevăzute de lege, sesizarea instanței competente se poate face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condițiile stabilite de acea lege. Dovada îndeplinirii procedurii prealabile se va anexa la cerea de chemare în judecată.
Legea contenciosului administrativ condiționează exercitarea acțiunii în contencios administrativ prin care se solicită anularea unui act administrativ cu caracter normativ, de demersul reclamantului la autoritatea emitentă pentru apărarea dreptului său subiectiv.
În cazul în care instanța de contencios administrativ este sesizată, fără a se parcurge procedura prealabilă și obligatorie a reclamației administrative, cu privire la un act administrativ cu caracter normativ cererea se impune a fi respinsă pe considerentul prematurității acesteia.
Având în vedere considerentele de fapt și de drept anterior expuse, Curtea va aprecia că excepția invocată de pârât este fondată, motiv pentru care o va admite și pe cale de consecință va respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta ASOCIAȚIA JUDECĂTORILOR ROMÂNI cu sediul în C-N,-, în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII cu sediul în B, Calea nr. 141 B, sect. 6, pentru anularea hotărârii plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 695/01.10.2007, ca prematură.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 30 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - -
Red.SS/dact.
4 ex./22.02.2008
Președinte:Simona SzaboJudecători:Simona Szabo, Floarea Tămaș
