Anulare act administrativ . Decizia 128/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE A P
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV
Dosar nr-
DECIZIA NR.128
Ședința publică din data de 28 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Dinu Florentina
JUDECĂTORI: Dinu Florentina, Chirica Elena Preda Popescu
: - - -
Grefier:
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamanta - SRL, cu sediul social în com.,-, județ D, împotriva sentinței nr. 1103 din 03 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, în contradictoriu cu intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D - ACTIVITATEA DE INSPECȚIE FISCALĂ, cu sediul în Târgoviște, Calea Domnească, nr. 166, județ D, cod poștal -.
Cererea de recurs fiind timbrată cu 2,00 lei taxă judiciară de timbru potrivit chitanței nr.- din 20.11.2008 aflată la fila 6 dosar, timbru judiciar de 0,15 lei, ce au fost anulate.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta reclamantă - SRL prin avocat din Baroul Dâmbovița, potrivit împuternicirii avocațiale nr. 0166/05.12.2008, lipsă fiind intimata pârâtă Direcția Generală a finanțelor Publice D - Activitatea de inspecție Fiscală Târgoviște.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că recursul se află la primul termen de judecată, este motivat și timbrat.
Avocat pentru recurenta reclamantă - SRL, solicită a se administra proba cu înscrisuri, depunând în acest sens xerocopia raportului de expertiză tehnică contabilă judiciară întocmită în dosarul nr. 1949/P/2008 al Inspectoratului Județean de Poliție D, în urma sesizărilor făcute de DGFP
Curtea, încuviințează la cererea recurentei reclamante - SRL proba cu acte ce au fost depuse la dosar.
Avocat pentru recurenta reclamantă - SRL, având cuvântul declară că nu mai are alte cereri de formulat.
Curtea, ia act de declarația recurentei reclamante - SRL, prin apărător, că nu mai are alte cereri de formulat, consideră cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocat pentru recurenta reclamantă - SRL, dezvoltă oral motivele de recurs aflate în scris la dosar, susținând în esență
faptul că hotărârea instanței de fond este modificabilă pentru încălcarea și aplicarea greșită a art. 304 pct. 9 și a dispozițiilor art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, apreciind eronat că cererea formulată de aceasta este neîntemeiată în ceea ce privește îndeplinirea condițiilor de fond prevăzute de lege pentru suspendarea executării actului administrativ fiscal.
Susține faptul că cerințele impuse de art. 14 din Legea nr. 554/2004 respectiv existența, cazul bine justificat " rezultă din raportul Inspecției Fiscale infirmat de concluziile raportului de expertiză unde la pagina 7 se arată că nu își însușește punctul de vedere al acesteia, care concluzionează că aprovizionările nefiind fictive, prin aceste operațiuni nu s-au încasat de către administratorului societății dividende, care nu au fost impozitate, iar în ceea ce privește, paguba iminentă " există un dosar pe rol ce are ca obiect deschiderea procedurii insolvenței
Pe cale de consecință, solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței în sensul suspendării executării actelor administrative fiscale respectiv: decizia de impunere nr. 456/04.09.2008, raportul de inspecție fiscală nr. 27754/03.09.2008 precum și procesul verbal nr. 27753/03.09.2008, până la pronunțarea instanței de fond cu privire la actul administrativ fiscal.
Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului de față, reține următoarele:
Prin sentința nr. 1103/3.11.2008, Tribunalul Dâmbovițaa respins cererea reclamantei - SRL de suspendare a executării actelor administrativ fiscale reprezentate de decizia de impunere nr 456/4.09.2008 și raportul de inspecție fiscală nr. 27754/3.09.2008, precum și a procesului verbal nr. 27753/3.09.2008, până la pronunțarea asupra fondului cauzei de către instanță.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a apreciat că în speță nu sunt îndeplinite condițiile prev. de art 14 al. 1 din Legea 554/2004 modificată și completată, cu înscrisurile depuse la dosar, reclamanta nefăcând dovada unui caz bine justificat și a iminenței producerii unei pagube în sensul textului de lege mentionat.
A apreciat prima instanță, că reclamanta a susținut că executarea silită a sumei i-ar produce o blocare a activității, însă nu există înscrisuri care să facă posibilă compararea datoriei bugetare cu cifra de afaceri a contribuabilului și cu ceilalți indicatori economico financiari ai activității acestuia, documentele depuse fiind neconcludente sub acest aspect, iar argumentele care vizează caracterul nefondat al obligațiilor fiscale stabilite prin actele administrative contestate privesc fondul cauzei și exced cadrului procesual al unei cererii de suspendare a executării.
Impotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta - SRL, care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie, aratând că în mod greșit s-a apreciat că nu erau îndeplinite conditiile prevăzute de lege, pentru admiterea cererii de suspendare a executării.
A învederat recurenta că în speță exista și un caz temeinic justificat și o pagubă iminentă, în sensul prevederilor art. 14 din legea contenciosului administrativ, măsura dispusă de intimată împotriva sa conducând la blocarea conturilor și expunerea la incidență de plăți, imposibilitatea stingerii debitelor din afacerile comerciale curente, blocarea activității cu repercursiuni sociale asupra celor peste 25 salariați, împotriva recurentei formulându-se deja o cerere de deschiderea procedurii insolvenței în dosarul nr- al Tribunalului Dâmbovița, datorită imposibilității plății unei creanțe de 77.763,34 lei.
In dovedirea motivelor de recurs s-a depus la dosar ca act nou, un raport de expertiză contabilă, întocmit în dosarul 1949/P/2008 de expert.
Analizând sentința criticată, prin prisma motivelor de recurs, ținând cont de actele și lucrările dosarului, precum și de dispozițiile legale incidente, Curtea constată următoarele:
Potrivit prevederile art. 14 din Legea 554/2004, se poate dispune suspendarea executării unui act administrativ, până la pronunțarea instanței de fond asupra legalității acestuia, cu îndeplinirea cumulativă a unor condiții reprezentate de existența unui caz bine justitifcat și a unei pagube iminente.
Curtea, apreciază că în speță, recurenta a făcut dovada îndeplinirii acestor condiții, deoarece executarea creanței bugetare de 32.882 lei impozit pe dividende și majorări de întârziere aferente în valoare de 14.227 lei, datorate în baza deciziei de impunere nr. 456/2008, emisă în baza raportului de inspecție fiscală nr. 27754/2008 și a procesului verbal 27753/2008 (acte administrative a căror suspendare a solicitat-o recurenta), a codus la perturbarea activității recurentei reclamante, care nu și-a mai putut desfășura normal activitatea, nu a mai putut face față datoriilor curente, ceea ce determinat înregistrarea unei cereri de insolvență împotriva sa.
Chiar dacă în soluționarea cererii de suspendare instanța nu poate antama fondul cauzei, se constată că înscrisurile depuse la dosar sunt de natură să creeze o îndoială justificată cu privire la legalitatea actelor administrative a căror suspendare s-a cerut raportul de expertiza contabilă juidiciară întocmit de expert - în dosarul nr. 1249/P/2008 - astfel încât există în speță și un caz bine justificat și posibilitatea creerii unei pagube iminente, care să afecteze negativ activitatea recurentei.
In prezent și orientarea instanței supreme este în sensul admiterii cererilor de suspendare provizorie a executării actelor administrative, până la pronunțarea pe fond asupra legalității acestora, aceasta posibilitate fiind consacrată și în documente emise de oganismele internaționale în condiții similare cu reglementarea cuprinsă în Legea 554/2004.
Astfel, nr. R 89/8 din 13.09.1989 a Comitetului de privitoare la protecția jurisdicțională provizorie în materie administrativă, prevede ca principiu, tocmai posibilitatea conferită celui care se consideră vătămat de a solicita suspendarea executării unui act administrativ, măsură pe care instanța o va dispune atunci când, în raport de ansamblul circumstanțelor și intereselor se apreciază că executarea actului administrativ ar fi de natură a crea pagube semnificative, dificil de reparat și când există și argumente juridice valabile față de regularitatea actului emis.
Astfel, fiind în temeiul disp. art 304 pct.9 civ. Curtea va admite recursul, va modifica sentința și va admite cererea de suspendare formulată de recurenta reclamantă, urmând a dispune suspendarea executării actelor administrativ fiscale reprezentate de decizia de impunere nr 456/4.09.2008 și raportul de inspecție fiscală nr. 27754/3.09.2008, precum și a procesului verbal nr. 27753/3.09.2008, până la pronunțarea asupra fondului cauzei de către instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta - SRL, cu sediul social în com.,-, județ D, împotriva sentinței nr. 1103 din 03 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, în contradictoriu cu intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D - ACTIVITATEA DE INSPECȚIE FISCALĂ, cu sediul în Târgoviște, Calea Domnească, nr. 166, județ D, cod poștal -.
Modifică în tot sentința nr. 1103 din 03 noiembrie 2008.
Pe fond, admite cererea și dispune suspendarea executării deciziei de impunere și raportul de inspecție fiscală și procesul verbal nr. 27753/3.09.2008.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică astăzi, 28 ianuarie 2009
Președinte, JUDECĂTORI: Dinu Florentina, Chirica Elena Preda Popescu
Grefier,
Red. /DD
3 ex/29.01.2009
f- Tribunalul Dâmbovița
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Dinu FlorentinaJudecători:Dinu Florentina, Chirica Elena Preda Popescu
