Anulare act administrativ . Decizia 1357/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.1357
Ședința publică din data de 19 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Duboșaru Rodica
JUDECĂTOR 2: Tudose Ana Roxana
JUDECĂTOR 3: Stoicescu
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de reclamantul, domiciliat în com., sat Colibași, str.-, județul D, împotriva sentinței nr.333 din data de 19 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâțiiSTATUL ROMÂN - prin MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B, sector 5,-, DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în Târgoviște,-, județul D șiADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în M,-, județul
Recurs timbrat cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 20 lei, potrivit chitanței nr.- din30.06.2009 și timbre judiciare în valoare de 0,45 lei, care au fost anulate și atașate la dosar.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit recurentul-reclamant și intimații-pârâți Statul Român - prin Ministerul Economiei și Finanțelor, Direcția Generală a Finanțelor Publice D și Administrația Finanțelor Publice
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea, față de împrejurarea că recurentul-reclamant a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, potrivit dispozițiilor art. 242 alin.2 pr.civilă, constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dâmbovița sub nr-, reclamantul, în contradictoriu cu pârâții Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor B, Direcția Generală a Finanțelor Publice D și Administrația Finanțelor Publice M, a solicitat restituirea sumei de 2817 lei, achitată cu titlu de taxă specială de primă înmatriculare pentru autovehiculul proprietatea reclamantului, actualizată cu rata dobânzii legale de la data plății nedatorate și până la restituirea sumei.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că la data de 26.09.2008 a achitat cu titlu de taxă specială de primă înmatriculare suma de 2817 lei la Trezoreria M, taxă impusă de prevederile art. 214 din Legea nr. 343/2006, modificată prin OUG nr. 110/2006 corespunzător capacității cilindrice și a normelor de poluare pentru autoturismul marca Ford Mondeo, înmatriculat sub nr. -.
A susținut reclamantul că această taxă contravine dispozițiilor art. 90 din Tratatul Comunității Europene, potrivit căruia nici un stat membru nu aplică direct sau indirect produsele altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică produselor naționale similare, acest fapt constituind o discriminare fiscală între produsele importate și cele provenind de pe piața internă, care sunt de natură similară.
Pârâtul Ministerul Finanțelor Publice prin DGFP Daf ormulat întâmpinare, pe calea căreia a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, apreciind că cererea formulată de reclamant este inadmisibilă, față de dispozițiile OUG nr. 50/2008, iar pe fondul cauzei, acțiunea este nefondată, întrucât actul normativ prin care s-a instituit această taxă a fost emis de Autoritățile Române în baza unei înțelegeri cu Uniunea Europeană și a principiului acceptat la nivelul uniunii privind plata acestei taxe, în această categorie intrând un număr de 16 țări membre, care practică o taxă similară cu cea prevăzută de normele actuale ce se regăsesc în dispozițiile OUG nr. 50/2008.
Prin sentința nr. 333 din 19 mai 2009, Tribunalul Dâmbovițaa respins excepția privind inadmisibilitatea acțiunii, invocată de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice D și a respins acțiunea formulată de reclamantul.
În ceea ce privește excepția inadmisibilității acțiunii invocată în întâmpinare de pârâta DGFP D, tribunalul a reținut că aceasta este neîntemeiată, întrucât OUG nr. 50/2008, nu cuprinde norme imperative prin care un asemenea tip de acțiuni să nu poată fi promovată în instanță, chiar dacă potrivit art. 11 din acest act normativ s-a instituit temeiul pentru restituirea diferenței dintre suma achitată de contribuabil în perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2008.
Pe fondul cauzei, prima instanță a reținut faptul că prin OUG nr. 50/2008 a fost instituită taxa pe poluare pentru autovehicule, act normativ intrat în vigoare la data de 1 iulie 2008, în baza căruia a fost emisă Hotărârea Guvernului nr. 686/2008 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a acestei ordonanțe.
S-a mai reținut că potrivit dispozițiilor art. 11 din OUG nr. 50/2008, se restituie doar diferența dintre suma achitată de contribuabil în perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2008 cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor privind taxa pe poluare pentru autovehicule, procedura de restituire fiind reglementată la Capitolul VI, Secțiunea I, art. 6 din Anexa la HG 686/2008. Întrucât reclamantul a solicitat restituirea taxei de primă înmatriculare pentru un autovehicul înmatriculat în România la data de 26.09.2008, potrivit dispozițiilor legale sus-menționate, acesta nu beneficiază de o eventuală diferență de sumă dintre taxa pe poluare și taxa de primă înmatriculare, perioada înmatriculării autovehiculului reclamantului situându-se în afara celei expres prevăzută de lege pentru a beneficia de acest facilități.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul, criticând hotărârea pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, acesta învederează că a fost constrâns să plătească suma e 2817 lei cu titlu de taxă specială de primă înmatriculare, neachitarea sa ducând la neînmatricularea autovehiculului marca Ford Mondeo cu nr.- în circulație, dispozițiile Legii nr.343/2007 intrând în contradicție cu dispozițiile legale comunitare în materie, respectiv art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
Mai arată recurentul că taxa specială este percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară, instituindu-se un regim fiscal discriminatoriu.
Recurentul precizează că a solicitat suma, echivalent al taxei speciale, întrucât aceasta este în contradicție cu dreptul comunitar, ale cărui dispoziții au prioritate față de dreptul național, invocând în final efectul direct al art. 90 paragraful 1 din Tratat.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, motivele de recurs și dispozițiile legale în materie, va admite recursul, va modifica în parte sentința în sensul că va admite acțiunea și pe fond va obliga pârâta să plătească reclamantului suma de 2817 lei taxă de poluare, actualizată cu rata dobânzii legale de la data plății nedatorate, până la data restituirii integrale a taxei, menținând, prin urmare, restul dispozițiilor sentinței, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:
Reclamantul achitata la data de 25.09.2008 suma de 2817 lei cu titlu de taxă de poluare. Această taxă a achitat-o în fapt cu ocazia înmatriculării în România a autovehiculului marca Ford Mondeo, nr.-, achiziționată din străinătate (UE).
Conform art. 90 paragraful 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene, "niciun stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare".
În acest mod, se interzice discriminarea fiscală dintre produsele importate și celor provenind de pe piața internă și încălcarea principiului libertății circulației mărfurilor.
Astfel, în cazul de față, taxa de poluare a fost percepută autoturismului cu ocazia primei înmatriculări în România, în condițiile în care autoturismul a mai fost înmatriculat în Comunitatea Europeană - Republica Federală Germania, ocazie cu care s-au perceput taxele aferente.
În atare situație, începând cu 01.01.2007, cu ocazia intrării țării noastre în Uniunea Europeană, avem obligația de a aplica normele comunitare, potrivit art. 148 din Constituția României.
Așa fiind, față de situația de fapt și de drept sus-menționată, Curtea va admite recursul, va modifica în parte sentința, în sensul că va admite acțiunea și pe fond va obliga pârâta să plătească reclamantului suma de 2817 lei taxă de poluare, actualizată cu rata dobânzii legale de la data plății nedatorate până la data restituirii integrale.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de reclamantul, domiciliat în com., sat Colibași, str.-, județul D, împotriva sentinței nr.333 din data de 19 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâțiiSTATUL ROMÂN - prin MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B, sector 5,-, DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în Târgoviște,-, județul D șiADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în M,-, județul
Modifică în parte sentința, în sensul că admite acțiunea și pe fond obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 2817 lei taxă de poluare, actualizată cu rata dobânzii legale de la data plății nedatorate până la data restituirii integrale.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 19 octombrie 2009.
Președinte, Judecători,
- - - --- -
Grefier,
Red.
Tehnored.
6 ex./28.10.2009
f- - Tribunalul Dâmbovița
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Duboșaru RodicaJudecători:Duboșaru Rodica, Tudose Ana Roxana, Stoicescu
