Anulare act administrativ . Decizia 1377/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.1377
Ședința publică din data de 20 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Tănăsică Elena
JUDECĂTORI: Tănăsică Elena, Stan Aida Liliana Nițu
- -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul Instituția Prefectului D, cu sediul în Târgoviște, nr.1, județ D, împotriva sentinței nr.428 pronunțată în data de 11 iunie 2009 de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâtul Primarul Comunei, cu sediul în comuna, județ
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns recurentul-reclamant Instituția Prefectului Județului D și intimatul pârât Primarul Comunei,.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că recursul este motivat, scutit de la plata taxei de timbru, aflat la primul termen de judecată și că prin serviciul Registratură al Instanței s-a depus întâmpinare din partea intimatului-pârât Primarul Comunei, după care,
Curtea verificând actele și lucrările dosarului și având în vedere faptul că recurentul a solicitat judecarea în lipsă, constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului de față, reține următoarele,
Prin cererea înregistrată la 22.04.2009 la Tribunalul Dâmbovița, reclamanta Instituția Prefectului Județului Dac hemat în judecată pârâta Primăria comunei, solicitând anularea dispoziției nr.157/06.04.2009 privind acordarea sporului de dificultate persoanelor care ocupă funcții de demnitate alese și numite de administrația publică locală și a salariaților implicați în mod direct în soluționarea legilor proprietății.
În motivarea cererii, reclamanta arată că prin această dispoziție s-a aprobat cu încălcarea Legii nr.263/2006, acordarea sporului de dificultate pentru membrii Comisie locale de aplicare a legilor fondului funciar și a Legii nr.10/2001, având în vedere că termenul de acordare a acestuia era limitat la un an respectiv doi ani de la intrarea în vigoare a legii.
Pârâta a depus la dosar o întâmpinare prin care solicită respingerea cererii, întrucât așa cum prevede legea, stabilirea salariaților care beneficiază de acest spor și al cuantumului se face anual de conducătorul instituției implicate.
Prin sentința nr.428 pronunțată în data de 11 iunie 2009, Tribunalul Dâmbovițaa respins cererea formulată de către reclamant, reținând în esență că potrivit art.I alin.1 rin p. derogare de la prevederile Legii nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoanele care ocupă funcții de demnitate publică, cu modificările și completările ulterioare, persoanele care ocupă funcții de demnitate publică, alese sau numite, din administrația publică centrală și locală beneficiază lunar de un spor de dificultate de până la 50% din indemnizația corespunzătoare funcției respective sau din salariul de încadrare, în cazul în care sunt implicate în aplicarea legii fondului funciar.
Tribunalul a constatat că termenul de acordare a sporului nu este limitat la un an de zile, însă acesta nu este unul regular și el poate fi acordat în mod real doar atunci când există fonduri în bugetul local.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul Instituția Prefectului, susținând în esență că a solicitat anularea dispoziției nr.157/2009 emisă de Primarul Comunei privind acordarea sporului de dificultate de 50% din salariul de încadrare, membrilor comisiei locale de fond funciar, motivat de faptul că acest spor de acordă pe o perioadă de 1 an, calculată de la data intrării în vigoare a Legii nr.263/2006, prevederi care sunt aplicabile și primarilor și viceprimarilor care au calitatea de membrii în aceste comisii.
Cum termenul în care se putea acorda sporul de dificultate a expirat, s-a solicitat admiterea recursului, iar pe fond admiterea acțiunii și anularea dispoziției atacate.
Intimatul Primarul comunei a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, susținând, în esență, că sentința recurată este temeinică și legală sub aspectul tuturor criticilor formulate.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate și a temeiurilor prevăzute de art.304 Cod pr.civilă, precum și sub toate aspectele potrivit art.3041Cod pr.civilă, Curtea reține că recursul este nefondat, potrivit considerentelor ce urmează:
Instanța de fond a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale aplicabile speței, în cauză nefiind incident motivul de modificare a sentinței prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod pr.civilă.
Astfel, potrivit art. 2 alin.1 din Legea nr. 263/2006 "salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de 1 an, calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi".
Teza a-II-a a art. II alin.1 din lege prevede că stabilirea celor ce beneficiază de acest spor se face anual, în limita fondurilor pentru plata salariilor, de unde se poate desprinde concluzia că legea nu a avut în vedere doar un singur an în care se poate acorda acest spor, ci perioade anuale determinate de continuarea activității de constituire și reconstituire a dreptului de proprietate funciară.
În cauză s-a făcut dovada că persoanele desemnate în componența comisiei locale de aplicare a Legii nr. 18/1991 desfășoară o activitate neîntreruptă în aplicarea legilor fondului funciar la nivelul comunei, astfel că a fost justificată emiterea deciziei nr. 157/06.04.2009 de către Primarul comunei, contestată de recurent.
Instanța de fond a interpretat corect și dispozițiile legale care îi vizează pe primarii și viceprimarii care desfășoară activități de aplicare a Legii fondului funciar nr. 18/1991, dispozițiile care prevăd că "persoanele care ocupă funcții de demnitate publică, alese sau numite, din administrația centrală sau locală, beneficiază de un spor de activitate de până la 50% din indemnizația corespunzătoare funcției respective sau din salariul de încadrare, în cazul în care sunt implicate în aplicarea următoarelor acte normative Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare și Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare".
Indemnizația se aplică pe perioadă cât funcționează comisia, anual, atât pentru membrii comisiei cât și pentru persoanele implicate în aplicarea legii fondului funciar care ocupă funcții de demnitate publică.
Reținând că sentința recurată este temeinică și legală sub aspectul tuturor criticilor formulate, Curtea, în baza dispozițiilor art. 312 Cod pr.civilă va respinge ca nefondat recursul, în cauză nefiind incident niciunul din motivele prevăzute de art. 304 Cod pr.civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul Instituția Prefectului D, cu sediul în Târgoviște, nr.1, județ D, împotriva sentinței nr.428 pronunțată în data de 11 iunie 2009 de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâtul Primarul Comunei, cu sediul în comuna, județ
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 octombrie 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Tănăsică Elena, Stan Aida Liliana Nițu
- - - - - -
Grefier
Operator date cu caracter personal
Număr notificare 3120
Red. / tehnored.
4 Ex./ 22 octombrie.2009
Ds. fond - Tribunal
Jud. fond Întocmit: 2 comunicări / 27.10.2009
Președinte:Tănăsică ElenaJudecători:Tănăsică Elena, Stan Aida Liliana Nițu
