Anulare act administrativ . Decizia 138/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 138/CA
Ședința publică de la 23 martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Aurelia Gheorghe
JUDECĂTOR 2: Nelu Iustinian Obreja Manolache
Judecător: - -
Grefier:
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenta Comisia Județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor I în contradictoriu cu intimații și Comisia Comunală pentru Aplicarea Legii 18/1991, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că, dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 16.03.2009, fiind cuprinse în încheierea din acea zi, parte integrantă din prezenta hotărâre, când din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, 23.03.2009.
După deliberare:
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului de contencios administrativ de față.
Prin sentința civilă 1136/CA/17.12.2008 a Tribunalului Iașis -a dispus:
Admite în parte plângerea formulată de reclamantul, domiciliat în sat și comună, județul în contradictoriu cu pârâtele Comisia județeană pentru aplicarea Legii 18/1991 I, cu sediul în I, str. -, nr. 60, jud. I și Comisia comunală pentru aplicarea Legii 18/1991, cu sediul în comuna, județul
Anulează în parte Hotărârea nr. 205/22.01.2008 emisă de Comisia județeană pentru aplicarea Legii 18/1991
Menține dispoziția din Hotărârea nr. 205/22.01.2008 emisă de Comisia județeană pentru aplicarea Legii 18/1991 cu privire la respingerea cererii de acordare despăgubirilor pentru suprafața de 2500. teren extravilan.
Obligă pârâta Comisia județeană pentru aplicarea Legii 18/1991 I să emită o hotărâre prin care să stabilească despăgubiri bănești, în favoarea reclamantului, pentru diferența de teren în suprafață de 7500. teren situat în extravilanul comunei, județul
A reținut instanța de fond că, Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași sub nr. 7060/2008 reclamantul chemat în judecată pârâtele Comisia județeană pentru aplicarea Legii 18/1991 și Comisia comunală pentru aplicarea Legii 18/1991 solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Hotărârii nr. 205/22.01.2008 emisă de prima pârâtă și să i se acorde drepturi bănești pentru suprafața de teren de 10.000. teren la care este îndreptățit.
Prin sentința nr. 6386/22.05.2008 Judecătoriei Iașia fost admisă în parte plângerea, fost anulată în parte hotărârea atacată, fost obligată Comisia județeană pentru aplicarea Legii 18/1991 să emită hotărâre prin care să se stabilească despăgubiri pentru diferența de 7500 neatribuiți.
Prin decizia civilă nr. 1891/10.10.2008 fost admis recursul, fost admisă excepția necompetenței materiale și fost trimisă cauza spre competentă soluționare secției de contencios administrativ Tribunalului Iași.
Cauza fost reînregistrată sub nr-.
Reclamantul solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Hotărârii nr. 205/22.01.2008 emisă de prima pârâtă și să se acorde drepturi bănești pentru diferența de teren de 10.000. teren, motivat de faptul că în conformitate cu prevederile Legii 44/1994, privind drepturile veteranilor de război era îndreptățit se atribui în proprietate suprafața de 10.000. teren. I s- eliberat titlul de proprietate nr. 61264/1995 prin care s- reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafață de 2500 teren pe care însă nu- poate folosi, motivat de faptul că este foarte departe de sat și fost ocupat abuziv de alte persoane.
Prin urmare hotărârea de respingere cererii sale este nelegală.
Din conținutul documentației care stat la baza emiterii hotărârii atacate rezultă că reclamantul este veteran de război și fost decorat cu Ordinul Serviciul credincios cu spade.
Ori în conformitate cu art. 14 lit. din Legea 11/1994 cei decorați cu Ordinul României cu spade și panglica de Militară sau cu Ordinul României cu spade, Ordinul cu spade, Ordinul Coroana României cu spade și panglica de Militară sau Ordinul Coroana României cu spade, Ordinul, Medalia Militară de, Medalia Maritimă, Medalia sau Medalia, Medalia Serviciul cu spade, Medalia Bărbăție și Credință cu spade, Crucea Serviciul cu spade, Crucea Meritul Sanitar și Medalia:
- împroprietărirea cu 500 pentru loc de casă în municipiul, orașul sau comuna în care domiciliază sau, dacă acest lucru nu este posibil, cu 1 ha teren arabil în extravilan.
La aliniatul 2 al aceluiași articol se prevede că veteranii de război care, din cauza deficitului de teren în localitățile unde domiciliază sau în alte localități, nu au putut fi împroprietăriți conform legii vor fi despăgubiți cu o sumă ce reprezintă contravaloarea terenului la care erau îndreptățiți conform legii.
Cuantumul despăgubirilor se stabilește luându-se în considerare valoarea terenului la data atribuirii și se suportă din bugetul de stat.
Pe cale de consecință, reclamantul este pe deplin îndreptățit la beneficia de despăgubiri bănești, în conformitate cu prevederile legale sus menționate, însă doar pentru diferența de teren pentru care nu i s- recunoscut dreptul de proprietate, susținerile sale că nu poate fi folosit terenul și că este folosit de alte persoane neavând relevanță atât timp cât este beneficiarul actului de proprietate și își poate valorifica oricând dreptul împotriva acelor persoane, eventual pe calea unei acțiuni în justiție.
Împotriva acestei sentințe a promovat cerere de recurs pârâta Comisia Județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor I, considerând-o nelegală și netemeinică în raport de prevederile art. 13 al. (1) lit.b) din Legea 44/1994 cu modificările ulterioare, conform căruia, în situația existenței unui deficit de teren, în localitățile unde domiciliază veterani de război beneficiari ai acestui act normativ, ori în alte localități, aceștia pot fi despăgubiți cu o sumă echivalentă, prevăzută prin hotărâre de guvern.
Consideră recurenta că în speță Comisia Locală de Fond Funciar nu a predat, prin depunerea balanței de fond funciar, împrejurarea că reclamantul nu a putut fi împroprietărit cu restul de 7500. în localitatea unde domiciliază, ori în altă localitate, din cauza deficitului de teren, astfel că greșit instanța de fond a dispus acordarea de despăgubiri.
Solicită așadar admiterea recursului, cu modificarea sentinței, în sensul respingerii acțiunii reclamantului.
Intimatul prin întâmpinare solicită respingerea recursului întrucât Primăria i-a oferit doar suprafața de 2500. la o distanță de 11 km de localitate, fiindu-i imposibil s-o lucreze, în condițiile în care toți ceilalți veterani de război de pe raza comun ei au primit deja despăgubirile prevăzute de lege, din lipsa terenului disponibil.
Curtea, verificând probatoriul aflat la dosarul cauzei, coroborat cu susținerile părților din cadrul dezbaterilor, contată recursul promovat în cauză ca fiind nefondat, pentru considerentele de mai jos.
Astfel, recurenta își motivează calea extraordinară de atac promovată în cauză, pe considerentul că un alt organ administrativ - Comisia locală de stat a dreptului de proprietate -, nu ar fi probat lipsa de disponibil teren pe raza comunei, aspect ce se constituie însă ca o disfuncționalitate la nivelul administrației județene, ce nu poate fi opusă reclamantului, atât timp cât Comisia Județeană de aplicare a legii fondului funciar dispune de pârghiile necesare aflării situației de fapt în privința terenurilor disponibile la nivelul comunelor.
Mai mult, prin hotărârea 205/22.01.2008 în litigiu, recurenta invocă acordarea unui titlu de proprietate reclamantului, pentru doar 2500. extravilan, ignorând faptul că acesta era îndreptățit prin lege la 1 ha extravilan și a respins în totalitate solicitarea acestuia de acordare despăgubiri, cu trecerea sub tăcere a diferenței de 7500. neacordată nici în fizic, nici sub forma unui echivalent bănesc.
Raportat celor sus -menționate, curtea constată ca fiind legală și temeinică sentința civilă 1136/CA/2008 a Tribunalului Iași, urmând a fi respins ca nefondat recursul promovat de pârâta Comisia județeană de aplicare a Legii fondului funciar
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul introdus de Comisia Județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor I împotriva sentinței civile nr. 1136/CA/17.12.2008 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 23 martie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
G - - - - -
-
Grefier
Red.
Tehnored.
2 ex.
23.04.2009
Tribunalul Iași:
-
Președinte:Aurelia GheorgheJudecători:Aurelia Gheorghe, Nelu Iustinian Obreja Manolache
