Anulare act administrativ . Sentința 146/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA -. 146/F/CA/2008
Ședința publică de la 23 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea contestației formulată de reclamantul împotriva intimatei Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale, având ca obiect anulare act administrativ.
Față de absența domnului judecător din complet, potrivit procesului verbal de absență întocmit la data de 23.09.2008, în conformitate cu art.98 și urm. din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești și planificării de permanență, completul de judecată s-a complinit prin prezența judecătorului de permanență, în persoana domnului judecător - -.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă reclamantul asistat de mandatarul ales, avocat, martorul încuviințat reclamantului, lipsă fiind pârâta și martorul încuviințat reclamantului.
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință.
Instanța după aplicarea dispozițiilor art. 192 și art.193 Cod procedură civilă, procedează la audierea martorului încuviințat reclamantului, depoziția acesteia fiind consemnată cu respectarea dispozițiilor art. 198 Cod procedură civilă.
Mandatarul reclamantului învederează instanței că renunță la martorul, arătând că nu mai are cereri de formulat și solicită cuvântul în fond.
Instanța ia act de renunțarea la proba încuviințată reclamantului, cu martorul, renunțare formulată oral de mandatarul reclamantului și față de împrejurarea că nu mai sunt cereri de formulată, acordă cuvântul în fond.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea contestației așa cum a fost formulată, având în vedere probele administrate în cauză precum și depoziția martorului audiat la acest termen de judecată. Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față
Prin contestația înregistrată la Curtea de Apel Alba -I Secția Contencios Administrativ sub dosar nr.479/57/17.03.2008 reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale B să se dispună anularea Deciziei nr.78/28.01.208 și exonerarea de sancțiunea disciplinară aplicată-mustrare scrisă.
În motivarea acțiunii se arată că decizia de sancționare disciplinară este nelegală și netemeinică întrucât prin activitatea desfășurată nu a cauzat deficiențe în cadrul instituției și nici dezinformarea presei cum în mod tendențios și nereal au fost prezentate aceste aspecte în articolul apărut în Monitorul de A din data de 30.01.2008 și postul de Televiziune Realitatea TV.
Reclamantul mai arată că din conținutul deciziei de sancționare nu rezultă cu claritate care sunt deficiențele și faptele de care se face vinovat și nici textele de lege care să prevadă sancționarea unor astfel de fapte astfel că în lipsa prezentării certe a unor fapte concrete nu poate fi reținută în cauză nici o vinovăție care să atragă sancțiunea mustrării scrise, mai ales că nu s-a înregistrat vreo reclamație din partea cetățenilor deși s-au depus peste 6000 de dosare în baza legii nr.255/2007 iar articolul de presă menționat în preambulul deciziei nu poate constitui un act incriminator întrucât el reprezintă o opinie a gazetarului și a ziarului pe care-l reprezintă și nu s-a făcut dovada faptului că reclamantul ar fi acordat interviu ziarului în cauză sau că a făcut afirmațiile de natura celor ce rezultă din conținutul articolului scris tendențios și lipsit de obiectivitate cu scopul vădit de a denigra instituția și pe conducătorul acesteia.
În dreptinvocă prevederile art.80 din legea nr.188/1999.
Contestația este scutită de taxa de timbru conform prevederilor art.15 lit.a din Legea nr.146/1997.
Pârâta Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de asigurare Sociale B prin întâmpinarea depusă la dosar a solicitat respingerea contestației ca neîntemeiată.
În probațiune s-au depus la dosar acte și extrase din ziarul Monitorul de A, din 30 ianuarie 2008 și s-a audiat martora, astfel că din examinarea tuturor actelor și lucrărilor dosarului instanța reține următoarele:
Reclamantul deține funcția publică de conducere, director executiv al Casei Județene de Pensii A, calitate în care prin Decizia nr.78/28.02.2008 emisă de Președintele Casei Naționale de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale, a fost sancționat disciplinar cu mustrare prevăzută de art.77 alin.3 lit.a din Legea nr.188/1999 ca urmare a deficiențelor în organizarea lucrului cu publicul și informarea eronată a presei.
În preambulul acestei decizii se menționează ca dovezi în reținerea vinovăției reclamantului, articolul ". și obosiți la ușa Casei de Pensii", publicat în Monitorul de A, în data de 30.01.2008 și Notele informative nr. 10955/15.02.2008 și nr.1713/12.01.2008, întocmite de reclamant și transmise către conducerea Casei Naționale Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale ( fila 44, 48, 49,53 și 63).
Reclamantul susține că această decizie de sancționare disciplinară este nelegală și netemeinică, întrucât nu se arată concret în ce constau deficiențele în organizarea lucrului cu publicul și informațiile eronate și nici textele din lege care să prevadă sancționarea acestor fapte, deoarece angajarea răspunderii și aplicarea sancțiunii disciplinare trebuie să aibă la bază o faptă săvârșită cu vinovăție și care încalcă o normă în vigoare iar pe fond din actele menționate nu se poate reține nici o abatere, articolul de presă invocat în preambul nu poate constitui un act incriminator, acesta reprezentând o opinie subiectivă a gazetarului și a ziarului, în lipsa altor dovezi și respectiv reclamații din partea cetățenilor, care să confirme cele scrise în ziarul Monitorul de
Din examinarea deciziei rezultă că într-adevăr nu se arată în ce constau deficiențele în organizarea lucrului cu publicul și care sunt informațiile eronate transmise presei, pentru a se putea stabili dacă se încadrează în vreo faptă ce constituie abatere disciplinară din cele prevăzute de articolul 77 alin.2 din legea nr.188/1999 republicată și dacă au fost săvârșite cu vinovăție și consecințele abaterilor respective, așa cum se prevede expres în articolul 50 alin.3 din HG nr.1344/31.2007 privind normele de organizare și funcționare a Comisiilor de disciplină.
Susținerea pârâtei din întâmpinare în sensul că în decizia atacată este menționat temeiul juridic al încadrării faptelor, respectiv art.77 alin.3 lit.a din Legea nr.188/1999, nu este întemeiată întrucât acest articol prevede sancțiunea ce se aplică și nu faptele ce constituie abatere, fapte care sunt prevăzute în art.77 alin.2 din legea 188/1999.
Din probele administrate în cauză rezultă că decizia este și neîntemeiată întrucât după data de 1 ianuarie 2008 ca urmare a intrării în vigoare a legii nr.255/2007 reclamantul a dispus măsuri organizatorice în baza Regulamentului de ordine interioară, respectiv suplimentarea cu 2 ghișee pe linie de pensii, prelungirea programului de rezolvare a solicitărilor și după ora 16,00 în ziua de iar în restul zilelor programul cu publicul a fost stabilit de la 8 la 16,00, pentru asigurarea unei afluențe corespunzătoare la 9 ghișee s- menținut metoda distribuirii bonurilor de ordine, s-a adus la cunoștința publică prin mass-media despre actele necesare în dosar, măsurile luate pentru soluționarea operativă a cererilor și s-a transmis o adresă la toate Primăriile de pe raza județului, prin care s-au înștiințat cetățenii despre preluarea actelor privind ajutorul lunar și la punctele de lucru deschise în localitățile respective astfel că nu s-a înregistrat nici o sesizare sau reclamație din partea celor peste 6000 de solicitanți care au depus dosarele, fapt ce denotă că la Casa Județeană de Pensii A, activitatea de aplicare a Legii nr.255/2007 a fost bine organizată.
Ca urmare, nefiind coroborat cu alte probe, articolul de presă menționat în preambulul deciziei nu poate constitui o dovadă certă a celor constatate cât și faptului că reclamantul ar fi transmis presei informații eronate și prin aceste fapte din culpa reclamantului s-ar fi creat un prejudiciu de imagine Casei Județene de Pensii
Pentru considerentele arătate și în baza art.80 din legea nr.188/1999 republicată, art.50 alin.3 din HG nr. 1344/2007 și art.1 și 18 din legea nr. 554/2004, instanța va admite contestația de față ca întemeiată.
Decizia contestată va fi anulată ca nelegală și netemeinică iar reclamantul exonerat de sancțiunea disciplinară aplicată.
Reclamantul nu a solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru aceste motive,
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Admite contestația formulată de reclamantul. în A-I str.- -.9E - Ap.9 jud.A împotriva intimatei Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale cu sediul în B- sector 2 și în consecință:
Anulează Decizia nr.78/28.02.2008 și exonerează reclamantul de sancțiunea aplicată.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 23 2008.
Președinte, Grefier,
- - - -
Red.
Dact./ex.4/20 10 2008
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan
