Anulare act administrativ . Sentința 156/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.156/CA
Ședința publică din 21 februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Eufrosina Chirica
JUDECĂTOR 2: Georgiana Pulbere
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanta DIRECȚIA APELOR D - C, cu sediul în-, județul C, în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR -, cu sediul în-, sector 5 și P, cu sediul în str.-.- nr.18, județul C, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamanta Direcția Apelor, avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.119/2007 depusă la dosar, lipsind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită, cu respectarea dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
Prezenta acțiune este timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4.00 lei conform chitanței nr.- -/23.07.2007 și timbre judiciare în valoare de 0,30 lei.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, prin care s-au evidențiat părțile, obiectul litigiului, mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual.
Întrebat fiind apărătorul reclamantei Direcția Apelor D, arată că nu mai are alte cereri de formulat, solicitând acordarea cuvântului pe fond.
Curtea, luând concluziile apărătorului reclamantei potrivit cu care nu mai are cereri prealabile, în condițiile art.150 Cod procedură civilă, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra fondului.
Având cuvântul reclamanta, prin apărătorul său, solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, anularea deciziei de impunere și a deciziei dată în contestația reclamantei, emisă de ANAF. Cu privire la punctul de vedere al organului fiscal, potrivit cu care disp.art.141 prevede că: operațiunile suctite fără drept de deducere pentru care nu se datorează taxa pe valoarea adăugată și nu este permisă deducerea taxei datorate sau plătite pentru bunurile și serviciile achiziționate, apreciază că o astfel de operațiune se poate include la disp.art.140 potrivit cu care:operațiunile pentru care se aplică cotele prevăzute. Chiar dacă sunt finanțe din Bugetul de Stat acestea sunt scutite. De asemenea apreciză că incidente în cauză sunt disp.art.127 alin.5 și 6 din Legea nr.571/2003, astfel cum arată în cuprinsul cererii de chemare în judecat. Totodată solicită obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată, depunând în acest sens factura seria - - nr.-/19.07.2007 și OP.nr.2703/29.08.2007.
CURTEA
Asupra contestației de față:
Reclamanta Direcția Apelor DCa chemat în judecată Direcția Generală a Finanțelor Publice C, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să fie anulată decizia nr.77 din 02.04.2007 emisă de Agenția Națională de Administrare Fiscală.
În motivarea contestației se susține că, prin decizia sus-citată i-a fost respinsă contestația împotriva deciziei de impunere nr.603/31.01.2007 a DGFP prin care i s-a stabilit suplimentar suma de 6.494.443 lei cu titlu de TVA și majorări de întârziere în sumă de 147.903 lei.
Susține reclamanta că, decizia este nelegală pentru că, în situația unui cadru legal stabilit stabilit, direcțiile de apă au aplicat pe parcursul anului 2006 prevederile art.145 al.13 din Legea nr.571/2003, întregind disponibilitățile pentru investiții cu TVA de plată de la buget.
Mai arată reclamanta că, organele de inspecție fiscală nu au aplicat unitar prevederile legislației fiscale, iar în 10 direcții pentru situații identice s-a aprobat rambursarea taxei pe valoarea adăugată, inclusiv pentru realizarea activităților de interes național și social finanțate de la bugetul statului.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea contestației pentru că, din dispozițiile art.127 și art.147 din Legea nr.571/2003, rezultă indubitabil faptul că organele fiscale au aplicat un tratament sumelor primite și cheltuite de la bugetul de stat.
Constestația este nefondată.
Potrivit art.1169 Cod civil, cel care face o propunere înaintea judecății trebuie să o dovedească.
Pe de altă parte, potrivit art.. al.4 din Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal, achizițiile de bunuri și servicii destinate exclusiv realizării de operațiuni care nu dau drept de deducere, precum și de investiții care sunt destinate realizării de astfel de operațiuni, se înscriu în jurnalul pentru cumpărări care se întocmește separat pentru aceste operațiuni, iartaxa pe valoarea adăugată aferentă acesteia nu se deduce.
La art.127 al.4 din Legea nr.571/2003, se prevede că, instituțiile publice nu sunt persoane impozabile pentru activitățile care sunt desfășurate în calitate de autorități publice, chiar dacă pentru desfășurarea acestor activități se percep cotizații, onorarii, redevențe, taxe sau alte plăți.
Din textele de lege sus-citate se constată că, din punct de vedere al taxei pe valoarea adăugată instituțiile publice nu sunt persoane impozabile pentru activitățile care sunt desfășurate în calitate de autorități publice, nefiind întrunite condițiile exprese prevăzute de art.126 din Legea nr.571/2003, respectiv nu constituie livrare de bunuri sau prestare de serviciu efectuate cu plată.
În situația în care instituția publică desfășoară și astfel de activități economice pentru care încasează tarife, contribuții etc, pentru emiterea unor distorsiuni concurențiale, chiar dacă sunt prestate în calitate de autoritate publică, potrivit prevederilor legale citate mai sus, aceasta este considerată ca persoană impozabilă în ansamblu sau numai pentru partea din structura ei organizatorică prin care desfășoară activitățile respective.
Din probele administrate în cauză se reține că, prin HG nr.1631 din 14.12.2005 Guvernul României a alocat suma de 19.848 mii RON pentru obiectivul "amenajarea complexă pentru atenuarea viiturilor și refacere plajă și faleză județul C", iar prin HG nr.373/22.03.2006 Guvernul României a alocat pentru Direcția Apelor D, suma de 440.000 RON pentru trei obiective și anume pentru refacerea dig pe Dunărea/C, închidere breșa în zona /C și închidere zona în /
În perioada verificată reclamanta a încasat ca alocații de la bugetul de stat pentru investiții suma de 52.067.363 lei și a realizat investiții din alocații bugetare în sumă de 43.180.895 lei. Lucrările de investiții realizate din alocații au fost înregistrate în evidența contabilă în contul 231 "imobilizări corporale în curs de execuție", iar la finalizarea acestora sunt înregistrate în contul 202 "Fondul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului".
Potrivit dispozițiilor legale analizate la început se constată că, achizițiile de bunuri și servicii destinate exclusiv realizării unor obiective de investiții de interes național și social finanțate de la bugetul de stat, așa cum sunt cele realizate de reclamantă și prevăzute mai sus, lucrări cu rol de apărare împotriva inundațiilor, refacerea și punerea în funcțiune a lucrărilor de gospodărire afectate de calamități naturale,nu intră în sfera de aplicare a taxei pe valoarea adăugată.
Prin urmare, pentru taxa pe valoarea adăugată înscrisă în jurnalele de cumpărături în sumă de 6.494.443 lei aferentă achizițiilor de bunuri și servicii destinate activităților specifice de interes național și social, precum și pentru lucrări cu rol de apărare împotriva inundațiilor, refacerea și punerea în funcțiune a lucrărilor de gospodărire afectate de calamități naturale etc, finanțate de la bugetul de stat, reclamanta nu îndeplinește condițiile de deducere a taxei pe valoarea adăugată.
În consecință, se constată că, contestația este nefondată urmând a fi respinsă, ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge, ca nefondată acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta DIRECȚIA APELOR D - C, cu sediul în-, județul C, în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR -, cu sediul în-, sector 5 și P, cu sediul în str.-.- nr.18, județul
Cu recurs, în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 21 februarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.hot.jud.-/25.02.2008
Dact.Sz - 5 ex/25.02.2008
Președinte:Eufrosina ChiricaJudecători:Eufrosina Chirica, Georgiana Pulbere
