Anulare act administrativ . Sentința 168/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--28.01.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.168
Ședința publică din 27.05.2009
PREȘEDINTE: Diana Duma
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul, deținut în Penitenciarul Arad, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul personal, lipsă fiind pârâtul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se comunică reclamantului întâmpinarea formulată de pârât aflată la dosar.
Reclamantul arată că agenții procedurali nu-i lasă citația la cameră ci îi cer doar să semneze că a luat cunoștință că este citat.
Nemaifiind alte cereri de formulat ori probe de administrat instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată cu consecința anulării ordinului contestat. În susținerea cererii de chemare în judecată depune un răspuns primit de la Administrația Națională a Penitenciarelor referitoare la norma de hrană din unitățile de deținere, precum și la celelalte probleme cu care a sesizat susnumita instituție. Totodată mai depune și o scrisoare medicală din care rezultă că medicul specialist a recomandat dietă și evitarea grăsimilor animale. Solicită să fie supus unei expertize la
Instanța precizează că va analiza acțiunea conform cazului concret, pe baza înscrisurilor existente la dosar, urmând să respingă proba cu expertiza solicitată, față de obiectul acțiunii.
În încheiere reclamantul solicită instanței să-i comunice hotărârile la Penitenciarele și A și la Spital Penitenciar Colibași.
CURTEA
Deliberând asupra cererii de fata constata următoarele:
Prin cererea înregistrata pe rolul acestei instanțe la data de 28.01.2009 pe rolul Curții de Apel Timișoara sub nr- reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților solicitând instanței pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea nr.2713/C/2001 și a oricărui act normativ cu privire la rația zilnică de hrană.
În motivare se arată că actul menționat contravine prevederilor art. 35 din Legea nr.275/2006 și art. 228 din HG nr.1897/2006 și a Legii nr.30/1994. Se învederează că are probleme de sănătate iar prin alimentația care i se asigură zilnic este supus la rele tratamente, viața sa fiindu-i pusă în pericol.
Se arată că în mod incorect hrana este transportată în vase de metal ceea ce îi produce boli grave mentale.
Legal citat, Ministerul Justiției a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii față de împrejurarea că Ordinul nr.2713/C/2001 este emis în conformitate cu prevederile legale în vigoare la data emiterii acestuia.
Se învederează că Ordinul nr. 2713/C/2001 respectă drepturile deținuților, prevăzând posibilitatea preparării unor meniuri specifice, adaptabile diferitelor zone geografice și anotimpuri. Se arată că ordinul reglementează și problema persoanelor deținute care trebuie să respecte o dietă, aceasta realizându-se la recomandarea medicului din unitate, dacă există posibilitatea pentru aprovizionarea celor indicate în dieta respectivă.
Analizând actele și lucrările dosarului Curtea reține următoarele:
Instanța de contencios administrativ investită cu analizarea legalității unor acte administrative are obligația să examineze concordanța actului administrativ dedus judecații cu actele normative cu forță juridică superioară, în temeiul și executarea cărora a fost emis, conform principiului ierarhiei și forței juridice a actelor normative, consacrat de art. 1 alin. 5 din Constituția României și art. 4 alin. 3 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative.
Curtea constată că reclamantul nu a precizat în ce constă nelegalitatea Ordinului nr.2713/C/2001 menționând doar că în concret nu i se respectă dreptul la hrană față de dieta care se impune față de starea sa de sănătate.
Curtea constată că legislația actuală, prin raportare la prevederile HG nr. 1897/2006 precum și la dispozițiile Legii nr.275/2006, reglementează condițiile în care administrația locului de deținere asigur condițiile și personalul necesar pentru prepararea, distribuirea și servirea hranei.
Curtea constată că dispozițiile Ordinului atacat respectă întocmai prevederile art. 35 din Legea nr. 275/2006 conform cărora administrația fiecărui penitenciar asigură condiții adecvate și personalul necesar pentru prepararea, distribuirea și servirea hranei potrivit normelor de igienă a alimentației. Normele minime obligatorii de hrană se stabilesc prin ordin al ministrului justiției, după consultarea unor specialiști în nutriție.
Se precizează totodată dreptul persoanelor private de libertate de a beneficia de hrană, care se realizează pe baza normelor de hrană specifice, diferențiate pe categorii. În articolul 51 din Ordinul atacat se arată că în funcție de structura normelor de hrană se stabilesc meniurile zilnice care stau la baza întocmirii tabelului decadal de repartiție a alimentelor. Totodată se menționează că la întocmirea tabelului se va avea în vedere realizarea unei hrăniri variate, ținându-se seama totodată de produsele existente în depozit, de posibilitatea de aprovizionare și de gradul de dotare a blocurilor alimentare.
Totodată Curtea constată că legiuitorul a reglementat în mod expres în articolul 69 din Ordinul atacat situația în care persoanele private de libertate au prescrise meniuri dietetice. Astfel se prevede ca în cazul unor astfel de persoane rațiile din normele de hrană pot fi eliminate, diminuate sau introduse rații de produse noi, fără a se depăși însă media zilnică a caloriilor aprobate pentru norma respectivă. In stabilirea meniurilor dietetice medicul unității trebuie însă să țină seama de stocurile de produse alimentare existente în unitate și de posibilitățile de aprovizionare a altora.
Curtea constată că nu au fost nerespectate prevederile art.228 din HG nr.1897/2006, câtă vreme prin dispozițiile sale Ordinul este în acord cu dispozițiile Legii nr. 275/2006 și ale HG nr.1897/2006.
Curtea constată că, prin raportare la dispozițiile legale în vigoare la data emiterii Ordinului nr.2713/C/2001, reglementările criticate de către reclamant sun în acord cu prevederile legale.
Reținând cele expuse Curtea va respinge acțiunea formulată ca neîntemeiată.
Curtea va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, deținut în Penitenciarul Arad, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților, cu sediul în B, sector 5,-.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 27.05.2009.
PREȘEDINTE
- - GREFIER
- -
Red./12.06.2009
Tehnored./18.06.2009
Ex.2
Emis 2 comunicări
., - Penitenciar A
. Ministerul Justiției și Libertăților - B, sector 5,-
Președinte:Diana DumaJudecători:Diana Duma
