Anulare act administrativ . Decizia 182/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.182/CA
Ședința publică din 30 aprilie 2009.
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adriana Pintea
JUDECĂTOR 2: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 3: Claudiu Răpeanu
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenta pârâtă - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - cu sediul în B, sect.1, Calea, nr.202, împotriva sentinței civile nr.1770/09.12.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant - - cu domiciliul procesual ales în T,-, -.B,.3, jud.T, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru intimatul reclamant, avocat în baza împuternicirii avocațiale nr. 22/27.04.2009 depusă la dosar, lipsind recurenta pârâtă.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
Recursul este scutit de la plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință prin care s-au evidențiat părțile, obiectul litigiului, mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual.
Întrebat fiind apărătorul intimatului reclamant, arată că nu mai are alte cereri de formulat, solicitând acordarea cuvântului pe fond.
Curtea, luând concluziile apărătorului intimatului reclamant potrivit cu care nu mai are cereri prealabile, în condițiile art. 150 Cod procedură civilă, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra fondului.
Având cuvântul apărătorul intimatului reclamant, avocat, solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței pronunțată de Tribunalul Constanța, ca temeinică și legală. Prin motivele de recurs se susține în mod greșit de către recurentă că în conformitate cu situația de avere imobiliară rurală a Comisiei mixte româno - bulgară autorul reclamantului a abandonat în 10 ho teren agricol, o casă cu patru camere și dependințe, iar acest act oficial este singurul document doveditor. Solicită a se observa că la dosarul cauzei există două contracte de vânzare - cumpărare din fostul. Deci susținerea recurentei că nu ar fi existat acte doveditoare este greșită. nr.HG1277/2007 prevede trei condiții pe care trebuie să le verifice recurenta pentru a valida cererea. Totodată solicită a se lua act că nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea rămâne în pronunțare.
CURTEA
Prin sen.civ.nr.1770/09.12.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, Secția Comercială, de Contencios Administrativ și Fiscal s-a admis acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională Pentru Restituirea Proprietăților și s-a dispus, anularea, în parte, Deciziei nr.1298/23.07.2008 emisă de pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților cu consecința obligării pârâtei la plata compensațiilor bănești reprezentând diferența de bunuri dintre cele deținute de autorul reclamantului și cele primite în urma recolonizării. Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond, în baza materialului probator administrat în cauză, a reținut următoarele:
Reclamantul a indicat în cererea de chemare în judecată că prin hotărârea nr.4353/02.06.2008 emisă de Comisia Județeană de aplicare a Legii nr.9/1998 s-au stabilit bunurile pentru care trebuie acordate compensații bănești, respectiv 0,3102 ha teren arabil, 1 ha porumb și 1 ha soarelui și 1000 mp teren intravilan (curte).
Învederează că pentru stabilirea totală a compensațiilor s-a procedat la expertizarea bunurilor menționat, conform prevederilor legale, fiind stabilită suma totală de 289.889 lei potrivit art.25 din Normele metodologice pentru aplicarea Legii nt.9/1998.
Arată că pârâta a emis decizia contestată prin care a validat hotărârea nr.4353/2008, acordând însă compensații bănești de numai 97.654,09 lei cu motivarea că diferența de valoare se datorează erorilor de calcul la terenul intravilan.
Susține reclamantul că actul administrativ contestat este nelegal și netemeinic deoarece, în fapt, înlătură o întreagă categorie de bunuri, respectiv terenul intravilan de 1000 mp, a cărui existență o recunoaște și o validează, apreciind că pârâta a interpretat greșit disp. art.12 din nr.HG753/1998.
În susținerea cererii reclamantul a depus decizia nr.1298/2008.
Pârâta, prin întâmpinarea depusă la dosar, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată motivând, în esență, că la emiterea hotărârii nr.4353/2008 nu s-au avut în vedere disp. art.3 din Legea nr.9/1998.
În conformitate cu disp. art.13 alin.1 din Legea nr.554/2004 pârâta a depus la dosar documentația ce a stat la baza emiterii deciziei contestate.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților criticând-o ca netemeinică și nelegală întrucât instanța de fond a înțeles în mod greșit că nu au fost dovedite erorile de calcul cu consecința diminuării compensațiilor datorate, mai precis Comisia Județului C nu trebuia să acorde despăgubiri pentru 1.000 mp suprafață curte, din moment ce prin contractul încheiat de autor cu Statul Român și recunoscut la fond au fost acordate 2.000 mp suprafață curte.
Examinând legalitatea și temeinicia hotărârii primei instanțe, din perspectiva criticilor formulate, precum și din oficiu, Curtea va respinge recursul ca nefondat motivat de următoarele considerente:
Prin Hotărârea nr.4353/02.06.2008 Comisia Județeană pentru Aplicarea Legii nr.9/1998 din cadrul Instituției Prefectului jud.C a aprobat cererea nr.834/2007 și a propus acordarea compensațiilor bănești numitului în calitatea sa de moștenitor legal al defunctului G pentru bunurile certificate cu acte și abandonate statului bulgar.
Valoarea totală a compensațiilor stabilite în baza referatului și a raportului Comisiei Tehnice de Evaluare este de 289.889 lei.
Această hotărâre a fost supusă validării de către Vicepreședintele Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților care a emis Decizia nr. 1298 din 23.07.2008 dispunând plata de compensații în cuantum de 97.645,09 lei către intimatul reclamant.
Diferența față de valoarea stabilită prin hotărârea validată se datorează erorilor de calcul la terenul intravilan.
În mod corect instanța de fond a interpretat această succintă motivare și a stabilit că erorile de calcul invocate nu au fost dovedite, reclamantul fiind astfel prejudiciat într-un drept recunoscut de lege urmare a diminuării acestor compensații.
Ulterior prin recursul promovat pârâta recurentă și-a modificat atitudinea declarând că instanța în mod greșit a înțeles că diminuarea rezultă din erori de calcul în realitate Comisia jud.C nu trebuia să acorde despăgubiri pentru cei 1.000 mp suprafață curte din moment ce autorul intimatului în calitatea sa colonist a primit la data de 29.01.1948 2.000 mp intravilan.
Potrivit art.35 alin.4 din HG 753/1998 de aprobare a normelor metodologice pentru aplicare Legii 9/1998 Vicepreședintele Autorității Naționale pentru Restituirea următoarele atribuții principale:
a) organizează, conduce și răspunde, potrivit legii, de întreaga activitate a acestui serviciu;
b) dispune prin decizie plata despăgubirilor, iar prin decizie motivată, invalidarea hotărârilor de acordare a despăgubirilor sau rectificarea acestora;
c) dispune prin decizie motivată admiterea sau respingerea contestațiilor împotriva hotărârilor comisiilor județene și a municipiului
Rezultă, așadar, că prin Decizia nr.1298 din 23.07.2008 vicepreședintele în momentul validării hotărârii comisiei județene nu putea stabili un alt cuantum al despăgubirilor decât cel al comisiei județene.
În cazul în care constata nereguli în ce privește cuantumul despăgubirilor vicepreședintele pronunța o decizie motivată prin care invalida hotărârea comisiei județene sau dispunea rectificarea acestora, lucru ce în situația de față nu s-a făcut.
Mai mult decât atât art.351din același act normativ stabilește și calea de urmat pentru situația erorilor de calcul astfel, dacă se constată erori la calculul despăgubirilor, omiterea unuia sau a mai multor moștenitori, apariția de moștenitori ca urmare a decesului beneficiarului ori depășirea plafonului maxim al despăgubirilor prevăzut deart. 25, Serviciul pentru aplicareaLegii nr. 9/1998propune rectificarea hotărârii și emiterea deciziei de plată, situație care de asemenea nu a fost confirmată.
Din cele prezentate mai sus Curtea consideră că Decizia nr.1298 din 23.07.2008 a fost dată cu încălcarea legii, astfel că în mod corect instanța de fond a admis cererea intimatului reclamant obligând pârâta recurentă la plata compensațiilor bănești.
În consecință, recursul astfel promovat va fi respins ca nefondat, menținând sentința atacată ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta pârâtă - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - cu sediul în B, sect.1, Calea, nr.202, împotriva sentinței civile nr.1770/09.12.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant - - cu domiciliul procesual ales în T,-, -.B,.3, jud.T, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 30 aprilie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
Grefier,
Red.jud.hot.
Red.jud.dec.
27.05.2009
Președinte:Adriana PinteaJudecători:Adriana Pintea, Ecaterina Grigore, Claudiu Răpeanu
