Anulare act administrativ . Sentința 1857/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1857
Ședința publică de la 05.05.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Stănișor Denisa Angelica
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA,
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
La data de 07.01.2009 sub nr- s-a înregistrat cererea reclamantului prin care a chemat în judecată pe pârâtul Procurorul General al Parchetului de pe lângă pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Ordinului nr.2989/22.12.2008 al Procurorului General al Parchetului de pe lângă prin care i-a fost respinsă ca neîntemeiată contestația formulată în termen, împotriva Ordinului nr.2339/30.10.2008.
În fapt reclamantul a arătat că prin Ordinul colectiv nr.2339/30.11.2008 emis de pârât în conformitate, li s-a stabilit ca începând cu 01.10.2008 beneficiază de o indemnizație de încadrare brută lunară corespunzătoare coeficientului de multiplicare și majorării stabilite prin OG nr.13/2008.
A contestat acest ordin si prin ordinul 2989/2008 i s-a respins contestația fără a tine cont de sentința civila nr. 1509/29.11.2007 a Tribunalului Mehedinți si decizia civila nr. 1681/26.03.2008 a Curții de Apel Craiova si nici de sentința civila nr. 1310/2008 a Tribunalului Mehedinți.
In drept, a invocat prevederile codului muncii, OUG nr. 27/2006.
In dovedirea cererii reclamantul au depus copie de pe sentințele civile invocate în acțiune, ordinele contestate.
La 2.03.2009 paratul a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii reclamanților ca neîntemeiata arătând ca ordinul contestat nu a avut ca obiect acordarea unor drepturi stabilite prin hotărâri judecătorești ci creșteri salariale aplicabile pentru anul 2008, conform art. 1 din OG nr. 13/2008.
Analizând actele si lucrările dosarului, curtea retine următoarele
Prin cererea sa reclamantul a solicitat anularea ordinelor pârâtului nr. 2672/9.12.2008, si respectiv parțial, in ceea ce o privește, a ordinului colectiv nr. 2339/30.10.2008 prin care s-au stabilit indemnizația de încadrare brută lunară.
Potrivit art. 3 al. 1 din OUG nr. 27/2006 "Judecătorii, procurorii, personalul asimilat acestora și magistrații-asistenți au dreptul pentru activitatea desfășurate la o indemnizație de încadrare brute lunare stabilite în report cu nivelul instanțelor sau parchetelor, cu funcția deținute și cu vechimea in magistratură prevăzute de art. 86 din Legea nr. 303/2004, republicate, cu modificările și completările ulterioare, pe baza valorii de referință sectoriale și a coeficienților de multiplicare prevăzuți in anexa care face parte integrante din prezenta ordonanțe de urgente".
De asemenea la art. 4 din același act normativ " judecătorii, procurorii, personalul asimilat acestora și magistrații-asistenți beneficiază, în raport cu vechimea numai în funcțiile de judecător, procuror, magistrat-asistent la Înalta Curte de Casație și Justiție sau de personal asimilat judecătorilor și procurorilor, de o majorare a indemnizației stabilite potrivit art. 3 alin. (1), calculate in procente la indemnizația de încadrare brute lunare, după cum urmează:
- de la 3 la 5 ani - 10%;
- de la 5 la 10 ani - 15%;
- de la 10 la 15 ani - 20%;
- de la 15 la 20 de ani - 25%;
- peste 20 de ani - 30%.
(2) Indemnizația de încadrare majorată potrivit alin. (1) se acorde de la data de întâi a lunii următoare celei in care s-a împlinit vechimea numai in funcțiile prevăzute la alin. (1) și constituie indemnizația de încadrare brute lunare."
salariale se aplica asupra valorii de referință sectorială, astfel ca in indemnizația de încadrare brute lunara se includ si indexările anterioare.
Prin urmare nu se poate retine susținerea paratului ca ordinele atacate sunt legale si temeinice si ca ordinul nr. 2339/2008 nu a avut ca obiect decât aplicarea OG nr. 13/2008.
Astfel din anexa la ordinul contestat reiese indubitabil ca ordinul atacat nr. 2339/2008 nu s-a mărginit la a indica indexările ce se aplicau ca urmare a OG nr. 13/2008 ci s-a indicat la rubrica 5 și cuantumul indemnizației brute lunare.
Am văzut ca aceasta indemnizație cuprinde toate indexările la zi deoarece se aplica in ceea ce privește valoarea de referință sectoriala, astfel ca nu este vorba despre neindicarea unui spor, indexarea neavând acest caracter in raport de prevederile OUG nr. 27/2006.
Prin legile privind indexările salariale nu se modifica cuantumul sporurilor in procente încasate de magistrate sau alte categoric de bugetari in raport cu salariale sau indemnizațiile de încadrare, de baza.
Așa fiind interpretarea dispozițiilor OUG nr. 27/2006 demonstrează nelegalitatea ordinelor contestate care nu au ținut cont de o valoare de referință sectorială ce includea si indexările la care se refereau sentințele si deciziile depuse de reclamanți prin care li s-a recunoscut acestora aplicarea unor indexări încă din anul 2007.
Niciodată la apariția unui act normativ privind indexarea salariilor nu se abroga actele anterioare privind indexarea ci se aplica salariilor existente.
Ori daca prin sentință s-a recunoscut o indexare începând cu anul 2007, atunci cea din 2008 se aplica având in vedere indemnizațiile stabilite conform hotărârilor instanțelor si nu valorii indemnizațiilor din 31.12.2006.
Ca urmare, în baza art. 1, 10 si 18 din legea nr. 554/2004, prevederilor OUG nr. 27/2006, va admite plângerea reclamanților și va anula ordinele contestate, pe cel colectiv numai cu privire la reclamanți.
Drept consecință va obliga paratul să emită un nou ordin in privința reclamanților care sa aibă în vedere indexările salariale acordate acestora prin sentințele civile nr. 98/2008 a Curții de Apel Suceava.
Prevederile OUG NR. 225/2008 nu sunt aplicabile deoarece nu era vorba de aplicarea hotărârilor judecătorești sub aspectul sumelor restante și nici de plata drepturilor, ci de recunoașterea dreptului la indemnizații calculate potrivit hotărârilor judecătorești.
Ori prevederile OUG nr. 225/2008 se referă la "plata sumelor prevăzute în (și prin) hotărâri judecătorești" și nu la recunoașterea drepturilor.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul, la sediul Parchetului de pe lângă Tribunalul Suceava, din S, județul S, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, cu sediul în B--14, sector 5.
Anulează Ordinul nr.2989/2008.
Anulează parțial Ordinul nr.2339/2008 emis de pârât, cu privire la reclamant.
Obligă pârâtul să modifice Ordinul nr.2339/2008 în sensul recalculării indemnizației brute lunare ținând seama de drepturile salariale recunoscute prin sentința civilă nr.98/2008 a Curții de Apel București.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 05.05.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
-
Red.
Gh./4 ex.
07.07.2009
Președinte:Stănișor Denisa AngelicaJudecători:Stănișor Denisa Angelica
